□ 寧 河

今年全國(guó)兩會(huì)傳出振奮人心的好消息：國(guó)務(wù)院正在著手編制革命老區(qū)發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視革命老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)作出一系列重要講話和論述。近幾年來(lái)，國(guó)家關(guān)于陜甘寧革命老區(qū)、贛閩粵原中央蘇區(qū)、左右江革命老區(qū)等區(qū)域性的革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相繼出臺(tái)，為部分革命老區(qū)發(fā)展進(jìn)入快車道提供了巨大的政策支持和資金保障。

出臺(tái)國(guó)家層面的革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃，使革命老區(qū)得到國(guó)家優(yōu)先扶持，與其他地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，是廣大老區(qū)人民和老區(qū)工作者的共同訴求。有了國(guó)家層面的老區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，老區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展大有希望。

再進(jìn)一步看，老區(qū)全面振興僅僅靠幾部規(guī)劃還是不夠的，老區(qū)建設(shè)還是要走向法制化軌道。全國(guó)革命老區(qū)的情況差別很大，老區(qū)立法需要一個(gè)過(guò)程。筆者欣喜地看到，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)老區(qū)立法的必要性和緊迫性，已經(jīng)有了比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。地方老區(qū)立法工作也已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。湖北、湖南、福建3省頒布了扶持老區(qū)建設(shè)條例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）28個(gè)地級(jí)市（州）34個(gè)縣（市、區(qū)）黨委、政府制定下發(fā)了加快革命老區(qū)發(fā)展的政策措施。所有這些都為全國(guó)老區(qū)立法提供了基礎(chǔ)和條件。國(guó)家層面老區(qū)建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃的出臺(tái)，不僅為全國(guó)老區(qū)立法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還可以為全國(guó)老區(qū)立法提供實(shí)踐參政和依據(jù)。老區(qū)人民熱切地期盼國(guó)家老區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃早日出臺(tái)。