·本刊特約記者 袁飛 本刊記者 雷怡安

讓法律之花在藏區(qū)盛開(kāi)

·本刊特約記者 袁飛 本刊記者 雷怡安

2014年6月，德陽(yáng)市司法局再次來(lái)到對(duì)口援助的阿壩縣，開(kāi)展扶貧幫困和法律服務(wù)援助工作，看望慰問(wèn)援藏干部。這是自2012年德陽(yáng)市啟動(dòng)對(duì)口支援藏區(qū)工作以來(lái)，第三次到藏區(qū)開(kāi)展援藏工作。

2014年6月，四川律政公證處組織黨員公證法律服務(wù)隊(duì)一行13人送法進(jìn)藏區(qū)，在阿壩藏族羌族自治州色爾古鄉(xiāng)、黑水縣和若爾蓋縣開(kāi)展幫扶和法律宣傳活動(dòng)。

2015年6月30日，我省2015年（夏季）文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”——“歡樂(lè)藏區(qū)行”暨“法律七進(jìn)”活動(dòng)小分隊(duì)來(lái)到川主寺鎮(zhèn)，為農(nóng)牧民送來(lái)文藝表演、義診巡診、法律咨詢(xún)……

這樣一系列的法律進(jìn)藏區(qū)活動(dòng)有賴(lài)于習(xí)近平總書(shū)記對(duì)藏區(qū)法治建設(shè)的極其關(guān)注。在2013年兩會(huì)上，總書(shū)記明確提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想。今年8月總書(shū)記在北京召開(kāi)的中央第六次西藏工作座談會(huì)又強(qiáng)調(diào)：“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。依法治藏，就是要維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等?！?/p>

為遠(yuǎn)牧點(diǎn)牧民送來(lái)普法書(shū)籍和法制宣傳掛歷。圖/阿壩州委宣傳部

四川藏區(qū)，是全國(guó)第二大藏區(qū)，在依法治國(guó)的大背景下，藏區(qū)群眾的法律意識(shí)也在一步步地提升。

▌法律進(jìn)藏真心幫扶

6月30日，在松潘縣川主寺鎮(zhèn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)取資料、咨詢(xún)信息的群眾將服務(wù)臺(tái)圍得密密實(shí)實(shí)，各種漢藏雙語(yǔ)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、法律圖書(shū)和宣傳冊(cè)都受到熱捧。一路從阿壩縣到松潘縣的律師黃章果，碰到了各種各樣的法律咨詢(xún)問(wèn)題。“雖然農(nóng)牧民群眾知法懂法用法的狀況還不是很好，但他們都很渴望了解法律，基本的法律意識(shí)已經(jīng)有了，出了問(wèn)題曉得用法律途徑去解決，這是最重要的。”黃章果說(shuō)。法律的普及更要落實(shí)到下一代身上。甘孜縣法院的法官們就來(lái)到縣第三完小，通過(guò)點(diǎn)評(píng)目前社會(huì)上一些較為典型的校園安全案例，講解相關(guān)的法律法規(guī)，還不時(shí)與學(xué)生們進(jìn)行問(wèn)答互動(dòng)。生動(dòng)形象的宣傳使孩子們懂得了如何在今后的生活、學(xué)習(xí)中知法、懂法、用法、守法。

而在涼山州，據(jù)州司法局局長(zhǎng)盧立武介紹，在“法律七進(jìn)”中，涼山按大涼山彝區(qū)、安寧河谷地區(qū)、木里藏區(qū)“三大片區(qū)”規(guī)劃不同普法模式，實(shí)施差異化普法。

草原巡回法庭。圖/多吉彭措

在“法律七進(jìn)”活動(dòng)中，甘孜縣小分隊(duì)每到一個(gè)行政村，首先調(diào)查了解每個(gè)行政村農(nóng)牧民群眾的基本情況，人員收入、有無(wú)矛盾糾紛、人民調(diào)解委員會(huì)的工作等等，掌握第一手詳細(xì)資料，為下步工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

在農(nóng)牧民群眾家中，小分隊(duì)隊(duì)員把人民法院的司法公信力、法律五進(jìn)活動(dòng)的內(nèi)涵、便民訴訟的措施等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)宣傳，并詳細(xì)解答了農(nóng)牧民群眾的法律疑問(wèn)，受到了群眾的歡迎。截至目前，甘孜縣“法律五進(jìn)”活動(dòng)已完成了絨壩岔片區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、70個(gè)行政村的走訪(fǎng)任務(wù)。

