喚醒黨章黨規(guī)意識踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求

·中共四川省委常委、省紀(jì)委書記 王雁飛

喚醒黨章黨規(guī)意識踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求

·中共四川省委常委、省紀(jì)委書記 王雁飛

黨章是管黨治黨的總章程，是黨內(nèi)的根本大法。在四川省“三嚴(yán)三實(shí)”座談會上，省委書記王東明指出，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，必須聚焦忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。只要喚醒黨章黨規(guī)意識，認(rèn)真按照黨章的要求去做，“嚴(yán)”和“實(shí)”自在其中，就會推動全省形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。學(xué)習(xí)好、遵守好、捍衛(wèi)好黨章，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的根本任務(wù)。

以黨章為參照，查漏、補(bǔ)缺、自省

黨章有11章53條，章章都是款，條條都是規(guī)。作為黨員干部尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須以黨章規(guī)定為參照，“吾日三省吾身”，隨時查找自己的不足，處處不忘給自己打“預(yù)防針”、上“緊箍咒”，確保一言一行“隨心所欲不逾矩”。當(dāng)前，尤其要防止“四種風(fēng)氣”。

一是防止“驕氣”。黨的十八大以來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度的不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位不斷提高，人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察干部往往“高看一眼”。越是在為黨和人民作出貢獻(xiàn)的情況下，越是在人們給予掌聲和稱贊的時候，越要保持清醒的頭腦，越要保持謙抑的品格。要謹(jǐn)記，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是紀(jì)檢監(jiān)察干部的分內(nèi)之事，何況形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，任重而道遠(yuǎn)，“革命尚未成功， 同志仍須努力”。

二是防止“義氣”。所謂“義氣”，就是用個人好惡、感情親疏去替代黨性原則、組織紀(jì)律，其必然的邏輯發(fā)展是導(dǎo)致權(quán)力濫用。恩格斯在馬克思墓碑前指出，馬克思生前可能有不少敵人，但沒有一個是他個人的敵人。紀(jì)檢監(jiān)察干部都應(yīng)該把這句話牢記在心。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職權(quán)是黨章賦予的，紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要講政治、講正氣、講規(guī)矩，履行監(jiān)督責(zé)任必須從黨的立場和人民利益出發(fā)，并且從政治和全局上來把握，在處置每個反映問題線索、審查每個違紀(jì)案件中，都要嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度行事。

三是防止“小氣”。隨著“三轉(zhuǎn)”的逐步深化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出了很多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這種工作上的退出，是為了聚焦中心任務(wù)、突出主業(yè)主責(zé)，但并不意味著不了解大局、不圍繞大局。既不能“種別人的地，荒自己的田”，也不能只站在自己“一畝三分地”里看天地、想問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一切工作都要圍繞黨在一個時期的政治任務(wù)來開展。當(dāng)前，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞大局，堅(jiān)決服從大局，為落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩個跨越”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。與此相聯(lián)系，作為協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的專門機(jī)關(guān)，既要在政治原則上“挺直腰桿”，又要在“組織協(xié)調(diào)”上“放低身段”，充分發(fā)揮司法、審計等職能部門的作用，形成工作合力?！敖M織協(xié)調(diào)”應(yīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本工作方式。

四是防止“暮氣”。面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的艱巨任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要保持銳氣，防止惰性，尤其不能固步自封、慣性思維、思想懶惰。黨的十八大以來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作理論得以快速發(fā)展，也日臻成熟、完善，成為中國特色社會主義理論的有機(jī)組成部分。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都必須樹立起應(yīng)有的思想敏銳，緊盯形勢發(fā)展，緊跟任務(wù)變化，緊抓改革和工作方式轉(zhuǎn)變。王岐山同志前不久在浙江省調(diào)研以及在隨后的重要講話中，就貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，作出了重要指示，提出了明確要求，為進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。紀(jì)檢監(jiān)察干部都應(yīng)當(dāng)學(xué)深悟透，用以指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。

以黨章為準(zhǔn)繩，修身、用權(quán)、律己

黨章規(guī)定了普通黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的基本行為規(guī)范。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了黨員干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的根本要求。黨員干部不能把對自己的要求降格為普通公民。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，依法治國必先依規(guī)治黨。黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺遵守黨章，時時刻刻用黨章這面鏡子照一照自己的思想，用黨章這把尺子量一量自己的行為。

