新形勢下畜牧獸醫(yī)工作的問題及建議

羅忠菊

摘 要：畜牧獸醫(yī)工作是基層工作不可缺少的一部分內(nèi)容。畜牧獸醫(yī)工作對于促進會的協(xié)調(diào)發(fā)展起著積極意義，同時，對于保證人民群眾的身體健康，促進養(yǎng)殖業(yè)的向前發(fā)展，促進生態(tài)平衡的發(fā)展等幾個方面都有著積極的意義。做好基礎畜牧獸醫(yī)工作，可以使養(yǎng)殖戶的利益少受到損害，把動物的疫病扼殺在萌芽階段。

關鍵詞：獸醫(yī)；防疫；作業(yè)；問題；建議

一、畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)重要作用

基層畜牧獸醫(yī)體系是連接畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁，而畜禽生產(chǎn)流通中的主要問題一直是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。單家獨戶的生產(chǎn)經(jīng)營， 滿足不了社會化大生產(chǎn)的要求，也難以抵御市場風險，難以做到合理調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結構。畜牧獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，尤其是機構不健全、職責不清晰、法律不完善、隊伍不穩(wěn)定等問題， 嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我周邊國家重大動物疫病時有發(fā)生， 甚至出現(xiàn)局部蔓延的趨勢，對我國防控重大動物疫病形成較大壓力。而建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結構合理的畜牧獸醫(yī)隊伍， 才能根據(jù)市場的變化指導生產(chǎn)， 組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場， 搞活流通， 促進畜牧業(yè)健康、快速向前發(fā)展。

二、獸醫(yī)工作的問題

1. 獸醫(yī)隊伍不穩(wěn)定 。專業(yè)技術人才匱乏，專業(yè)技能不高，補助少、報酬低，且工作要爬豬圈、鉆牛棚，社會地位低，村動物獸醫(yī)工作人員積極性不高。

2. 對獸醫(yī)的重要性認識不足 。一是農(nóng)民認識不高。受經(jīng)濟條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，輕防重治”傳統(tǒng)思想的影響，認為所養(yǎng)家畜沒病，不愿意打防疫針；二是村獸醫(yī)工作人員文化程度低，年齡偏大，技術較差，且培訓機會少，有的認為畜禽打了防疫針，得病少了，就會影響診療收入，獸醫(yī)隊伍因經(jīng)費緊缺、人員老化、知識陳舊、設備落后等原因，給防治工作帶來很大困難。主要原因：一是大量年輕人外出務工，能供選擇的范圍有限，不得不用年齡大，靠有豐富經(jīng)驗的老防疫員；二是工資待遇太低，特別是部分技術單一、經(jīng)驗尚淺的防疫員，收入更加低下。因此，嚴重影響了獸醫(yī)工作人員的積極性和主動性，很多職高和中專畢業(yè)生寧愿外出打工，也不愿擔任防疫員；三是父子相傳或親友相傳，業(yè)務素質太低；四是新聘用的人員中有很大一部分屬非專業(yè)人員。

3. 防疫經(jīng)費投入不足，獸醫(yī)工作基礎設施差，技術手段落后。根本保證不了經(jīng)費的投入，能防多少算多少，因此達不到較高的工作密度和較好的工作效果。

4. 農(nóng)村動物養(yǎng)殖方式落后，組織和補償經(jīng)費不到位，基礎免疫難度大。鄉(xiāng)境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖模式大多為一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，且禽類養(yǎng)殖很大一部份沒有籠舍，棲身于住宅周圍或放養(yǎng)于農(nóng)田，本身給動物免疫帶來很大難度。加之免疫反應救治遲緩、免疫反應死亡資金不能及時到位，嚴重挫傷了農(nóng)民接受免疫的積極性和主動性。

