趙秀玲□

在中國，城鄉(xiāng)關(guān)系一直是不可忽略的客觀存在，并且直接影響著國家的未來發(fā)展和人民群眾的幸福指數(shù)。近些年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展被放在戰(zhàn)略高度，成為國家發(fā)展及其治理的大政方針和行為指南。與此相關(guān)的是，全國各地也掀起了各式各樣的制度創(chuàng)新，其中，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路應(yīng)運而生。對此，學界多有探討，也取得不少有價值的成果。不過，從理論尤其是馬克思主義城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論的高度，來看中國推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的來龍去脈，并以此思考中國城鄉(xiāng)發(fā)展的方向與未來，尤其是避免中國在城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上走入誤區(qū)，這方面的成果并不顯著。

一、城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展方向

一般意義上說，今天在中國實行的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路無疑是正確的。一方面，中國有著廣大的農(nóng)村和眾多的農(nóng)民，要使中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須讓農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化，這是現(xiàn)實的訴求與發(fā)展的需要。據(jù)國家統(tǒng)計局2013年1月18日公布的數(shù)據(jù)， 至2012年12月31日， 中國人口總數(shù)為13億5404萬，農(nóng)村人口為6億7414萬多人，占總?cè)丝诘?0.32%。習近平說過，即使將來城鎮(zhèn)化達到70%以上，仍然還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰， 要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。他還說：“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。要深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！痹诖耍r(nóng)村和農(nóng)民被放在一個重要甚至不可或缺的位置來看待的。

顯然，如不能將更多農(nóng)民變?yōu)槭忻?，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，要想在中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，那是不可想象的。另一方面，從理論上說，只有讓農(nóng)民變?yōu)槭忻?，才能充分發(fā)揮都市優(yōu)勢，也可以最大限度地克服農(nóng)村的局限。如馬克思早就說過：“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中，而在鄉(xiāng)村所看到的卻完全相反的情況：孤立和分散?！倍鞲袼挂脖硎荆骸跋髠惗剡@樣的城市，就是逛上幾個鐘頭也看不到它的盡頭，而且也遇不到表明快接近開闊的田野的些許征象，這樣的城市是一個非常特別的東西。這種大規(guī)模的集中，二百五十萬人這樣聚集在一個地方，使這二百五十萬人的力量增加了一百倍。”列寧更強調(diào)城市的優(yōu)勢：“城市優(yōu)于農(nóng)村（無論在經(jīng)濟、政治、精神的及其他一切方面）是有了商品生產(chǎn)和資本主義的一切國家（包括俄國在內(nèi)）的一般的必然的現(xiàn)象，只有傷感的浪漫主義者才會為這現(xiàn)象悲傷?！绻鞘械膬?yōu)勢是必然的，那么，只有把居民吸引到城市去，才能削弱（正如歷史所證明的，也確實在削弱）這種優(yōu)勢的片面性。如果城市必然使自己越居特權(quán)地位，使鄉(xiāng)村變成從屬的、落后的、無助的、閉塞的，那么，只有農(nóng)村居民流入城市，只有農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口混合和融合起來，才能提高鄉(xiāng)村居民，使其擺脫孤立無援的地位。因此，最新理論在回答浪漫主義者的反動怨言和牢騷時指出，正是農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的生活條件的接近才創(chuàng)造了消滅城鄉(xiāng)對立的條件。”斯大林則預言，“不僅大城市不會毀滅，并且還要出現(xiàn)新的大城市”。很明顯，馬克思主義者這些理論闡述，對于城鎮(zhèn)化發(fā)展道路是一個強有力的支撐，它們非常有力地說明：面對城市的優(yōu)勢地位，處于孤立和分散的鄉(xiāng)村，應(yīng)該向都市靠近和轉(zhuǎn)化，從而獲得其發(fā)展性和超越性意向。因此，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路設(shè)計，是有著理論前提和依據(jù)的正確選擇，這對于中國的現(xiàn)代化進程意義重大。

