□ 李躍華

當(dāng)前論述城鎮(zhèn)化，大多是人的城鎮(zhèn)化，主要是著眼于人的生存和生活層面，這必不可少，但人的社會(huì)需求層面，即城鎮(zhèn)化的社會(huì)資本建設(shè)方面，卻有點(diǎn)被忽視了，這里的社會(huì)資本是指社會(huì)成員共享的價(jià)值規(guī)范以及成員之間的互動(dòng)聯(lián)系。馬克思說過，人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和。

筆者自身的經(jīng)歷來說，以前住在城里小區(qū)，早上上班，晚上回來睡覺，對(duì)小區(qū)兩眼一抹黑，除了早上晨練和部分鄰居打個(gè)招呼外，幾乎就沒有其他接觸。到后來孩子出生后帶他到小區(qū)公共場(chǎng)所玩，才和那些有孩子的鄰居互動(dòng)增多，并且大概知道小區(qū)里鄰居的職業(yè)和家庭情況。兒時(shí)那種大院生活鄰居親密互動(dòng)的場(chǎng)景早已一去不復(fù)返。

這種情況，在很多城市都存在，一定程度上說明了中國(guó)城市化發(fā)展過程遇到的一些問題。美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅伯·帕特南在《獨(dú)自打保齡球：美國(guó)社區(qū)的衰落與復(fù)興》中，通過總結(jié)美國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，城市擴(kuò)張、大眾媒體和科技的發(fā)展以及工作群體和空間變化等原因，使得社會(huì)互動(dòng)和參與減少，導(dǎo)致了美國(guó)人獨(dú)自打保齡球現(xiàn)象的增加。他提出，只有廣泛和深入的、面對(duì)面的社會(huì)互動(dòng)，才能營(yíng)造社區(qū)和諧氣氛，塑造社會(huì)認(rèn)同與共識(shí)。

中國(guó)城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入提升和求質(zhì)階段，以往那種攤大餅式擴(kuò)張方式成為過去式，應(yīng)該走內(nèi)涵式、以人為本、注重社會(huì)資本的發(fā)展之路。城市既要建得漂亮，也要豐富內(nèi)涵，方便民眾生活。那么在新時(shí)期的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，如何建設(shè)和繁榮社會(huì)資本呢？

首先，應(yīng)該注重社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的多樣性，在社區(qū)商業(yè)規(guī)劃中對(duì)各類生活服務(wù)設(shè)施都要考慮規(guī)劃布點(diǎn)，比如醫(yī)療、餐飲、美發(fā)、書店或圖書館等等，提高居民的生活便利度。

其次，對(duì)工作和公共場(chǎng)所要適當(dāng)規(guī)劃，使二者合理分布，促使兩個(gè)場(chǎng)所中的個(gè)體能自由和自發(fā)地在兩個(gè)場(chǎng)所中切換，增加互動(dòng)。

再次，要制定社區(qū)服務(wù)規(guī)劃，引導(dǎo)民眾參與社區(qū)公共活動(dòng)，繁榮社區(qū)生活，增加社區(qū)服務(wù)。接著，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)中各類健康文化、藝術(shù)以及體育等發(fā)展。它們?cè)谀撤N意義上是連接性社會(huì)資本，可吸引不同階層和群體參加，能促進(jìn)社會(huì)整體團(tuán)結(jié)。

最后，要適當(dāng)調(diào)整政府角色，政府既要收手，給社會(huì)資本的成長(zhǎng)與發(fā)展提供空間，又要出手，扶持、組織和推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展。這里的關(guān)鍵點(diǎn)在于區(qū)分不同類的社會(huì)資本，比如便民的各類生活設(shè)施和社會(huì)組織，可以放手；但是涉及教育和醫(yī)療的大型社會(huì)組織，包括圖書館這類必不可少的公益型組織，可能還是需要政府出面組織推動(dòng)。

社區(qū)建設(shè)越豐富，居民生活越方便，互動(dòng)也越多，社區(qū)認(rèn)同和歸屬也越強(qiáng)，社會(huì)中的信任也越來越多。這樣的城鎮(zhèn)化才能是符合百姓要求的城鎮(zhèn)化，也才是百姓需要的城鎮(zhèn)化。