收費公路盈虧應(yīng)早日納入審計

◎ 張楓逸（河南省漯河市郾城區(qū)委老干部局，漯河462007）

收費公路盈虧應(yīng)早日納入審計

◎ 張楓逸（河南省漯河市郾城區(qū)委老干部局，漯河462007）

6月30日上午，交通運輸部發(fā)布了《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》。公報顯示，2014年度全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達(dá)1571.1億元。（6月30日《北京晚報》）

盡管收費公路“哭窮”已不是新鮮事，但2014年全國收費公路虧損1571億元的消息，還是讓人大吃一驚。猶記得，去年底交通運輸部首次匯總發(fā)布全國收費公路統(tǒng)計公報時，2013年全國收費公路整體虧損661億元。時隔一年后，非但缺口沒有縮小，又多出了近1000億元的虧損。照此下去，收費公路回歸公益恐怕注定遙遙無期。

從情理上講，無利不起早，一些地方政府和企業(yè)熱衷于投資修路，看重的自然是“車輪一響，黃金萬兩”的商機(jī)，豈有前虧后繼還樂此不疲的道理？而從事實來看，今年一季報顯示，18家高速公路上市公司平均銷售毛利率為58.19%，暴利程度超過銀行、地產(chǎn)。因此，對于收費公路連年虧損的說法，許多老百姓是打死也不信。有媒體就質(zhì)疑，交通運輸部公布的收費公路虧損數(shù)據(jù)有所夸大，目的在于為延長各省市收費公路的收費期限提供“借口”。

對此，交通運輸部曾回應(yīng)稱，統(tǒng)計公報中政府還貸公路債務(wù)余額與國家審計署公布的全國政府性債務(wù)審計結(jié)果基本一致，不存在夸大的說法。不過，這并不能平息人們的質(zhì)疑。畢竟，債務(wù)余額沒有夸大是一回事，收費公路收入有沒有做到?？顚Ｓ茫_支是否合規(guī)合理是另一回事。

在2013年和2014年的兩份公報中，全國收費公路運營管理支出所占比例都超過了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支出。聯(lián)想到之前審計部門披露部分高速公路運營單位超編嚴(yán)重、福利畸高，人們不禁對“養(yǎng)人”重過“養(yǎng)路”的怪現(xiàn)狀產(chǎn)生質(zhì)疑，究竟有多少收費公路“寄生蟲”在繁衍和滋生？同時，近年來一些地方實行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，讓收費公路在償還自身債務(wù)之外，又背上了補貼效益欠佳公路、籌集新開工公路建設(shè)資金等沉重負(fù)擔(dān)，致使收支平衡結(jié)果無法真實反映收費公路的經(jīng)營狀況。

此外，交通部門既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員，也在一定程度上削弱了統(tǒng)計公報的公信力。6月29日，廣東省交通運輸廳發(fā)布公報顯示，2014年度廣東省收費公路盈利3.9億元，而此前6月11日，該部門就曾發(fā)布過一次公報，稱去年全省收費公路虧損28.8億元。前后相距不過20天時間，廣東省的收費公路公報就實現(xiàn)了“扭虧為盈”的大變臉，讓人疑竇叢生。吊詭的是，第一份公報中106億元運營管理支出被輿論質(zhì)疑較2013年增幅超過100%后，在第二份公報中急劇縮水至72.9億元，不免讓人猜測究竟是統(tǒng)計出錯，還是另有隱情。

一言蔽之，收費公路盈利虧損，不能讓交通部門自說自話，必須由獨立第三方統(tǒng)計公布。去年底，審計署署長劉家義曾表示，2015年審計署將組織對部分高速公路進(jìn)行審計。鑒于收費公路的特殊性質(zhì)，各級審計部門應(yīng)抓緊研究部署，早日將全國收費公路整體納入審計范疇，給公眾一份客觀、真實、詳細(xì)的收支數(shù)據(jù)，讓“暴利并巨虧”的收費公路現(xiàn)出本來面目?！?/p>