我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立與完善

高祥濤（哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，黑龍江 哈爾濱 150001）

農(nóng)林技術(shù)

我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立與完善

高祥濤
（哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，黑龍江 哈爾濱 150001）

在加入WTO后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)正面臨著深層次結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的問(wèn)題， 在我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為必然。本文首先討論了在我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義所在，并對(duì)建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系提出建議。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)化體系；建立；完善；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

由于長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作沒(méi)有受到重視，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上頻頻遭受“技術(shù)壁壘”的阻擋，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品從追求低價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼】蹬c質(zhì)量，就要求我國(guó)必須遵循國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷建立與完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

1 我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

1.1實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要

經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，在這一前提下我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要想在市場(chǎng)上站住腳，實(shí)現(xiàn)自由流通就必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化工作可以將農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)﹑科研成果進(jìn)行整合，將其貫穿于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)﹑加工﹑貯存﹑銷售等全過(guò)程，例如種子﹑農(nóng)藥﹑化肥的選用，農(nóng)藥和化肥的施用量的限定，產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定等，從而使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量和食品安全等方面能夠滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或別國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的要求，突破技術(shù)壁壘，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)盈利能力；還要在技術(shù)上和管理上縮短我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)際上的差距，通過(guò)逐步提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力而在國(guó)際市場(chǎng)打造品牌效應(yīng)，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1.2實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的需要

傳統(tǒng)上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并得以推廣需要很長(zhǎng)的時(shí)間，通過(guò)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，可將科技成果與先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用標(biāo)準(zhǔn)化的流程使這一過(guò)程得以簡(jiǎn)化和規(guī)范化，促進(jìn)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的快速普及和推廣，同時(shí)也有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集技術(shù)﹑管理﹑生產(chǎn)于一體，因此以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心制定的配套標(biāo)準(zhǔn)有助于農(nóng)業(yè)在選種﹑播種﹑灌溉﹑施肥﹑機(jī)械作業(yè)等過(guò)程完全的統(tǒng)一化管理，因此更適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，由于標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)具有很強(qiáng)的兼容性和通用性，因此當(dāng)出現(xiàn)一種已經(jīng)被證實(shí)了的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，即可在短時(shí)間內(nèi)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

1.3實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)需要

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以全面發(fā)展的重要前提，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要目標(biāo)是根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)高品質(zhì)﹑高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)﹑加工﹑存儲(chǔ)﹑銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)均按照既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有利于規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就必須具備優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)﹑系列化的規(guī)格﹑標(biāo)準(zhǔn)的包裝等，而這些正是標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容，可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度下，如何將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在各方面達(dá)到高度的統(tǒng)一，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像工業(yè)生產(chǎn)那樣真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

2 建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建議

2.1建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)的需要

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施要與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密聯(lián)系起來(lái)，并且標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善要與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向性作用，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要與政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致，因此在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要考慮周全，將標(biāo)準(zhǔn)化工作合理規(guī)劃，將工作重點(diǎn)放在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品上，做到重點(diǎn)突出，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，要將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程中，以標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)﹑加工﹑儲(chǔ)存和銷售，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小﹑分布面積廣﹑標(biāo)準(zhǔn)化不易實(shí)施的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)組建農(nóng)戶——企業(yè)——市場(chǎng)的流通機(jī)制，其中企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最重要的一環(huán)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況建立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，用以指導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)實(shí)踐，在源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合市場(chǎng)的要求。

2.2建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）所指定和頒布的標(biāo)準(zhǔn)﹑經(jīng)ISO認(rèn)定的其他國(guó)際組織指定的標(biāo)準(zhǔn)以及其他國(guó)際組織指定的，得到國(guó)際上普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，因此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能滿足大多數(shù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求。在國(guó)際市場(chǎng)上，除了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)也制定了本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)以本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)作為門坎，一旦不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求就拒絕進(jìn)口。在我國(guó)加入世貿(mào)組織的最早幾年里，由于不符合外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)而被拒的案例非常常見(jiàn)，給國(guó)家和人民帶來(lái)了較大的損失。因此，在建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并加大研究力度，使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步與世界接軌，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)走向世界。

2.3建立并完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)﹑質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量認(rèn)證體系

首先，要完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過(guò)程，是使農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)﹑保質(zhì)的重要依據(jù)，實(shí)際工作中，在國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)，制定出通用性標(biāo)準(zhǔn)；而各地和各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通用性標(biāo)準(zhǔn)的要求制定出適合本地﹑本企業(yè)的專用型標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程，體現(xiàn)因地制宜的特點(diǎn)。其次，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。按照“擇優(yōu)選用﹑業(yè)務(wù)委托﹑合理布局﹑協(xié)調(diào)規(guī)范”的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員和硬件設(shè)備的投入，不斷完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力。最后，不斷健全質(zhì)量認(rèn)證體系。可以采用國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的通行做法，也可通過(guò)借鑒和改進(jìn)，建立有我國(guó)特殊的質(zhì)量認(rèn)證體系，不斷改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查和認(rèn)證的程序以及工作辦法，提高質(zhì)量認(rèn)證的科學(xué)性和權(quán)威性，積極參與國(guó)際認(rèn)證，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的水平，為農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)創(chuàng)造積極條件。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，應(yīng)當(dāng)以國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的要求，同時(shí)通過(guò)建立健全質(zhì)量﹑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上能夠突破貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

[1]安瑞英．我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)[J]．福建財(cái)會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（02）：4-6．

[2]鄭英寧，朱玉春．論中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立與完善[J]．中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2003，19（02）：115-118．

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