瞿舒巍

信息化稽查是經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展的必然產(chǎn)物，更是信息管稅在稅務(wù)稽查工作中的具體體現(xiàn)，電子查賬則是稅務(wù)稽查部門運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，調(diào)取納稅人的電子財(cái)務(wù)及相關(guān)涉稅資料，進(jìn)行檢查、分析、取證工作實(shí)施稅務(wù)稽查的一種執(zhí)法行為。本文從電子查賬的現(xiàn)實(shí)意義，相對(duì)于傳統(tǒng)稽查模式的優(yōu)勢，及對(duì)開展電子查賬工作的建議三方面對(duì)電子查賬應(yīng)用做了有益的探討。

【關(guān)鍵詞】信息化 稽查 電子查賬

1 電子查賬應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 適應(yīng)了財(cái)會(huì)電算化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要

在信息化管理的企業(yè)，數(shù)據(jù)高度共享，會(huì)計(jì)信息從傳統(tǒng)的“紙質(zhì)”特征轉(zhuǎn)化為不可見的電子信息。由于電子信息的可修改、易刪除、存儲(chǔ)量大等特性，加之企業(yè)可以使用各種手段保護(hù)隱藏有關(guān)信息，使稅務(wù)機(jī)關(guān)收集資料變得十分困難，傳統(tǒng)的手工查賬模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息時(shí)代對(duì)稽查工作的要求。同時(shí)會(huì)計(jì)核算也呈現(xiàn)出了一些有別于傳統(tǒng)手工記賬的特點(diǎn)：

（1）財(cái)務(wù)管理的功能性需求可以更方便地在電算化軟件上得以實(shí)現(xiàn)，紙質(zhì)賬簿已逐漸成為滿足備查需要的功能性擺設(shè)，企業(yè)在從軟件打印輸出時(shí)，不再考慮是否具有查詢、復(fù)核功能。

（2）電算化的應(yīng)用使大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)為后臺(tái)運(yùn)算的結(jié)果，使復(fù)核性檢查難以進(jìn)行。電算化軟件，尤其是ERP軟件，在收入確認(rèn)、成本核算、資產(chǎn)管理上均可以通過后臺(tái)運(yùn)算直接輸出結(jié)果，其運(yùn)算過程不僅稅務(wù)稽查人員無從了解，就連一些企業(yè)財(cái)務(wù)人員也只是一知半解，如果不對(duì)電算化軟件進(jìn)行檢查，根本就無從驗(yàn)證其準(zhǔn)確性。

1.2 有助于稽查人物同稽查人力資源工作之間的矛盾被化解

在我國，進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)稽查中，稽查任務(wù)同稽查人力支援之間所具有的矛盾一直都存在，那么當(dāng)前應(yīng)如何將現(xiàn)有的條件資源加以利用來使稅務(wù)稽查智能得到最大的發(fā)揮呢，可以說，電子查賬技術(shù)能夠很好的解決這一問題。傳統(tǒng)的稽查方法是通過稽查人員來查閱企業(yè)的紙質(zhì)財(cái)務(wù)材料來進(jìn)行的，該方法的缺點(diǎn)在于大量的消耗了人力、物力和財(cái)力，并且工作效率并不高，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，取得的效果也一般。而電子查賬能夠有效地提高工作效率，通過用電子數(shù)據(jù)來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，具有高速、統(tǒng)計(jì)便捷等優(yōu)點(diǎn)，將涉稅疑點(diǎn)做以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速查找稽查線索，并將涉稅問題加以確定，有效地緩解了稽查工作人員的壓力。

2 現(xiàn)代電子稽查模式的優(yōu)勢

2.1 獲取信息全面，提高對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度

我國傳統(tǒng)的稽查模式通常是稽查人員大量的查閱企業(yè)的紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)表及賬薄憑證等，來取得該企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，但此方法所獲得的企業(yè)財(cái)務(wù)信息具有不全面性。當(dāng)前各大企業(yè)都是運(yùn)用計(jì)算機(jī)或者是管理系統(tǒng)來記錄非財(cái)務(wù)信息，這些信息才是較為全面的，對(duì)稽查工作能夠起到推動(dòng)作用。采用電子稽查方法，應(yīng)用電子查賬軟件，拷貝硬盤數(shù)據(jù)等方法能夠全面的獲取企業(yè)的信息，了解企業(yè)的真實(shí)業(yè)務(wù)狀況，并且能夠?qū)堎|(zhì)版的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性加以確認(rèn)。這種現(xiàn)代技術(shù)手段，能夠提升稽查人員的新形象，掌握該先進(jìn)技術(shù)，對(duì)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)完整性和真實(shí)性做調(diào)查，提高對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。