5. 村級動物防疫員勞動強度大，工作風險大防疫任務重。農(nóng)村多是地廣人稀，群眾居住分散，畜禽養(yǎng)殖也隨之分散，加之村級防疫員要完成春、秋兩季動物的常規(guī)免疫工作以及平時的補免和現(xiàn)在新增的三項強制免疫、免疫檔案建立、疫情普查和動物健康巡查及報告、參與病死動物的無害化處理，還要協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫，任務非常繁重。村級動物防疫員在動物疫病防控工作中要面臨“四大風險”。一是受人畜共患傳染病感染的風險；二是意外傷害的風險；三是人為傷害的風險；防疫員在從事強制免疫工作中，由于群眾的接受程度不一，個別養(yǎng)殖戶對村防疫員無理取鬧，甚至還出手傷害村防疫員；四是責任風險大。防疫待遇低。對于從事強制免疫、產(chǎn)地檢疫、消毒滅源、疫情觀察、無害化處理和防疫工作的村級動物防疫員來說，風險和利益不相符合，工作量和收入不相匹配。

三、加強獸醫(yī)工作的建議

1. 建立基層防疫人員進出機制，加快基層防疫隊伍知識化、年輕化步伐、專業(yè)化步伐，確保基層動物防疫隊伍穩(wěn)定。

2. 增加基層防疫人員數(shù)量，減輕防疫人員勞動強度。超負荷勞動不可能確保防疫項目全，防疫效果好。減輕基層防疫人員勞動強度的唯一辦法就是增加基層防疫人員數(shù)量。

3. 加強村級組織支持防疫工作力度，改善基層防疫人員工作環(huán)境。過去，提倡“各級政府保密度，畜牧部門保質量”，由村級負責組織、協(xié)調(diào)動物防疫，防疫人員只負責注射。而現(xiàn)實情況是各級行政機構、尤其是村級的組織職能在淡化，防疫人員的工作環(huán)境仍然在繼續(xù)惡化。

4. 提高基層防疫人員待遇。提高基層防疫人員待遇，減輕他們的工作強度，確保防疫質量，加大基層畜牧資金投入。

5. 加強免疫注射各環(huán)節(jié)科學管理，提高防疫效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧機構要強化防疫各環(huán)節(jié)管理，生物藥品采購、運輸、保管和使用各環(huán)節(jié)，都要按規(guī)程辦事，來不得半點馬虎，避免免疫失敗，維護老百姓利益，維護自身信譽！

6. 規(guī)范管理，加強基層防疫隊伍建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合站，處在防疫工作的前沿，是開展防疫工作的重要主力，就現(xiàn)狀而言，由于機構改革，一些非專業(yè)干部調(diào)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合站，致使防疫工作的必要性不能得到充分的認識，防疫工作不能順利開展。因此，應該盡快加強基層防疫隊伍培訓，多做總結和多多交流，多推廣。

加強基層的人員隊伍建設，就要創(chuàng)造穩(wěn)定的工作條件和環(huán)境，要建立和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的工作責任制。加快推進獸醫(yī)管理體制的改革， 整合現(xiàn)有資源，建立一支專職的動物防疫隊伍， 理順體制， 明確職責， 積極改善人員待遇， 切實保證這支隊伍的穩(wěn)定。

提高防疫水平及對突發(fā)疫情的處置能力。要根據(jù)信息化發(fā)展的要求，動物疫情要實行動物防疫工作實現(xiàn)數(shù)字化，全面掌握疫情動態(tài)、實現(xiàn)疫情源頭、提高工作質量和效率奠定基礎。由于歷史原因造成畜牧獸醫(yī)人員太多、整體素質較低、畜牧獸醫(yī)人員不從事本職工作的現(xiàn)象比較嚴重。要努力創(chuàng)造良好條件， 吸引人才加入獸醫(yī)防檢隊伍， 要從大專、本科畢業(yè)生中吸收、培養(yǎng)年青人才， 充實到這支隊伍中去。

建立合理的考核和獎懲機制，激發(fā)獸醫(yī)人員的工作積極性建立科學的考核機制，按有關政策實行聘用制和崗位責任制，各崗位按職責和條件，采取按需設崗、按崗用人、按崗定酬、以績付酬、競爭上崗、公開招聘等辦法，以公平公開的競爭優(yōu)先的原則實行競爭上崗。

基層畜牧獸醫(yī)的防疫體系工作極其重要，建立良好的畜牧獸醫(yī)新秩序和結構合理的畜牧獸醫(yī)隊伍，才能根據(jù)市場的變化指導生產(chǎn)，組織廣大養(yǎng)殖戶開拓市場，搞活流通，促進畜牧業(yè)健康，快速向前發(fā)展。endprint