▌做法律的明白人

7月31日晚，“法治藏區(qū)·你我同行”2015年四川省藏區(qū)法律知識(shí)競(jìng)賽決賽在四川廣播電視臺(tái)演播廳落下帷幕。經(jīng)過(guò)為期兩天的激烈競(jìng)賽，阿壩州九寨溝縣、涼山州木里縣、甘孜州瀘定縣和九龍縣代表隊(duì)分獲基層干部隊(duì)、農(nóng)牧民群眾隊(duì)、青少年學(xué)生隊(duì)、僧侶代表隊(duì)一等獎(jiǎng)。

“通過(guò)參加這次活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)到法律是無(wú)處不在的?！眮?lái)自涼山州木里縣的農(nóng)牧民群眾央宗卓瑪表示，回到家鄉(xiāng)后會(huì)向父老鄉(xiāng)親宣傳普及更多的法律知識(shí)，用法律解決生活中遇到的一些問(wèn)題，讓自己和身邊人都成為“法律明白人”。來(lái)自木里的基層干部澤仁扎西說(shuō)，要將法治理念融入為基層百姓辦實(shí)事的過(guò)程中，依法履職、依法辦事才能促進(jìn)藏區(qū)明天更好。對(duì)于寺廟的僧侶來(lái)說(shuō)，這也是一次難得的交流機(jī)會(huì)。甘孜州爐霍縣的僧人澤絨洛吾認(rèn)為，學(xué)習(xí)了《憲法》等法律知識(shí)，對(duì)今后的學(xué)習(xí)、生活有重要的指導(dǎo)意義。

本次競(jìng)賽是我省首次舉辦的藏區(qū)大規(guī)模普法宣傳教育活動(dòng)，于今年5月正式啟動(dòng)，在四川藏區(qū)32個(gè)縣持續(xù)展開(kāi)，上萬(wàn)名基層干部、農(nóng)牧民群眾、青少年學(xué)生和寺廟僧人積極參與，通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)了他們學(xué)法、知法、守法、用法的熱情。（責(zé)編：李靜）

法律正成為藏區(qū)群眾共同準(zhǔn)則

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在四川甘孜采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論新車(chē)還是舊車(chē)，車(chē)牌都是新的。當(dāng)?shù)馗刹拷榻B道，曾經(jīng)在甘孜，2.79萬(wàn)輛大貨車(chē)從來(lái)不掛車(chē)牌，卻在車(chē)頭掛著哈達(dá)或者活佛畫(huà)像，強(qiáng)行上路，許多交通事故肇事逃逸案件至今未破獲，在全省都出了名。去年11月起，當(dāng)?shù)亻_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，用2個(gè)月的時(shí)間根治了這一難題。如今，大貨車(chē)掛上了牌照，民族、宗教飾品也依舊懸掛。為什么久未根治的亂象2個(gè)月就解決了？當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)，由于認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，一些人曾認(rèn)為“不掛車(chē)牌掛活佛”是民族宗教問(wèn)題，不敢管、不愿管、不會(huì)管。如今，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，用法治思維、法治方式處理問(wèn)題，分清了事情的屬性，觀(guān)念一變，難題破解。

依法治理，實(shí)現(xiàn)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序，關(guān)鍵是要把法治精神、法治意識(shí)、法治觀(guān)念熔鑄到人們的頭腦中，體現(xiàn)于人們的日常行為中。在甘孜藏區(qū)，由于歷史原因，解決矛盾糾紛往往依賴(lài)千百年來(lái)形成的習(xí)慣法，以至于連一些刑事案件，都難以進(jìn)入司法程序。在依法治國(guó)的背景下，必須將矛盾糾紛化解引入法治軌道，根除民間調(diào)解、宗教調(diào)解、家族調(diào)解中的不合法的做法，使法律成為藏區(qū)群眾共同的行為準(zhǔn)則。

要形成現(xiàn)代法治意識(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新普法宣傳形式，改變過(guò)去擺擺展臺(tái)、發(fā)發(fā)傳單的方式，要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言和看得見(jiàn)的事例去普及法律。比如，一些普法宣講隊(duì)把法律知識(shí)編成了漢藏雙語(yǔ)的“脫口秀”，深入基層演出；一些法院在牧民聚居的地方建立流動(dòng)法庭，讓旁聽(tīng)的牧民看到現(xiàn)代司法在解決矛盾糾紛中的公開(kāi)公正公平。

如今，人們觀(guān)念上的變化正在發(fā)生。“以前，村民參加非法集資，錢(qián)收不回來(lái)，就聚集在政府門(mén)口，找政府解決。現(xiàn)在再遇到這種情況，村民都會(huì)想到要請(qǐng)律師?！钡梨诳h八美鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)索郎多吉說(shuō)。

（摘編自《人民日?qǐng)?bào)》）