也是在此意義上，中國的馬克思主義者一直強調(diào)城市化道路。早在1945年，毛澤東就指出：“農(nóng)民——這是中國工人的前身。將來還要有幾千萬農(nóng)民進入城市，進入工廠。如果中國需要建設(shè)強大的民族工業(yè)，建設(shè)很多的近代的大城市，就要有一個變農(nóng)村人口為城市人口的長過程。”在此，毛澤東雖沒有用“城鎮(zhèn)化”這一概念，但實際上他在70年前就確定了由“農(nóng)村”向“城市”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思考和大政方針，也形成了從重視“農(nóng)村”和“農(nóng)民”向重視“城市”和“工人”的革命性轉(zhuǎn)向。在中國，“城鎮(zhèn)化”首次被黨和國家提出，并以正式文件形式固定下來，是2000年10月11日在中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議上，通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》。在此后黨的十六大、十七大、十八大報告中，對“城鎮(zhèn)化”都有一定的闡述和規(guī)定。如在2003年黨的十六大報告中，江澤民提出“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程”，并進而指出：“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)， 科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動?！边@對于中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展有了總體的、戰(zhàn)略式設(shè)計和布局。2007年黨的十七大報告又提出：“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極?！笨磥恚h的十七大報告更強調(diào)“大城市”、“城市群”和“增長極”下的城鎮(zhèn)化發(fā)展，這是對以往思路的突破與發(fā)展。到了2012年，在黨的十八大報告中，胡錦濤進一步強調(diào)應(yīng)將“城鎮(zhèn)化”與信息化、工業(yè)化等同步發(fā)展，從而形成制度協(xié)調(diào)優(yōu)勢。同年的12月15日-16日，中央經(jīng)濟工作會議要求，要“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。2013年11月12日，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力。 ”與以往相比，此次更強調(diào)體制機制和協(xié)調(diào)優(yōu)化，尤其是“以人為核心”，避免制度的單一和異化問題，從而使中國城鎮(zhèn)化建設(shè)更趨于實際、高效和人性化。

從馬克思到中國的馬克思主義者，實際上走過了一條逐漸清晰和明確的道路，即由強調(diào)城市的重要性到追求“城鎮(zhèn)化”科學發(fā)展，這是以馬列主義為理論基石，以包括不同時段的中國國情為依據(jù)，并進行中國化創(chuàng)造的歷史過程。雖然其中經(jīng)過了風雨曲折， 但前進的方向卻是非常明確的。在此，中國的馬克思主義者逐漸表現(xiàn)出道路自信和政治自信，也確立了富有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展思想和理論。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念與實踐

將“城鄉(xiāng)一體化”作為人類的生活理想，最早可追溯到空想社會主義者莫爾的《烏托邦》等著述。在莫爾看來，這個理想場所不存在農(nóng)業(yè)、工業(yè)之分，也無農(nóng)民和市民之別，而是在廣大農(nóng)村到處充滿農(nóng)場莊園，莊稼成熟后由城市居民收割，農(nóng)村居民也可直接到城市取用工業(yè)產(chǎn)品。因此，在城鄉(xiāng)之間，所有物資是共享和自由流通的。在此，莫爾并未直接提出“城鄉(xiāng)一體化”概念，但其理念是城鄉(xiāng)一體化的。馬克思和恩格斯在批判空想社會主義的基礎(chǔ)上，站在消除城鄉(xiāng)對立的角度來談城鄉(xiāng)融合。 如恩格斯說：“徹底消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展?！绷袑幨菍ⅰ半姎饣弊鳛椤俺青l(xiāng)連接”的關(guān)鍵點，他說：“我們必須讓農(nóng)民看到，電氣化將把城鄉(xiāng)連接起來，在電氣化這種現(xiàn)代最高技術(shù)的基礎(chǔ)上組織工業(yè)生產(chǎn)，就能消滅城鄉(xiāng)間的懸殊現(xiàn)象，提高農(nóng)村的文化水平，甚至消除窮鄉(xiāng)僻壤那種落后、愚昧、粗野、疾病叢生的狀態(tài)?！睆哪獱柕今R克思、恩格斯再到列寧，他們都沒有直接用“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的概念，但其“城鄉(xiāng)一體化”、“城鄉(xiāng)融合”、“城鄉(xiāng)連接”中包含的理念與思想，與“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”具有本質(zhì)的一致性，是其生成的基礎(chǔ)和前提。

