張雪琴重慶市黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶黔江409000

重慶市阿蓬江鎮(zhèn)飼料市場現(xiàn)狀及建議

張雪琴
重慶市黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶黔江409000

本文通過對(duì)現(xiàn)階段黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)飼料市場的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出一些建議，即規(guī)范飼料市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保飼料質(zhì)量和安全，以促進(jìn)黔江區(qū)200萬頭生豬養(yǎng)殖可持續(xù)健康發(fā)展。

阿蓬江鎮(zhèn)；飼料市場；現(xiàn)狀

重慶市阿蓬江鎮(zhèn)現(xiàn)有飼料獸藥銷售門市14個(gè)，流動(dòng)攤戶3個(gè)，其主要經(jīng)營的產(chǎn)品品牌有正大、希望、三旺、鐵騎力士、岳泰等。全鎮(zhèn)共有生豬養(yǎng)殖戶7 689戶，存欄生豬13 972頭，有能繁母豬1 408頭，二級(jí)擴(kuò)繁場1個(gè)，千頭以上規(guī)模豬場2個(gè)，300頭規(guī)模豬場3個(gè)。建成100頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖大戶并開始運(yùn)作的有112戶。

1　飼料市場的現(xiàn)狀

隨著全鎮(zhèn)的生豬產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，生豬投入品比如飼料原料等市場也相應(yīng)快速發(fā)展，并初具一定規(guī)模。截至2014年底，全鎮(zhèn)濃縮飼料、混合飼料的銷售量已經(jīng)達(dá)到200 t左右，飼料銷售個(gè)體戶和代理商數(shù)量達(dá)到17家，但是單個(gè)銷售門市的平均銷售規(guī)模還是較小。從總體來看，目前全鎮(zhèn)的飼料銷售市場呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.1飼料行業(yè)工業(yè)化程度較低

目前全鎮(zhèn)使用工業(yè)飼料的用戶，主要為具有一定規(guī)模和投資能力的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶，然而占養(yǎng)殖業(yè)絕大多數(shù)份額的散養(yǎng)戶和一般養(yǎng)殖戶使用工業(yè)飼料的比例還較低，他們一般采取粗放飼養(yǎng)，較多地使用青飼料、農(nóng)副產(chǎn)品和自配飼料。這表明全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)投入品特別是飼料及其飼料原料供應(yīng)具有明顯的半自然經(jīng)濟(jì)特征，同時(shí)說明全鎮(zhèn)工業(yè)飼料仍有很大的拓展空間和市場前景。

1.2飼料市場以民營為主，產(chǎn)業(yè)競爭激烈

全鎮(zhèn)飼料市場的崛起主要是由于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，生豬產(chǎn)業(yè)是全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干產(chǎn)業(yè)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大趨勢帶動(dòng)下，生豬產(chǎn)業(yè)茁壯成長，同時(shí)生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)也得到廣闊發(fā)展，特別是飼料及其飼料原料行業(yè)迅速發(fā)展，也帶動(dòng)了不少民營資金投入到生豬產(chǎn)業(yè)鏈中。從數(shù)量上看，全鎮(zhèn)目前經(jīng)營的飼料產(chǎn)品只有少量的是外資飼料企業(yè)所生產(chǎn)，大多數(shù)飼料產(chǎn)品還是民營企業(yè)生產(chǎn)的。這種產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)決定了較為寬松和開放的產(chǎn)業(yè)體系和政策，同時(shí)也激發(fā)了競爭激烈的市場結(jié)構(gòu)，所以飼料經(jīng)銷商及代理商的市場觀念、競爭意識(shí)和應(yīng)變能力相對(duì)較強(qiáng)。

1.3養(yǎng)殖場飼料消費(fèi)價(jià)格較高

相對(duì)于較大的整體總量規(guī)模，單獨(dú)的銷售門市或者代理商的平均規(guī)模較小，產(chǎn)品中間商較多，最后送到養(yǎng)殖場的飼料銷售價(jià)格高。2014年底，全鎮(zhèn)濃縮飼料的銷售能力達(dá)到200 t左右，當(dāng)年的實(shí)際用量達(dá)到350 t左右，除一部分規(guī)模場和養(yǎng)殖大戶自己直接從廠家進(jìn)貨外，實(shí)際單個(gè)經(jīng)銷商銷售量平均只11.7 t左右。由于銷售量低等多方面的原因，飼料銷售經(jīng)銷商普遍把價(jià)格抬得過高，一般濃縮飼料粗蛋白含量在42%的零售價(jià)多為8.0～8.4元/kg，粗蛋白含量在38%的零售價(jià)多為7.6～8.0元/kg，粗蛋白含量在38%以下的零售價(jià)多為7元/kg。