在我們黨90多年革命、建設(shè)和改革歷史上，涌現(xiàn)出了大量嚴(yán)以用權(quán)的優(yōu)秀干部和他們的光輝事跡，比如焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒，還有四川優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部王瑛。好干部楊善洲曾經(jīng)說過：“我手中是有權(quán)力，但它是黨和人民的，只能老老實(shí)實(shí)用來辦公事！”話雖淺，理很深。他們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，按照黨章的要求，給老百姓辦好事、辦實(shí)事、辦暖心的事。所以，他們得到了老百姓的好評，歷史記住了他們的名字。但在現(xiàn)實(shí)生活中，也有一些黨員干部在權(quán)力觀上出了問題，把私欲看重了，腦子想歪了，權(quán)力用錯了。甚至十八大后仍然不收斂不收手，不肯回頭，不知道回頭是岸。我們要以正面典型為榜樣，以反面典型為鏡鑒，自重、自省、自警、自勵。

紀(jì)檢監(jiān)察干部手握是非戒尺，事關(guān)黨員干部的政治生命。一定要講政治、顧大局，必須時時刻刻繃緊講政治這根弦，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，定性準(zhǔn)確，量紀(jì)恰當(dāng)，不枉不縱，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為，保證反腐敗斗爭沿著正確的方向前進(jìn)。必須站在黨的立場思考問題，按照黨的紀(jì)律開展工作，絕不搞以權(quán)謀私、以紀(jì)謀私、以案謀私，絕不辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

以黨章為標(biāo)尺，謀事、創(chuàng)業(yè)、做人

黨章規(guī)定：“黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?！薄叭龑?shí)”集中闡述了共產(chǎn)黨人謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的基本遵循，是黨的思想路線在新形勢下的繼承和發(fā)展，是經(jīng)中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐證明了的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

古人講，以誠感人者，人亦以誠應(yīng)；以詐御人者，人亦以詐應(yīng)。一個人最重要的品德就是做人實(shí)在，腳踏實(shí)地，也就是人們常說的表里如一。如能做到表里如一，則事業(yè)就會興，人們評價就會高；若當(dāng)面一套、背后一套，心口不一，就會被稱為“兩面人”，遭世人唾棄。明代江盈科在所著《雪濤諧史》中，曾用一則小品形象地講出了“兩面人”的六個特征：言行不一、心口不一；人前一套、人后一套；對上對下不一；對人對己不一；對各種榮譽(yù)異常執(zhí)著；有所作為的背后是為所欲為?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報》曾對“兩面人”作過評論：“點(diǎn)燈是人，吹燈是鬼，全是影帝?！比罕姷难劬κ茄┝恋?，領(lǐng)導(dǎo)干部要“重道而輕術(shù)”，不要耍小聰明，一定要對黨忠誠、對人誠實(shí)，言行一致，表里如一。

武連鎮(zhèn)西河濕地保護(hù)區(qū)。圖/圖片庫·CN/黃文志

做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)?！度嗣袢請蟆吩某h向10種老實(shí)人看齊，即向不和你套近乎但積極配合你工作的人看齊，向不和你多走動但能體諒你良苦用心的人看齊，向不往你家里跑但常往基層跑的人看齊，向不關(guān)注你的生活私事但能幫下層排憂解難的人看齊，向不當(dāng)面恭維你但能幫組織樹立威信的人看齊，向不向你表態(tài)但能高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的人看齊，向不愛表功但能創(chuàng)造性工作的人看齊，向不愛提個人要求但表現(xiàn)積極的人看齊，向不看你臉色行事但能秉公辦事的人看齊，向不喜歡給在職領(lǐng)導(dǎo)“燒香”卻給離職領(lǐng)導(dǎo)“送暖”的人看齊。他們身上體現(xiàn)了優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治本色、價值追求、寶貴品質(zhì)和人生態(tài)度。紀(jì)檢監(jiān)察干部都要甘做老實(shí)人，把“老實(shí)”二字內(nèi)化于心、外化于行，做到忠誠老實(shí)、厚道樸實(shí)、坦誠真實(shí)。

以黨章為依據(jù)，監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)