毛澤東于1949年提出“城鄉(xiāng)互動”的概念，在七屆二中全會上，他又提出“城鄉(xiāng)兼顧”的理論。他說：“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作與鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來。決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市?！焙髞?，毛澤東又講“工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時并舉”，他說：“在以重工業(yè)為中心任務(wù)的條件下， 實行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時并舉，逐漸建立現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)?！边@里所談的工業(yè)與農(nóng)業(yè)，實際也是城鄉(xiāng)的代名詞或置換，反映的仍是城鄉(xiāng)關(guān)系。在中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導人中，劉少奇和周恩來也都強調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的不可分割。劉少奇強調(diào)“城鄉(xiāng)一體”，他說：“要有城鄉(xiāng)一體的觀點。過去我們只有鄉(xiāng)村，現(xiàn)在加上城市。”“‘單打一’的做法必須改變，否則就要犯錯誤?！敝芏鱽韯t講城鄉(xiāng)的辯證關(guān)系，他說：“在中國，城鄉(xiāng)關(guān)系是一種非常重要的關(guān)系?！薄盁o論什么時候都不能取消或忽視鄉(xiāng)村這個廣大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)都是辯證的兩方面，決不能取消或忽略任何一方面”。鄧小平也一直將城鄉(xiāng)共同發(fā)展作為基本的出發(fā)點，他說：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮， 沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！边@是對只重城市而忽略農(nóng)村的一種批評和警醒。鄧小平還是較早談到城市“反哺”農(nóng)村的中國國家領(lǐng)導人，他認為：“確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想。工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)?！薄肮I(yè)區(qū)、工業(yè)城市要帶動附近農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且把這一點納入自己的計劃?！痹诖?，鄧小平?jīng)]有用“反哺”這一概念，但其核心思想對于習近平和胡錦濤的“反哺”理念是有影響的。

較早在國家正式文件中提出 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的是江澤民。他在十五屆五中全會上，曾提出過“城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動”的說法，在2003年黨的十六大報告中，他指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)業(yè)收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！痹诖?，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”作為一個新概念被明確下來。2004年，溫家寶強調(diào)：“不統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不僅‘三農(nóng)’問題解決不了，城市的很多問題也難以解決。城市也難以更好地發(fā)展?！苯瓭擅駨恼妫鴾丶覍殑t從反面說明“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的重要意義。值得一提的是，習近平在任浙江省委書記時，于2005年對于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的強調(diào)，以及他在此后一直給予的高度重視。他說：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把城市與鄉(xiāng)村作為一個整體來籌劃，通過工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，著力形成以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、互促共進、協(xié)商發(fā)展和共同繁榮。這是落實科學發(fā)展觀的必然要求?！痹诖?，習近平較早提出“城市反哺農(nóng)村”的概念。他還提出了“跳出‘三農(nóng)’抓‘三農(nóng)’”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務(wù)實抓“三農(nóng)”等一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念和新思路，深刻闡釋了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的內(nèi)涵及其特點。與此同時，浙江還制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化綱要》，這成為全國第一個關(guān)于“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的綱要性文件。2007年，習近平在任上海市委書記期間進一步提出，上海要在推進“城鄉(xiāng)一體化”中走在全國前列。由此可見，十年前習近平對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度重視和深入理解。

真正將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”進行詳細的具體闡明，并以國家文件形式固定下來，還是在黨的十八大報告中。胡錦濤指出：“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！敝链耍青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理論與實踐在中國各地開花結(jié)果，并形成了鮮明的中國社會主義特色。

