□ 韓利學

落實管黨治黨責任 推進基層黨建工作

□ 韓利學

黨的十八屆四中全會指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面貫徹十八屆四中全會精神，建設(shè)法治中國，必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，全力做好抓基層打基礎(chǔ)的各項工作，使基層黨組織始終成為踐行群眾路線、推進依法治國、加快改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

抓好基層黨建工作，必須落實“一個責任”，以書記抓、抓書記壓實管黨治黨任務(wù)。黨組織書記是管黨治黨的領(lǐng)頭人，是黨建工作的第一責任人。黨組織書記是不是重視黨建工作，會不會抓黨建工作，能不能抓好黨建工作，是對個人履職能力的最基本要求。只有牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持把抓基層黨建當成分內(nèi)之事、作為硬性任務(wù)，放在日常工作首位，抓實抓細抓常抓長，才能形成從嚴治黨的鮮明導(dǎo)向。墾利縣始終把黨建工作擺在重要位置，從創(chuàng)新基層黨建工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計入手，研究制定了以“基層黨建制度一套體系，黨建信息化平臺、黨員管理中心二個支撐，集體經(jīng)濟攻堅、集中辦公制度、網(wǎng)格化服務(wù)等七項重點措施”為主要內(nèi)容的基層黨建總體規(guī)劃，對基層黨建工作進行總體設(shè)計。圍繞建立健全基層黨建工作目標責任體系，制定出臺了《關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建職責“雙述雙評一考核”制度的意見》，與基層黨（工）委簽訂黨建工作目標責任書，采取述職評議、考核問責等形式，檢驗書記履職盡責情況，構(gòu)建起了目標承諾、履職督導(dǎo)、述職評議、評價獎懲于一體的工作機制，真正做到了把黨建責任壓到底、把工作壓力傳到位。

抓好基層黨建工作，必須建強“一個班子”，以強有力的領(lǐng)導(dǎo)力量筑牢基層工作根基。墾利縣高度重視鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子建設(shè)，既重能力，又重潛力，著力優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，增強班子活力。目前，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子中，35周歲以下的年輕干部占30.7%，全日制大學以上學歷占28.8%。班子強不強，要看領(lǐng)頭羊。始終把基層黨組織書記隊伍素質(zhì)提升牢牢抓在手上，連續(xù)多年實施“百名村官進高?！惫こ?，每年至少對村支書和“兩委”成員輪訓2次，有效提升了村干部的履職水平。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，從配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子、嚴肅黨內(nèi)組織生活入手，以“三會一課”制度為載體，對排查出的33個農(nóng)村軟弱渙散黨組織，因村施策，逐村整治，全面轉(zhuǎn)化，基層基礎(chǔ)進一步夯實。

抓好基層黨建工作，必須帶好“一支隊伍”，以強烈的黨員意識發(fā)揮先鋒模范作用。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅需要堅強有力的黨組織，也需要每一名黨員都發(fā)揮先鋒模范作用，這也是對黨員的基本要求。墾利縣始終把加強黨員教育管理、增強黨員黨性意識作為一項基礎(chǔ)工程來抓，積極探索新時期加強黨員隊伍建設(shè)的路子，不斷增強基層黨組織的滲透力和影響力。針對農(nóng)村黨員發(fā)揮作用不好的問題，部署開展了農(nóng)村黨員家庭戶掛牌活動，通過黨員戶掛牌、每月至少做一件好人好事等形式，廣大黨員煥發(fā)出服務(wù)群眾的極大熱情，累計做好事2.6萬余件。針對機關(guān)黨員聯(lián)系群眾不密切的問題，在全縣開展了“千名干部走百村聯(lián)萬戶”工程，全縣2900余名黨員干部點對點聯(lián)系全縣4.2萬戶農(nóng)村群眾；組織開展了黨組織和黨員服務(wù)社區(qū)“雙報到”活動，認領(lǐng)服務(wù)崗位3746個，搭建起了黨員發(fā)揮作用的平臺和載體。

抓好基層黨建工作，必須突出“一個服務(wù)”，以務(wù)實舉措凝聚黨心民心。墾利縣堅持以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷增強服務(wù)意識，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力，使黨的基層工作更加符合群眾需求。把服務(wù)保障作為基礎(chǔ)性工作，建立了財政撥付、黨費輔助、部門幫扶等多渠道經(jīng)費投入保障機制，逐年加大對基層組織建設(shè)的投入，2014年縣財政投入277.5萬元用于村級開展辦公服務(wù)，為建設(shè)服務(wù)型黨組織提供了基礎(chǔ)保障。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為關(guān)鍵性工作，開展了村級集體經(jīng)濟攻堅提升行動和強基興村富民工程，全縣333個村共實施650余個增收項目，全縣所有村集體經(jīng)濟收入均達到3萬元以上，90%以上村集體經(jīng)濟收入超過5萬元。把助推農(nóng)村經(jīng)濟作為長遠性工作，選派74名黨員干部到村擔任“第一書記”。2014年以來，累計實施幫扶項目120余個，落實幫扶資金1950萬元。通過這些群眾看得見、得實惠的務(wù)實舉措，增強了基層黨組織為民服務(wù)的能力水平，基層黨組織在群眾中的滿意度顯著提高。

（作者為中共墾利縣委書記）