·霍忠生

突出“四個堅持”大力加強農(nóng)村基層黨建

·霍忠生

成都蒲江縣高度重視基層導(dǎo)向，把農(nóng)村基層黨建工作擺在重要位置，堅持“強支部、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民、促和諧”工作思路，在抓干部強班子、抓黨員強隊伍、抓制度強工作上狠下功夫，切實增強農(nóng)村黨組織政治引領(lǐng)功能和服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員能力水平。

堅持黨建責(zé)任和投入保障“兩落實”。一是縣委帶頭，層層壓實責(zé)任?？h委班子成員每年堅持帶頭聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個后進(jìn)村，幫扶2戶困難群眾，定期進(jìn)村入戶開展專題調(diào)研，指導(dǎo)落實產(chǎn)業(yè)項目，幫助解決實際問題。用好“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”這一有效辦法，實行縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓黨建工作問題清單、責(zé)任清單、權(quán)力清單“三個清單”管理，明確職責(zé)任務(wù)，逗硬考核獎懲，推動黨建責(zé)任層層抓實落地。二是狠抓投入，加大基層保障。今年，縣財政投入資金3000多萬元，將村和社區(qū)工作經(jīng)費分別提高到5萬元、10萬元，落實村干部基本報酬增長機制，為所有在職村干部購買城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，解決他們的后顧之憂。安排財政資金7800多萬元，從今年起，利用2年時間完成94個村活動場所“提檔升級”建設(shè)，進(jìn)一步提升陣地綜合服務(wù)功能。

堅持帶頭人優(yōu)選與嚴(yán)管“兩結(jié)合”。一是選優(yōu)帶頭人。提出“黨性強、帶富強、服務(wù)強，懂技術(shù)、懂經(jīng)營、懂管理”的“三強三懂”選人標(biāo)準(zhǔn)，將一大批政治思想好、雙帶能力強的優(yōu)秀年輕黨員選拔為村級帶頭人。目前，全縣村干部獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上表彰的占95.6%，家庭年收入15萬元以上的占80%以上，其中支部書記家庭年收入30萬元以上的占40%以上。二是訓(xùn)強帶頭人。近3年，組織全體村（社區(qū)）書記到江蘇江陰、湖北武漢、浙江杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)、社會管理等專題培訓(xùn)班9期，先后組織40多名優(yōu)秀村書記赴外學(xué)習(xí)考察云南“褚橙”模式、浙江電子商務(wù)、北京新發(fā)地等先進(jìn)經(jīng)驗，干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提升。三是管好帶頭人。健全村級財務(wù)公開、財務(wù)審計、民主議事和便民服務(wù)等制度，實行村干部輪流坐班，建立便民服務(wù)“15分鐘服務(wù)圈”，確保群眾隨時找得到人、辦得成事。強化任期管理，進(jìn)行量化考核、任期調(diào)整，健全不合格帶頭人退出機制。2013年換屆以來共調(diào)整不合格村干部26名。

蒲江縣兩河村兩河逸園全景圖。

堅持黨員發(fā)展與教育管理“兩手硬”。一是嚴(yán)把農(nóng)村黨員“入口關(guān)”。強化思想入黨，著力將職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工人員等農(nóng)村最優(yōu)秀的青年發(fā)展成黨員。2014年，全縣新發(fā)展農(nóng)村黨員160名，全部具有高中及以上學(xué)歷，“80后”“90后”占85%。二是加強黨員“一好雙強”教育。認(rèn)真落實“三會一課”制度，采用“黨性教育+技能培訓(xùn)”模式對農(nóng)村黨員開展經(jīng)常化、普遍性培訓(xùn)，培養(yǎng)黨員技術(shù)能手2130多名、市場營銷能手240多名，黨員黨性意識、致富帶富能力明顯增強。三是嚴(yán)格加強黨員管理。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，2014年對評議為不合格的23名黨員進(jìn)行組織談話、期限整改。采取專人聯(lián)系、跟蹤服務(wù)、定期座談等方式加強流動黨員管理，幫助解決組織活動、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女入學(xué)等實際困難問題600多件次，確保了他們不脫離組織、不褪色思想。

堅持組織設(shè)置與制度建設(shè)“兩創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)黨建組織體系。建立茶葉、獼猴桃、柑橘3個產(chǎn)業(yè)大黨委；在全縣251個農(nóng)民專業(yè)合作社中建立產(chǎn)業(yè)黨支部126個，充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和服務(wù)作用。二是創(chuàng)新黨員服務(wù)活動載體。組織農(nóng)村黨員持續(xù)開展“亮身份、亮承諾、亮行動”活動，充分發(fā)揮黨員在調(diào)結(jié)構(gòu)、學(xué)技術(shù)、促增收、闖市場等方面的示范帶動作用。全縣優(yōu)質(zhì)茶葉、獼猴桃、柑橘規(guī)?；N植達(dá)50萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民總收入的70%以上，全縣農(nóng)村人均純收入超過2萬元的占60%以上，其中超過3萬元的占20%以上。三是創(chuàng)新服務(wù)群眾工作機制。近年來，全縣農(nóng)村黨組織公開承諾踐諾民生項目3萬多項，建成米鍋、爐坪、石馬、兩河等“小組生”（小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化）的美麗新村70多個；完成便民服務(wù)和信訪代理3萬余件次，辦結(jié)率98%以上，切實解決了一大批聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧、社會穩(wěn)定。（作者系中共蒲江縣委常委、組織部長） （責(zé)編：李妍婕）