作為二元對立的兩極，城市與鄉(xiāng)村具有天然的差異、矛盾和對立，但在馬列主義者看來，通過克服階級對立尤其是社會分工的差異，是完全可以形成辯證統(tǒng)一與相互作用的關(guān)系的。然而，在馬克思和恩格斯那里，更多的還是一些具有普遍性的統(tǒng)合的理念，有的談的也不是特別具體。但到了毛澤東等中國第一代領(lǐng)導人那里，則將城鄉(xiāng)關(guān)系與中國具體的國情相聯(lián)系，有了從鄉(xiāng)村到城市轉(zhuǎn)變，但又不忽略鄉(xiāng)村，強調(diào)對于城鄉(xiāng)互動、兼顧、并舉、一體化的辯證思考。新時期以來，特別是進入21世紀，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”作為明確的概念被黨和國家提出來，并給予更清晰、更具時代特征的新的闡釋，這就是“城市反哺鄉(xiāng)村”、“多予少取”、“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”、“工農(nóng)互惠”、“城鄉(xiāng)一體”的“新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”。這既是一個量的累加，更是一次質(zhì)的飛躍，反映了中國幾代領(lǐng)導人在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關(guān)系建設(shè)上的理性自覺與成熟智慧。

三、走出當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展困局

就目前情況看，在中國的城鎮(zhèn)化實踐中存有四個方面的突出問題， 值得引起我們的高度重視。

一是照搬西方理論， 不考慮中國的實際情況，致使許多地方和不少學者盲目崇拜西方，忽略了中國特色社會主義，于是，在城鄉(xiāng)發(fā)展中有本本主義和崇洋媚外的傾向。最典型的表現(xiàn)在，城鄉(xiāng)發(fā)展言必談西方，一味地按照西方的理論來改寫中國的社會現(xiàn)實與實踐。對此，朱镕基早有警示，他曾表示：“中國的城鎮(zhèn)化不能照搬別國的模式，必須從自己的國情出發(fā)，走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。”以中國的城市建設(shè)為例，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，確實呈現(xiàn)出都市的繁榮景象，不要說北京、上海這樣的大都市，就是一般的縣級市甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都給人高樓大廈林立、廣場寬大的都市印象，以至于許多人到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，亦如身處都市的感覺。但是，另一方面，以更高的標準，即富有個性、地方特色與審美的角度來審視中國的現(xiàn)代都市， 又給人以千篇一律的生硬感覺，而其中最大的問題是模仿西方、復制西方，不顧中國的國情和特點，更缺乏創(chuàng)造性與美感。大連市城建基本上是西方的翻版，而許多城鎮(zhèn)不論差異，一律發(fā)展寬大的廣場、西化的雕塑。這就導致了中國城鎮(zhèn)化道路上的一個誤區(qū)：以西方理念來翻版西方的都市格局，而不顧中國的國情、中國的文化以及中國人的審美趣味，于是全國各地城鎮(zhèn)毫無特色和個性可言，也就沒有多少文化和審美價值了。

二是“去鄉(xiāng)村化”自覺不自覺成為人們的理念和追求。中西馬克思主義者反復強調(diào)“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村”，城鄉(xiāng)的不可偏廢，要發(fā)揮其各自優(yōu)勢，如恩格斯早就說過：“只有通過城市與鄉(xiāng)村的整合，現(xiàn)在的空氣、水和土地的污染才能排除，只有通過這種融合，才能使目前城市中病弱的大眾把糞便用于促進植物的生長，而不是任其引起疾病。”鄧小平甚至提出：“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了?！薄肮I(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位。”因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，廣大農(nóng)村雖面臨著不斷向城市轉(zhuǎn)換，但它卻是不可忽略的一元，甚至具有“第一位”的排除“污毒”的功能。但實際上，在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上，不論是實踐還是理念都一直存在著“去鄉(xiāng)村化”的局限和偏頗。其具體表現(xiàn)在：第一，中國鄉(xiāng)村以加速度的方式消失，據(jù)統(tǒng)計，每天有近百個村在消失。第二，不是將“城中村”作為連接城鄉(xiāng)的橋梁和緩沖地帶，而是看成必欲清除而后快的“毒瘤”，于是不要說城市內(nèi)部沒有“城中村”，就是城鄉(xiāng)之間的“結(jié)合部”村莊也被掃蕩一空。第三，農(nóng)民工的大量入城，既是對城市建設(shè)的支持，也是對廣大鄉(xiāng)村的抽空，尤其是鄉(xiāng)村精英的逃離更加重了鄉(xiāng)村的空乏與凋零。第四，有許多新農(nóng)村建設(shè)，往往以隨意地“撤村合并”為前提，于是形成了鄉(xiāng)村的不少異化現(xiàn)象。第五，與中國農(nóng)村融在一起的中國傳統(tǒng)文化也風卷殘云般被掃除，許多民間戲劇、工藝、建筑等消失、失傳，這是鄉(xiāng)村文明被連根拔起的表征。更重要的是，“去鄉(xiāng)村化”是在城鎮(zhèn)化發(fā)展觀念下進行的，其隱蔽性和危害性更應(yīng)給予高度重視。而沒有鄉(xiāng)村維度的存在，沒有鄉(xiāng)村信念的根基，所有的鄉(xiāng)村治理都無從談起。

