政 策

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“十三五”規(guī)劃建議多處涉及國土資源

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）正式發(fā)布，《建議》多處涉及耕地保護、節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)境、海洋等國土資源領(lǐng)域的內(nèi)容?！督ㄗh》強調(diào)，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，包括全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，加強糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)等。

農(nóng)村土地制度改革：堅守“三條底線”，實行“三權(quán)分置”

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》明確提出，深化農(nóng)村土地制度改革，堅守“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤，實行“三權(quán)分置”。深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。落實集體所有權(quán)，就是落實“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰；穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體組織的每個農(nóng)戶；放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

2015年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作啟動

10月29日,國土資源部下發(fā)了《關(guān)于開展2015年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》，首次明確了農(nóng)用地變更為未利用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地變更等非常規(guī)變更的程序和要求。要求對省級調(diào)查成果中的設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地和拆除圖斑，進行內(nèi)、外業(yè)抽查和質(zhì)量評價，抽查評價合格的，全省成果才可納入年度調(diào)查成果。

加快建設(shè)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫

日前，國土資源部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》，要求各級國土資源主管部門同步推進第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2016年12月31日前完成全?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)及報部備案工作。國土資源部將根據(jù)各?。▍^(qū)、市）提交的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果，形成全國統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

礦業(yè)權(quán)人須主動公示勘查開采信息接受監(jiān)督

日前，國土資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》，規(guī)定礦業(yè)權(quán)人須及時在國土資源部或省級國土資源主管部門門戶網(wǎng)站公示勘查開采信息，主動接受監(jiān)督。國土資源部門按比例對公示信息進行抽查，未及時公示信息或弄虛作假的礦業(yè)權(quán)人將被列入異常名錄和嚴重違法名單，并將被限制參加或禁入國土資源專項資金審批、國土資源領(lǐng)域工程招投標等。

今年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標為6萬公頃

日前，國土資源部印發(fā)《關(guān)于下達2015年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標的通知》，明確今年全國共安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標6萬公頃，要求各地落實好增減掛鉤支持扶貧開發(fā)的政策措施。增減掛鉤不僅是調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局、推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施，在當前也是支持扶貧攻堅、生態(tài)移民的重要抓手。要進一步提高增減掛鉤管理水平。有關(guān)省、市、縣要進一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門參與的工作機構(gòu)，共同推進工作。

國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合督導(dǎo)永久基本農(nóng)田劃定工作

10月20日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展永久基本農(nóng)田劃定督導(dǎo)工作的通知》，決定成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對各省（區(qū)、市）及106個重點城市永久基本農(nóng)田劃定工作進行全面指導(dǎo)和督促。督導(dǎo)工作計劃于11月底前全面完成。要求各?。▍^(qū)、市）國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視此次督導(dǎo)工作，及時向省級人民政府報告，按照方案要求開展相關(guān)工作。同時，要按照國家糧食安全戰(zhàn)略總體部署和法治國土建設(shè)要求，以嚴肅認真的態(tài)度真抓實干，采取更加有效措施，確保政令暢通，全力推進永久基本農(nóng)田劃定工作。