1.4飼料產(chǎn)品混雜，質(zhì)量安全系數(shù)低

目前，全鎮(zhèn)經(jīng)銷商飼料經(jīng)營的品牌多達(dá)45個(gè)，飼料廠家也涉及全國多個(gè)省市。經(jīng)營業(yè)主中，達(dá)到國家相關(guān)要求的從業(yè)人員只有1人，略懂相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)的也僅有3人。由于從事經(jīng)營的人員達(dá)不到一定的專業(yè)水平，只片面地聽取有些廠家業(yè)務(wù)人員的推銷，導(dǎo)致所經(jīng)營的飼料產(chǎn)品有很大一部分不符合國家相關(guān)要求，飼料的質(zhì)量得不到保證，這給全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)帶來不小的損失。

2　存在的主要問題

據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)飼料經(jīng)營市場秩序都比較混亂，存在非法從事飼料經(jīng)營現(xiàn)象，主要有以下問題。

2.1飼料經(jīng)營者專業(yè)水平低

多數(shù)飼料經(jīng)營者是沖著銷售利潤去的，并非為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或者服務(wù)養(yǎng)殖戶，一半以上的經(jīng)營者未接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，沒有掌握飼料知識(shí)和飼料法規(guī)。有的經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，唯利是圖，甚至發(fā)生銷售來源不明、假冒偽劣產(chǎn)品及違禁添加劑等現(xiàn)象，逃避執(zhí)法檢查，或者敷衍了事，擾亂飼料經(jīng)營秩序，危害養(yǎng)殖場戶利益。

2.2飼料經(jīng)營市場較混亂

由于飼料銷售門檻低，投入不高，有部分經(jīng)營者無《飼料經(jīng)營許可證》或證照不全；甚至有的經(jīng)營者進(jìn)行游銷，不在固定的地點(diǎn)銷售或者超范圍銷售；有的經(jīng)營者進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)或行業(yè)同時(shí)運(yùn)作，把飼料及飼料添加劑混同其他產(chǎn)品一起經(jīng)營，比如農(nóng)藥、獸藥、化肥等產(chǎn)品，嚴(yán)重影響飼料及其產(chǎn)品的安全性。

2.3飼料質(zhì)量差

由于多方原因，比如經(jīng)營者利欲熏心，養(yǎng)殖場戶貪圖便宜等，部分飼料經(jīng)營者銷售偽劣、過期飼料。在執(zhí)法檢查中，查獲的偽劣產(chǎn)品常有包裝箱和包裝袋批號(hào)不符，飼料有效成分含量和劑量不夠，甚至不含有效成分的假飼料，部分飼料保質(zhì)期過期的失效飼料。飼料經(jīng)銷商只關(guān)心進(jìn)貨價(jià)格和銷售利潤，對(duì)飼料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，甚至都不知道自己產(chǎn)品的功能，大多選擇口碑較好的飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，使用生產(chǎn)企業(yè)提供的質(zhì)檢報(bào)告，目前還沒有聽說有主動(dòng)委托有資質(zhì)的飼料檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測，產(chǎn)品質(zhì)量基本得不到保證。

2.4個(gè)別飼料經(jīng)營戶超范圍經(jīng)營

鎮(zhèn)上經(jīng)營多為小戶經(jīng)營，部分經(jīng)營戶兼營獸藥、獸用生物制品、人用藥品，甚至和農(nóng)藥、農(nóng)資產(chǎn)品兼售。

