車書明

中國目前是歐盟地區(qū)國家所出產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品的最大出口市場。根據(jù)歐盟委員會(huì)所公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在2012年期間，歐盟面向中國的葡萄酒產(chǎn)品出口額高達(dá)7.63億歐元，該出口額在歐盟整體葡萄酒出口總額之中所占的比重為 11.4%。

一、歐盟主要對(duì)華葡萄酒出口國及市場占有率

歐盟面向中國出口葡萄酒產(chǎn)品的國家主要是法國、西班牙、意大利和德國等四個(gè)國家，其中2012年法國對(duì)華葡萄酒出口額所占比重最大，達(dá)5.46億歐元，其次是西班牙，出口額為8900萬歐元，意大利的出口額為7700萬歐元。

法國、西班牙、意大利和德國等四個(gè)國家2012年對(duì)華葡萄酒出口量分別為14.01萬千升、7.14萬千升、3.12萬千升和0.38萬千升，這四國的累計(jì)出口量在當(dāng)年歐盟對(duì)華葡萄酒出口總量中所占比重高達(dá)96%；2012年中國自歐盟國家的進(jìn)口量在當(dāng)年葡萄酒進(jìn)口總量中所占比重則達(dá)67.6%。

根據(jù)中國海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在2009年至2012年，歐盟每年對(duì)華出口的葡萄酒分別為6.4萬千升、15.08萬千升、24.67萬千升和25.71萬千升，出口量平均每年增長59.83%。與2009年時(shí)的出口量數(shù)字相比，歐盟2012年對(duì)華葡萄酒出口量幾乎增加了3倍。同期，歐盟出口產(chǎn)品在中國葡萄酒消費(fèi)市場的份額也由2009年的6.11%，迅速擴(kuò)大到2012年的15.56%，增加了9.45個(gè)百分點(diǎn)。

二、中國對(duì)歐盟出產(chǎn)的葡萄酒反傾銷調(diào)查發(fā)展?fàn)顩r

中國政府商務(wù)部于2013年6月5日宣布，依照《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定，決定從7月1日起啟動(dòng)對(duì)于歐盟企業(yè)生產(chǎn)葡萄酒的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。

為此歐盟委員會(huì)否認(rèn)其出口中國市場的葡萄酒存在傾銷行為，也否認(rèn)對(duì)這些葡萄酒給予補(bǔ)貼。事實(shí)上，歐盟地區(qū)國家是現(xiàn)今全世界最大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，葡萄酒年產(chǎn)量高達(dá)1600萬噸，約占世界葡萄酒總產(chǎn)量的69%。多年以來，歐盟國家的葡萄酒生產(chǎn)一直處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)，歐盟為葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)提供了大量財(cái)政補(bǔ)貼，而中國葡萄酒消費(fèi)市場已顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ虼藲W盟葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)有能力向中國大量低價(jià)銷售葡萄酒、繼而占領(lǐng)中國消費(fèi)市場的意圖十分強(qiáng)烈。

給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門巨額補(bǔ)貼一直是歐盟經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容，而對(duì)葡萄酒行業(yè)的補(bǔ)貼可以從歐洲共同農(nóng)業(yè)政策（Common Agricultural Policy，縮寫為CAP）的規(guī)定中得以證實(shí)。目前針對(duì)歐洲共同農(nóng)業(yè)政策的支出，在歐盟每年財(cái)政預(yù)算支出額中占40%，而在歐盟推行歐洲共同農(nóng)業(yè)政策改革之前占80%。2009年涉及葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼支出在歐洲共同農(nóng)業(yè)政策支出總額中占2.3%，西班牙、意大利和法國等三個(gè)葡萄酒生產(chǎn)大國因此得到13.1億歐元的補(bǔ)貼，其中西班牙得到4.68億元（占總額的37%），意大利得到3.93億元（占31%），法國則得到2.46億歐元（占19.5%）。此外，歐盟還對(duì)符合生態(tài)種植標(biāo)準(zhǔn)的葡萄種植企業(yè)提供補(bǔ)貼。盡管歐盟針對(duì)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼力度似乎不高，但增長幅度很快，2009年的補(bǔ)貼額就比2008年增加了20%。不過這些補(bǔ)貼主要針對(duì)葡萄種植環(huán)節(jié)，而并不涉及釀酒業(yè)務(wù)。

三、法國政府和法國葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)對(duì)中歐貿(mào)易沖突的態(tài)度

最近幾年，對(duì)華出口葡萄酒的絕對(duì)數(shù)量是意大利最多，對(duì)華出口葡萄酒的總金額則是法國第一，中國是法國葡萄酒最大的出口目的地。在歐盟7.63億歐元的對(duì)華葡萄酒出口總額中，法國的出口額即占5.46億歐元。葡萄酒生產(chǎn)是法國最主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，葡萄酒和烈性酒的出口業(yè)務(wù)對(duì)法國整體出口貿(mào)易具有極重要的意義，有2萬個(gè)工作崗位直接或間接涉及服務(wù)于針對(duì)中國的葡萄酒出口業(yè)務(wù)。

作為葡萄酒生產(chǎn)和出口大國，法國政府和相關(guān)業(yè)者對(duì)中國政府本次推出雙反調(diào)查的關(guān)注度遠(yuǎn)高于其他歐盟成員國。法國農(nóng)業(yè)部長斯特凡納·勒福爾先生（Stéphane Le Foll）于2013年6月16日在波爾多呼吁葡萄酒業(yè)界在面對(duì)中國所提出的傾銷質(zhì)疑時(shí)保持透明態(tài)度，以避免中國在雙反調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在直接補(bǔ)貼或傾銷的現(xiàn)象。

雖然歐盟委員會(huì)最近發(fā)布公告，決定終止對(duì)原產(chǎn)地為中國和中國臺(tái)灣的不銹鋼管對(duì)焊件的反傾銷調(diào)查，此前歐盟也就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端問題與中國政府達(dá)成協(xié)議，為此法國貿(mào)易部長妮科爾·布里克女士（Nicole Bricq）希望中國政府能同時(shí)終止對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷調(diào)查。但是中國政府仍認(rèn)為對(duì)歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查是以具體數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，暫時(shí)不會(huì)輕易凍結(jié)或終止調(diào)查。

法國波爾多梅多克名酒業(yè)協(xié)會(huì)表示，中國對(duì)歐盟葡萄酒產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查對(duì)波爾多地區(qū)名牌葡萄酒生產(chǎn)廠家的影響應(yīng)該不大，政府補(bǔ)貼一般不針對(duì)名酒產(chǎn)區(qū)，波爾多葡萄酒產(chǎn)區(qū)基本上未收到政府補(bǔ)貼。但對(duì)于西班牙、意大利等主要依賴低價(jià)策略進(jìn)軍中國市場的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，中國雙反調(diào)查的沖擊則較為明顯。endprint