楊蔚

目前海關(guān)提出了一般出口、特殊區(qū)域出口、直購進(jìn)口和網(wǎng)購保稅等4種新型通關(guān)監(jiān)管模式。同時(shí)，海關(guān)總署正在開發(fā)全國統(tǒng)一版本的跨境電商出口通關(guān)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)今年上半年可完成。

2013年年底，中國貿(mào)促會與中國口岸協(xié)會、中海國際咨詢公司等多家單位共同舉辦了中國國際貿(mào)易便利化論壇，論壇上，相關(guān)部門均詳細(xì)介紹了推進(jìn)貿(mào)易便利化的具體措施。

商務(wù)部：

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽近日介紹說，商務(wù)部重點(diǎn)推動的工作包括（一）推動對外投資合作便利化，逐步實(shí)現(xiàn)對境外投資實(shí)行以備案制為主的管理方式；（二）修訂《境外投資管理辦法》，除對敏感國別和敏感行業(yè)的境外投資保留核準(zhǔn)外，擬一律實(shí)行備案制；（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善規(guī)劃引導(dǎo)和信息服務(wù)。

商務(wù)部已經(jīng)全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長包玲介紹說，商務(wù)部管理商品范圍由幾百種降低到少數(shù)二三十種。同時(shí)進(jìn)口便利化程度不斷提高，我國關(guān)稅水平已降低到遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家水平。

2013年7月國務(wù)院出臺83號文件對促進(jìn)進(jìn)出口、穩(wěn)定增長提出了意見，得到了包括商務(wù)部等國務(wù)院各個(gè)部委的大力支持。包玲詳細(xì)介紹了該文件提出的各種具有改革意義的具體措施。一是調(diào)整出口法檢費(fèi)用和目錄，從2013年8月開始，免收出國商品法檢費(fèi)用。二是加大出口退稅支持力度。三是完善人民幣匯率形成機(jī)制。四是改善外貿(mào)企業(yè)的融資服務(wù)。五是擴(kuò)大信用保險(xiǎn)支持。六是推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，除規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)之外，減少了支出收付手續(xù)的繁雜。七是提高貿(mào)易便利化水平，海關(guān)，質(zhì)檢，商務(wù)部推出舉措大力支持。八是完善多種貿(mào)易方式，各部委共同出臺相關(guān)文件，制定措施，來推動貿(mào)易便利化進(jìn)程。九是抓緊研究邊境貿(mào)易實(shí)施措施。十是支持外貿(mào)綜合企業(yè)發(fā)展。

據(jù)包玲介紹，2012年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的金磚國家貿(mào)易便利化水平報(bào)告顯示，我國貿(mào)易便利化水平排名在世界中等水平，還有很大的發(fā)展空間。中國等發(fā)展中國家會是貿(mào)易便利化的主要受益人，初步測算顯示，全球貿(mào)易成本降低1%，收益會增加400-500億元，其中至少2/3會是發(fā)展中國家收益。

質(zhì)檢總局：

國家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)采取一系列措施促進(jìn)服務(wù)外貿(mào)發(fā)展，以不斷提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通關(guān)業(yè)務(wù)司司長劉德平解讀了具體措施。

第一，推行“ 綠色通道”和“直通放行”的制度。“綠色通道”對符合條件的出口貨物實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格、口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)免于查驗(yàn)的放行管理模式。

第二，細(xì)化了進(jìn)出口企業(yè)的誠信管理。質(zhì)檢總局在已有的A、B、C、D四個(gè)信用等級基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，對信用等級高的企業(yè)實(shí)行了雙A等級的信用制度，給與更加優(yōu)惠的、便利的措施。目前，已有211家企業(yè)達(dá)到了雙A等級。

第三，做好技術(shù)性貿(mào)易措施的工作。近三年來，國外出臺與我國有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施占總數(shù)的近20%，也被認(rèn)為是企業(yè)在出口中遇到的主要障礙。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國有23.9%的出口企業(yè)受到國外進(jìn)出口技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，全年出口貿(mào)易直接的損失達(dá)到685億元，占同期出口的3.3%，企業(yè)因此而新增成本280億元。

針對國外進(jìn)出口貿(mào)易措施不斷出現(xiàn)，質(zhì)檢總局加強(qiáng)了對限制性貿(mào)易措施的研究，積極推動和參與有相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和評定程序的制定與調(diào)整，還根據(jù)國外最新技術(shù)性貿(mào)易措施的動態(tài)，對我國產(chǎn)業(yè)可能造成影響進(jìn)行評估，以對企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)警、翻譯、咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)幫扶等一系列工作。

海關(guān)總署：

海關(guān)總署每年都會出臺新的措施以促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署研究室主任李魁文把2013年海關(guān)總署的貿(mào)易便利化重點(diǎn)舉措歸納為四個(gè)方面。