2.5存儲(chǔ)條件差，飼料產(chǎn)品保存質(zhì)量下降

飼料產(chǎn)品的保存要求一定的溫度和濕度，然而全鎮(zhèn)大部分飼料經(jīng)營門市的庫房是普通平房，溫濕度不達(dá)標(biāo)，通風(fēng)條件差，防潮、防鼠能力較差，底層產(chǎn)品常有變質(zhì)發(fā)霉等現(xiàn)象，而經(jīng)營者為減少損失，過期變質(zhì)產(chǎn)品常進(jìn)行降價(jià)促銷或者搭配其他產(chǎn)品銷售。

2.6監(jiān)管者辦公經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)管難度大

在飼料的執(zhí)法檢查工作中，由于沒有工作經(jīng)費(fèi)，滋生了執(zhí)法人員多一事不如少一事的心理，嚴(yán)重影響著飼料監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。也有經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，拒絕辦證、抽檢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在執(zhí)法中，也時(shí)常發(fā)生飼料經(jīng)營者毆打執(zhí)法人員、阻擾執(zhí)法工作，更加增加了飼料監(jiān)管工作的難度。

3　建議

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高宣傳力度

采取多種方式，加大對(duì)《畜牧法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)飼料經(jīng)營者的法律意識(shí)，提高養(yǎng)殖場戶的維權(quán)意識(shí)，使養(yǎng)殖場戶知法、懂法，經(jīng)營者守法，提高社會(huì)對(duì)《畜牧法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)水平和支持力度。

3.2提高認(rèn)識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度

建議上級(jí)政府部門加大對(duì)飼料監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，維護(hù)飼料消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算和飼料檢測設(shè)施設(shè)備，提高化驗(yàn)技能，使劣質(zhì)飼料及其假冒產(chǎn)品無處遁形，嚴(yán)格按照飼料產(chǎn)品管理規(guī)范，搞好飼料產(chǎn)業(yè)市場的動(dòng)態(tài)管理。

3.3嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊力度

通過飼料產(chǎn)業(yè)知識(shí)和飼料產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)的普及，提高養(yǎng)殖場戶對(duì)飼料產(chǎn)品的辨識(shí)能力，嚴(yán)禁養(yǎng)殖場使用過期、霉變飼料，嚴(yán)格打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣飼料的單位和個(gè)人，凈化飼料產(chǎn)品及飼料銷售市場，規(guī)范飼料及飼料添加劑產(chǎn)品的流通秩序，為畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)對(duì)飼料經(jīng)營業(yè)主及飼料代理商的監(jiān)管，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營，規(guī)范進(jìn)貨渠道，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣飼料。

3.4盡快建立飼料市場和從業(yè)人員準(zhǔn)入制

對(duì)于無經(jīng)營場所及儲(chǔ)存條件、或者不具備必備條件的經(jīng)營者不予發(fā)證，不得開放飼料經(jīng)營權(quán)，行政審批做到飼料經(jīng)營人人平等，不得開啟“綠燈”，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。對(duì)飼料經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行定期檢查，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場和養(yǎng)殖場，危害動(dòng)物和人類健康。

3.5加大輿論宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)力度

對(duì)飼料經(jīng)營業(yè)主和養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行法律法規(guī)、管理能力和檢測技術(shù)等內(nèi)容培訓(xùn)，提高業(yè)主的法律意識(shí)和管理水平，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高飼料質(zhì)量辨識(shí)能力。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)輿論、新聞媒介、消費(fèi)者參與到打假活動(dòng)中，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)對(duì)不法經(jīng)銷商的處罰力度。

飼料是保障農(nóng)民養(yǎng)殖效益，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的重要大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。國家先后制定出臺(tái)了《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》等法律法規(guī)來規(guī)范飼料產(chǎn)銷市場。雖然有關(guān)部門對(duì)整頓飼料市場已引起重視，并下發(fā)了文件，做出了有關(guān)規(guī)定，但局面一直未得到改觀。為此強(qiáng)烈建議由政府相關(guān)部門牽頭，按照法律法規(guī)要求，聯(lián)合整頓非法經(jīng)營飼料的單位和個(gè)人，以規(guī)范飼料市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保飼料質(zhì)量和安全，以促進(jìn)黔江區(qū)200萬頭生豬養(yǎng)殖可持續(xù)健康發(fā)展。

2015-07-15

張雪琴，女，1976年生，中級(jí)畜牧獸醫(yī)師。