黨章規(guī)定了紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，歸納起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)。中央在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育座談會上明確指出，開展專題教育要與日常工作、本職工作有機(jī)融合，相互促進(jìn)。要按照黨章標(biāo)準(zhǔn)，用“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一是全面落實(shí)“兩個責(zé)任”。當(dāng)前，四川黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，對此，省委及時作出了“三個不可低估”的重大判斷。按照中央和省委要求，四川要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，加快構(gòu)建良好政治生態(tài)。完成這些任務(wù)，其中一條關(guān)鍵性的措施，就是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。四川已在全國率先出臺落實(shí)“兩個責(zé)任”的意見。但一些地方還存在“上熱下冷”現(xiàn)象，從上往下責(zé)任與壓力層層遞減，尤其是責(zé)任追究“強(qiáng)調(diào)硬，執(zhí)行軟”，在具體問責(zé)上還沒有真正“破冰”。要進(jìn)一步加大推進(jìn)落實(shí)力度，確?！皟蓚€責(zé)任”落地生根。

二是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。紀(jì)律審查，首先要審查違紀(jì)行為，尤其是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的行為。黨內(nèi)審查是紀(jì)律審查，紀(jì)委不是黨內(nèi)的“公檢法”，紀(jì)委履職的主要依據(jù)是黨的章程。黨的十八大后，把辦案改稱“紀(jì)律審查”，這不僅僅是稱謂的變化，而是內(nèi)涵的深化，是對黨章規(guī)定的回歸。要繼續(xù)往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)，沖著紀(jì)律去，把紀(jì)律挺到法律前面，挺到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作前沿，用紀(jì)律管住大多數(shù)。

三是深化作風(fēng)建設(shè)。2015年1—5月，全省查處違反“四風(fēng)”案件1970起，說明“四風(fēng)”問題仍是樹倒根在。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪壺不開提哪壺。當(dāng)前“四風(fēng)”問題主要是兩類：一類是過去已經(jīng)作過治理，現(xiàn)在又有反彈；二類是過去就沒有治理，到現(xiàn)在一直存在。經(jīng)省委同意、省紀(jì)委出臺的《關(guān)于推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化的意見》，明確今后凡是問題比較集中、比較突出的，都要根據(jù)情況進(jìn)行專項(xiàng)整治。對過去治理了、現(xiàn)在又反彈的問題，要從根本上去找原因、找對策，特別是要從制度上想辦法，做到標(biāo)本兼治；對一直沒有治理的，要從現(xiàn)在開始，一一排查，逐一治理，不能留下盲區(qū)。按照中央紀(jì)委關(guān)于治理群眾身邊腐敗問題的要求，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盡快拿出舉措，抓緊行動起來，掀起一個鏟除群眾身邊腐敗問題的工作高潮。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理?！安皇鼙O(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗”。一些干部暴露出的嚴(yán)重問題，很多是長期形成的，反映出疏于管理尤其是對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督約束不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能有當(dāng)“老好人”的思想，不敢管理、不愿監(jiān)督，這會害人害己、誤黨毀業(yè)。不能學(xué)唐朝宰相蘇味道，凡事持之兩端，模棱兩可，稀里糊涂，沒一句清楚話。“老好人”不是好人。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在政治立場上旗幟鮮明，在原則問題上堅(jiān)定不移。不要想獲得所有人的掌聲，要想所有的人都為你喝彩，必然不敢堅(jiān)持原則，變得懦弱，沒有斗爭精神。

五是全面推進(jìn)改革。紀(jì)律檢查體制改革是組織和制度創(chuàng)新，也是與黨章一一對表的重要任務(wù)。按照中央紀(jì)委和省委的部署，四川省紀(jì)檢監(jiān)察體制改革已經(jīng)推進(jìn)一年多。對于看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)，要立行立改，抓緊推進(jìn)。在改革工作上，有三個問題需要特別強(qiáng)調(diào)。第一，反腐敗工作體制問題。黨章規(guī)定，紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這說明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)主體是黨委，組織協(xié)調(diào)是黨章賦予紀(jì)委的特有工作方式。對此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要有清醒、正確的認(rèn)識。第二，全面履職的問題。要強(qiáng)化全面履職、服務(wù)大局的意識，既要嚴(yán)肅查處案件，保持反腐高壓態(tài)勢，又要把紀(jì)律建設(shè)這一手抓起來，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。第三，紀(jì)委更要接受監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“世外桃源”，不是“保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然的“免疫力”。根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例第六條規(guī)定，紀(jì)委要自覺接受黨委在組織、工作、干部上的監(jiān)督。除主動接受黨委監(jiān)督外，還要自覺接受輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督等來自各方面的監(jiān)督，確保監(jiān)督職能的正確履行。 （責(zé)編：裴佩）