三是對于人類命運和發(fā)展方向的忽略。馬列主義者尤其是中國的馬克思主義者看到了 “鄉(xiāng)村”的“第一性”和“本根性”，這是難能可貴的。如習近平總書記反復強調(diào)：“全面建設(shè)小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭?！薄敖ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村不是‘涂脂抹粉’”。在農(nóng)村“不能大拆大建，特別是古村落要保護好”。習近平在納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時，面對師生的提問，他更強調(diào)中國環(huán)境問題所具有的集中性、結(jié)構(gòu)性、復雜性，因此只能走一條新路：既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山。因為綠水青山就是金山銀山。 我們要為孫子后代留下綠水青山的美好家園。習近平已突破了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的附庸地位，而是從根本角度看待鄉(xiāng)村“青山綠水”的重要意義，那就是：“青山綠水”是“金山銀山”，它甚至是遠比“金山銀山”還重要的“資本”，這是關(guān)系到“子孫后代”長遠發(fā)展大計的重大問題。不過，值得注意的是，不少人在處理城鄉(xiāng)關(guān)系時仍有著將城鄉(xiāng)關(guān)系顛倒過來的觀念和思維，即認為人類最后的目的是向“城市”邁進，城鎮(zhèn)化程度越高，中國的現(xiàn)代化程度就越高，人類也就越接近幸福。正是基于這一認識，許多地方的鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)這樣的困局：盲目追求城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，毫不顧惜古文化遺產(chǎn)保護，甚至出現(xiàn)以拆除速度作為鄉(xiāng)村治理考核的標準。同時，以犧牲鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)為代價，來換取所謂的經(jīng)濟指標，于是污染嚴重、土地板結(jié)沙化、飲用水困難、植被受到濫砍濫伐，生物和動物無容身之地，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中鄉(xiāng)村面臨的最大破壞與摧殘。其實，中國作為農(nóng)業(yè)文明古國，數(shù)千年的文化傳統(tǒng)不僅僅是以農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)，并培育了中華民族獨特的性格、思想與智慧，而且也為人類文明打下了雄厚的地基，成為全人類的寶貴財富。換言之，人類的都市文明不是空中樓閣， 它是以農(nóng)業(yè)文明代表的大地為基石，都市文明雖然一天天壯大，并以其高聳的姿態(tài)直入云霄；然而，人類萬不可忘記，沒有農(nóng)業(yè)文明的基座與生命滋養(yǎng)，城市文明既不能生長，即使長起來也會轟然倒塌。有學者曾提出“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”的觀點，他說：“把一些中國文化傳統(tǒng)中的符號與價值系統(tǒng)加以改造，使經(jīng)過改造的符號與價值系統(tǒng)變成有利于變遷的種子，同時在變遷的過程中繼續(xù)文化的認同。”從這方面說，中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化就是這樣的“種子”，它可以“繼續(xù)文化的認同”的。因此，在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展中，如何處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，以及怎樣科學地研究城鄉(xiāng)比例發(fā)展，尤其是在保存城鄉(xiāng)優(yōu)勢的情況下，如何進行二者的互補互惠、共同發(fā)展，這是相當重要的。其中，更要確立鄉(xiāng)村的本根性與目的性，即一面是城鎮(zhèn)化的過程與追求，另一面是鄉(xiāng)土化的本位立場與堅守精神。這里就牽扯到一個“進”與“守”的辯證關(guān)系問題：開拓進取是向都市包括大都市發(fā)展，堅持守一是保住鄉(xiāng)土文化的血脈。而鄉(xiāng)土文化的血脈則包括：青山綠水的自然生態(tài)、豐富多彩的民間文化、熟人社會的安寧誠信、農(nóng)民性格的堅毅質(zhì)樸、自然萬物的生命靈性、天地大道的永恒智慧，等等。這往往是中國乃至于整個人類不能放棄的根本家園。

