湘溪

1月29日晚，繼位不到一周的沙特新國王薩勒曼下令改組內(nèi)閣，農(nóng)業(yè)、教育、文化新聞等九個部都任命了新大臣，而外交、石油和財政部三名“重臣”全部留任。尤其是石油大臣阿里·納伊米的留任，對于全球的石油市場來說，絕對是一個重大的消息，因為在某種意義上，納伊米的去留，已經(jīng)成為全球油價漲跌的一個“風向標”。

新國王留任老國王的石油大臣釋放出了再清晰不過的信號——沙特未來的石油政策將是“兄規(guī)弟隨”。外界之所以做出各種猜測，是因為隨著去年以來國際油價的“跌跌不休”，作為產(chǎn)油國“帶頭大哥”的沙特表現(xiàn)得實在有些令人困惑。不久前在醫(yī)院治療的前國王阿卜杜拉曾表態(tài)：“沙特將以堅定的決心迎接國際油價危機帶來的任何挑戰(zhàn)?！倍鳛椤笆痛罂偣堋钡募{伊米也曾表示，即使油價跌到20美元，沙特也不會考慮減產(chǎn)。而實際上，“油價危機”中沙特的日子并不好過。2014年12月25日，沙特公布的2015年財政預算顯示：2014年財政總收入1.046萬億里亞爾（約合2789億美元），其中原油收入占89%;而預測2015年財政收入猛降為7150億里亞爾（約合1907億美元），財政支出8600億里亞爾（約合2293億美元）。這組數(shù)字意味著，倚靠“石油財政”的沙特2009年以來將首次出現(xiàn)財政赤字。

從上世紀70年代初的“石油武器”一直到80年代中期的油價暴跌，沙特一直是純熟運用“石油政治”的高手。那么，如今在低油價中“苦撐待變”卻不愿限產(chǎn)，沙特打的又是什么主意呢？美國《外交》雜志一篇題為《利雅得打石油牌》的文章分析稱，沙特不愿重蹈“歷史覆轍”。在歷史上，沙特一向承擔著根據(jù)全球經(jīng)濟和石油市場情況變化增產(chǎn)或減產(chǎn)的靈活調(diào)節(jié)功能。上世紀80年代初，全球原油供過于求，為支撐油價，沙特將石油日產(chǎn)量由1000萬桶減少至250萬桶;然而歐佩克其他成員及英國、挪威等新興石油大國卻袖手旁觀，產(chǎn)量甚至持續(xù)超過配額。這樣，沙特不僅未能扭轉(zhuǎn)油價下跌的勢頭，反而拱手讓出了市場份額，并因此背上沉重的債務(wù)，出現(xiàn)了長達16年的預算赤字。

這一次，沙特吸取了教訓，不管外界如何呼吁和相勸依然坐視油價下跌，在確保石油市場份額的同時，恐怕也不無讓油價跌穿競爭對手成本的考慮。要知道，據(jù)沙特資本研究分析師估計，沙特石油的開采成本在每桶5至15美元之間，具有很強的競爭力。然而吊詭的是，1985年沙特猛增石油產(chǎn)量、聽憑油價下跌的做法被認為是重創(chuàng)了蘇聯(lián)，而在30年后，美國已是全球頁巖氣第一大生產(chǎn)國，沙特的“石油政治”客觀上卻對美國造成了“殺傷”。 盡管阿里·納伊米不久前公開表態(tài)“沙特歡迎頁巖氣進入到國際原油市場”，但不爭的事實是，眼下每桶50美元上下的油價已經(jīng)接近頁巖氣的開采成本，而美國得克薩斯州WBH能源公司已在1月4日申請破產(chǎn)保護，或許將成為油價暴跌以來首家破產(chǎn)的頁巖氣企業(yè)。

更加微妙的是，“石油牌”打出的時機正是沙特與美國這對幾十年的盟國間裂痕逐漸擴大之時。美國《基督教科學箴言報》認為，自2013年9月奧巴馬叫停對沙特的敵人——敘利亞總統(tǒng)巴沙爾針對性的空襲計劃后，雙方的分歧便公開化。而2014年以來美國與伊朗之間的外交接觸，更是讓沙特心里不是滋味。這樣說是否意味著沙特“石油武器”主要是針對美國的呢？恐怕也不完全是。另一個基本事實是，油價下跌的同時，美國原油日產(chǎn)量也繼續(xù)維持在900萬桶以上的高水平。法國《非洲與亞洲月刊》分析認為，在此前十年高油價時代積累了巨額資金儲備的沙特認為自己有足夠的實力可以支持至少兩年時間，而這一時段足以擊敗支持敘利亞當局的伊朗和俄羅斯;而對美國而言，高油價正好能夠“懲罰敢于在境內(nèi)外捍衛(wèi)本國利益的俄羅斯”，因此美國和沙特是“一個調(diào)門”。

由此可見，“石油政治”的復雜程度真的是遠遠超出了我們的想象。不過《非洲與亞洲月刊》也警告：放任油價下跌從而讓俄羅斯和伊朗經(jīng)濟折戟沉沙的想法是一個“危險的游戲”，它有可能讓始作俑者自食其果。