2.2 提高稽查工作人員的工作效率及質(zhì)量

隨著全球信息化時(shí)代的發(fā)展，我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，在進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)稽查時(shí)，應(yīng)用電子查賬能夠有效地提高工作效率，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展?；楣ぷ魅藛T應(yīng)用查賬軟件，坐在電腦前，只需輕擊鼠標(biāo)即可對(duì)企業(yè)的總賬、明細(xì)賬等財(cái)務(wù)資料進(jìn)行全面了解，并且節(jié)省了大量的時(shí)間來翻閱紙質(zhì)賬目資料，多人可以同時(shí)一起看一套帳，具有方便、高效的特點(diǎn)。同時(shí)，通過查賬軟件中還設(shè)置有分類查詢、分析及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等功能，能夠快速查找出稽查人員要查詢的案件數(shù)據(jù)，如稽查人員使用電子查賬軟件中的“憑證過濾”功能，條件設(shè)定后計(jì)算機(jī)會(huì)立即將金額小于等于1000元的所有憑證都顯示出來，有助于稽查人員快速找到案件重點(diǎn)，且不易疏漏重要數(shù)據(jù)。電子查賬軟件還具有自動(dòng)歸納相關(guān)財(cái)務(wù)賬目問題及自動(dòng)形成稽查工作底稿的功能，大大提高了稽查人員的工作效率及質(zhì)量。

2.3 能夠培養(yǎng)稽查人員具有高水平業(yè)務(wù)素質(zhì)

稽查人員在應(yīng)用電子查賬軟件工作時(shí)，會(huì)事先學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化、計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的知識(shí)，從而大大提高了對(duì)該方面知識(shí)的掌握程度。而電子查賬軟件是非常具有專業(yè)性的，其能夠保存大量的查賬模型以及賬目典型案例供稽查人員來學(xué)習(xí)，幫助稽查人員積累檢查經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作水平。

2.4 能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管

應(yīng)用電子稽查方法，能夠通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)賬目數(shù)據(jù)進(jìn)行分析及處理來了解當(dāng)前企業(yè)中存在的問題，將所查數(shù)據(jù)同稅務(wù)機(jī)關(guān)各部分共享，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管。采用電子查賬手段能夠獲取到納稅人的真實(shí)信息，打造一個(gè)稅收環(huán)境具具備誠信性。

3 如何開展“電子查賬”工作的幾點(diǎn)建議

3.1 構(gòu)建完善的企業(yè)信息化管理備案制度

首先，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行征管的過程中，將企業(yè)所應(yīng)用的財(cái)務(wù)軟件的品牌、版本以及數(shù)據(jù)庫類型做以記錄備案，構(gòu)建完善的企業(yè)信息化管理備案制度，對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)軟件使用情況做以嚴(yán)格監(jiān)管。然后再將征管獲取的信息同稽查的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，這樣稽查工作人員就能夠?qū)崟r(shí)的取得企業(yè)的各方面數(shù)據(jù)，對(duì)納稅人的情況加以了解，有助于提前做好查前準(zhǔn)備。

3.2 加大對(duì)稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

新形勢下的稽查工作需要大量的既熟悉稅收業(yè)務(wù)又精通財(cái)務(wù)軟件和計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型稽查人才。因此 必須對(duì)稅務(wù)稽查人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的更新和完善。不僅要豐富稽查人員的法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，而且應(yīng)廣泛開展對(duì)稽查人員的計(jì)算機(jī)操作和財(cái)務(wù)軟件的培訓(xùn)，使其掌握計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)軟件的操作技能。應(yīng)組織電子查賬軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使稽查人員熟悉電子查賬軟件的數(shù)據(jù)采集和分析評(píng)估功能，掌握利用電子查賬工具實(shí)現(xiàn)查閱電子賬簿、憑證，匯總計(jì)算、分析比對(duì)、痕跡管理、經(jīng)驗(yàn)固化等功能，從而提高稽查工作效率，防范稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

3.3 積極推廣電子查賬軟件的應(yīng)用。

針對(duì)不同行業(yè)，選取一定數(shù)量的案源進(jìn)行“電子查賬”試點(diǎn)，使稽查人員在實(shí)戰(zhàn)中熟練地掌握電子查賬軟件的使用方法，探索“電子查賬”的內(nèi)在規(guī)律。在發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推廣電子稽查在全系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)踐和應(yīng)用。

作者單位

浙江省長興縣國家稅務(wù)局 浙江省湖州市 313100endprint