四是沒有處理好傳統(tǒng)文化與創(chuàng)新性的關(guān)系問題。眾所周知，與西方建立在海洋和商業(yè)基礎(chǔ)上的文明國家不同，中國是個有著數(shù)千年農(nóng)業(yè)文明的大國。雖然進入近現(xiàn)代以來，我們奮起直追、向西方現(xiàn)代國家學習和看齊，并以反對和否定中國傳統(tǒng)文化為其基調(diào)和價值追求；但應(yīng)該清醒的是，無論如何我們都不能無視中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的根本，更不能離開或隨意地將之拋棄。在中國傳統(tǒng)文化中，農(nóng)業(yè)文明的價值觀與天人合一的哲學思想，不僅是我們的立足之本，也是我們區(qū)別于西方國家的優(yōu)勢所在，還是我們未來發(fā)展的原動力。這就牽扯到兩個方面：一是立足于中國本土，發(fā)揮我們傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢資源，像城鄉(xiāng)關(guān)系的互補融通發(fā)展理念，人與天地自然的和諧共處思想，這就避免了城市與現(xiàn)代人對于天地自然的異化問題；二是吸收古今中外的特長，進行融通再造和進一步創(chuàng)新。我們畢竟不能受制于傳統(tǒng)文化的沉重，而是要結(jié)合世界文化的發(fā)展進程，實行新的創(chuàng)新，以突破城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的固有模式。這就要求在處理好城鄉(xiāng)辯證關(guān)系的同時，讓城市更多一些鄉(xiāng)村的美好，讓農(nóng)村更多一些現(xiàn)代性因素，這是需要認真思考的一個重大問題。如中國的城市建設(shè)可否在向西方學習的同時，盡量保持中國傳統(tǒng)的園林特色、柔性美學和地方文化特長？這樣，就使得中國的都市總體風格一致，但又各不相同。又如中國的鄉(xiāng)村建設(shè)，可否在保持中國傳統(tǒng)文化尊重自然和熟人社會的同時，多注入一些諸如西方社區(qū)的現(xiàn)代性因素？以避免農(nóng)村和農(nóng)民的封閉、保守甚至狹隘。總之，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不只是個經(jīng)濟問題，更是文化、環(huán)境生態(tài)、審美方式和現(xiàn)代意識的問題，尤其是要處理好中國傳統(tǒng)文化與創(chuàng)新這一重要關(guān)系。否則，我們就難以避免兩種頹勢：一是唯西方馬首是瞻，加速度地割斷與中國傳統(tǒng)文化的關(guān)系；二是拘于甚至匍匐在中國傳統(tǒng)文化的本位上面，拒斥外來文化的影響，與世界潮流相去甚遠或者是背道而馳。因此，守住傳統(tǒng)、大膽向世界學習、立足于創(chuàng)造，這是未來中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵詞。

馬克思所開創(chuàng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論，是當下中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，也成為我們的理論法寶和思想原則。以毛澤東為代表的中國馬克思主義者，結(jié)合中國實際，在新的歷史時期與高度，進行了自己的創(chuàng)造，從而為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展確立了正確的路線、方針和政策。不過，由于理論闡述的綱領(lǐng)性和戰(zhàn)略性，也由于學術(shù)研究的局限性和片面性，更由于中國現(xiàn)代實踐的復雜性與探索性，在中國城鎮(zhèn)化道路尤其是鄉(xiāng)村治理中亦出現(xiàn)不少問題，有的還是根本性的瓶頸問題，這就需要我們進行科學研討和糾偏調(diào)整，以便少走彎路，更要避免走上歧途，這是未來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展尤其是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵所在。