首先，深化通關(guān)作業(yè)無制化改革。海關(guān)一直致力于推進(jìn)傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)關(guān)向電子化報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)變，以逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)足不出戶，二十四小時(shí)都可以自由報(bào)關(guān)。2012年8月1日，海關(guān)總署啟動了通關(guān)作業(yè)無紙化的改革試點(diǎn)。2013年5月1日，海關(guān)總署在全國海關(guān)部署深化通關(guān)作業(yè)無紙化的改革工作，已將市級企業(yè)擴(kuò)大到海關(guān)管理類別中B類及以上企業(yè)，將原有十二個(gè)試點(diǎn)的范圍擴(kuò)張到關(guān)區(qū)的全部的業(yè)務(wù)現(xiàn)場和所有的試點(diǎn)業(yè)務(wù)，其余的30個(gè)海關(guān)都統(tǒng)一選取一到兩個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場和部分業(yè)務(wù)開展一系列此類工作。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2013年8月在全國海關(guān)實(shí)行無紙化通關(guān)報(bào)關(guān)單的比例已經(jīng)達(dá)到了56.57%。2013年1到10月，進(jìn)口通關(guān)時(shí)間是3.8個(gè)小時(shí)，出口是0.12個(gè)小時(shí)，比2012年均有較大幅度提高。

其次，擴(kuò)大關(guān)檢合作的“三個(gè)一”，即進(jìn)出口貨物實(shí)行關(guān)檢的一次申報(bào)、一次查檢、一次放行，可在申報(bào)環(huán)節(jié)中節(jié)省25%費(fèi)用，查驗(yàn)關(guān)檢環(huán)節(jié)節(jié)省50%費(fèi)用，為進(jìn)出口企業(yè)帶來切實(shí)利益。據(jù)悉，此項(xiàng)工作已列入2013年23號文件相關(guān)規(guī)定。

據(jù)李魁文介紹，目前“三個(gè)一”試點(diǎn)范圍已覆蓋廣東、天津、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、上海和福建8個(gè)城市，共計(jì)17個(gè)關(guān)區(qū)。2014年將進(jìn)一步推廣。

再次，全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革，即屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放的通關(guān)模式。之前僅對A類和AA類企業(yè)適應(yīng)，從2012年11月起，試用范圍擴(kuò)大到了一年內(nèi)沒有走私違規(guī)記錄、資信良好的生產(chǎn)型B類出口企業(yè)，新增適用企業(yè)28萬余家，大幅度降低企業(yè)通關(guān)的時(shí)間成本。

2013年年底，海關(guān)總署還啟動了公路轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)。2013年5月起，跨進(jìn)快速通關(guān)改革范圍將擴(kuò)大到廣東省內(nèi)各直屬海關(guān)。

最后，優(yōu)化簡單作業(yè)和監(jiān)管查驗(yàn)工作機(jī)制。2013年8月1日，全國海關(guān)正式根據(jù)企業(yè)出勤記錄實(shí)施了差別化的監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制，AA類企業(yè)獲益最大。李魁文介紹說，除特殊情況外，海關(guān)對AA類企業(yè)實(shí)施較低的抽查比例，大幅降低誠信守法企業(yè)貨物的查驗(yàn)力度。此外，對進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物還實(shí)行了查驗(yàn)分流制度。

2013年10月，海關(guān)總署開展集中征稅的試點(diǎn)，改變了如票增稅、平均盈利的口岸計(jì)時(shí)征稅模式，為守法企業(yè)提供進(jìn)一步便利措施，減輕資金周轉(zhuǎn)的壓力。

中國貿(mào)促會：

中國貿(mào)促會一直利用自身國際資源多，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全，專業(yè)特色強(qiáng)等優(yōu)勢為廣大企業(yè)提供服務(wù)。中國貿(mào)易促進(jìn)會法律部部長路鳴介紹了中國貿(mào)促會促進(jìn)我國貿(mào)易便利化的舉措。

首先，通過原產(chǎn)地證書簽認(rèn)系統(tǒng)的升級推動國際貿(mào)易便利化。貿(mào)促會已著手開始實(shí)施電子原產(chǎn)地簽認(rèn)（ECO），大大提高了外貿(mào)企業(yè)的便利。

此外，貿(mào)促會大力推廣ATA單證冊，促進(jìn)國際貿(mào)易和文化的交流。2013年8月1日，貿(mào)促會更是取消了對ATA單證冊的收費(fèi)。

貿(mào)促會擅長通過商事調(diào)解來促進(jìn)貿(mào)易便利化。中國貿(mào)促會調(diào)解中心通過調(diào)解的方式幫助中外企業(yè)解決了不少商事糾紛，涉及到外貿(mào)、電子商務(wù)等領(lǐng)域。據(jù)悉，貿(mào)促會已和八個(gè)國家的商協(xié)會開展了合作，建立了聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，包括英國，美國，新加坡等。