宋幸智

(江西瑞林投資咨詢有限公司，江西南昌 330031）

國際工程總承包（EPC）項目營地管理

宋幸智

(江西瑞林投資咨詢有限公司，江西南昌 330031）

針對國際工程總承包國外營地存在面積較小，條件簡陋，營地設(shè)施與人員相對集中，且封閉管理的特點，從生活后勤、辦公條件、安全、醫(yī)療、營地風(fēng)險管控等方面分析了國際工程總承包項目營地管理的內(nèi)容和應(yīng)注意的問題。

EPC項目；營地管理；風(fēng)險管控；安全管理

國際工程總承包(EPC)是一種國際上較為普遍的項目建設(shè)模式，即工程業(yè)主將工程設(shè)計、采購和施工三方面的工作全部委托給國外的工程總承包單位去實施或組織實施。此類項目和國內(nèi)工程總承包項目相比，由于項目營地處于境外，其組織管理更為復(fù)雜[1-2]。本文擬以東南亞某冶煉廠總承包EPC改擴建項目為例，對國際總承包項目營地管理進行探討。

1 營地管理的目的

“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”是我國國家安全生產(chǎn)的大政方針，因此營地管理的目的是為了給工程總承包的工作人員提供良好的辦公、生活條件，以保障項目安全、順利的完成。本文所涉項目為東南亞某冶煉廠EPC改擴建項目。隨著項目推進，營地從無到有，規(guī)模不斷擴大。建設(shè)初期，僅需滿足100人的住宿需求，發(fā)展到3個月后，需滿足200～300人生活工作需求，而項目停爐對接期間營地承載的最高人數(shù)達1200余人。

為使本項目的組織機構(gòu)更有效地為總承包（EPC）改擴建項目服務(wù)，本項目采用項目管理為核心的矩陣型的項目管理機制，實行項目經(jīng)理負責(zé)制，即以永久的專業(yè)設(shè)置為依托，按項目組織臨時的、綜合嚴(yán)密的項目管理組織。營地管理則以項目管理組織為依托，設(shè)立明確的安全管理目標(biāo)，加強營地日常管理，確保海外人員的安全和項目的順利進行。

2 國外營地的特點

國外營地的特點如下：1）營地為業(yè)主指定特定區(qū)域，一般面積較小，對接期人員較多，受客觀條件的限制，對接期住宿條件比較艱苦，工作壓力大，員工心態(tài)波動較大。2）營地實行封閉式管理，限制人員外出，派駐武裝安保人員值班。長期的封閉式管理對員工的心理會有一定影響。3）在國際工程總承包模式中，由于條件所限，營地設(shè)施和中方人員的生活模式相對集中，總包單位、施工單位、供貨廠商集中在同一區(qū)域內(nèi)辦公住宿。4)項目所在地經(jīng)濟欠發(fā)達，食材供應(yīng)及各類生活日用品的供應(yīng)短缺，尤其是對接期間人員高峰，急需在項目所在地建立生活物資的采購渠道，保證項目及施工人員的生活質(zhì)量。5）境外營地（尤其是政治、經(jīng)濟動亂，宗教矛盾沖突頻發(fā)的國家及地區(qū)）所面臨的安全風(fēng)險因素較高。這些風(fēng)險類別分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險。內(nèi)部風(fēng)險主要來自場所內(nèi)部，包括火災(zāi)、設(shè)施垮塌、食品安全、交通事故、群體性事件等。外部風(fēng)險則一般包括政治風(fēng)險、恐怖活動、自然災(zāi)害等。

3 營地管理的范圍及具體工作

3.1 生活后勤管理

總承包項目時間緊、任務(wù)重，對接期間施工以及設(shè)備安裝人員實行三班倒工作，而項目所在地位于東南亞海島，高溫多雨、日照強烈，這就要求營地也需要24 h提供良好的后勤保障。宿舍前期規(guī)劃初期應(yīng)按照區(qū)域劃分，分片區(qū)管理。在條件允許的情況下盡量為員工創(chuàng)造良好的住宿條件，減少不穩(wěn)定因素，防止群體性事件發(fā)生。食堂按照需求配備各類設(shè)備和廚師，在滿足人均伙食標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量以豐富的形式滿足大多數(shù)人的就餐需求。

3.2 辦公條件管理

辦公室作為營地大齡設(shè)施前期一次性投入，要求規(guī)劃時即能夠滿足項目建設(shè)人員飽合期的需求。網(wǎng)絡(luò)和通信的暢通是保障項目順利運行的基礎(chǔ)，尤其是智能手機已經(jīng)成為出國人員與國內(nèi)溝通以及休閑娛樂的主要工具，然而當(dāng)?shù)赝ㄓ嵒A(chǔ)設(shè)施落后，電話基站及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的不穩(wěn)定，使?fàn)I地人員與國內(nèi)溝通出現(xiàn)困難，這就對營地IT網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提出更高要求。文印文檔管理按項目總體規(guī)劃，項目前期還需要考慮當(dāng)?shù)厥欠裼心芰Υ蛴」こ填悎D紙，必要時需從國內(nèi)攜帶圖紙或者購買打圖機，并綜合考慮墨盒及紙張的采購問題。

3.3 安全管理及醫(yī)療保障

營地應(yīng)急管理中，發(fā)生頻率較高且影響較大的事件主要有：食品安全質(zhì)量、員工打架、酒后鬧事、自然災(zāi)害、工傷意外、安全駕駛等，這類事件的發(fā)生與海外項目派出人員的素質(zhì)與日常安全管理密切相關(guān)。上述問題一旦發(fā)生，將對項目進度和費用造成很大的影響，因此有必要建立健全營地安全保障體系，這個體系至少應(yīng)包括預(yù)警系統(tǒng)、緊急處理系統(tǒng)和善后系統(tǒng)，需要時能及時將緊急事件信息準(zhǔn)確地傳達給有關(guān)部門，做好營地的安全防范工作?？紤]到長期的封閉式管理，會對員工心理有一定消極影響，可以通過增加文體娛樂活動，加強教育與培訓(xùn)，對員工進行心理疏導(dǎo)，防止群體性事件的發(fā)生，尤其避免與當(dāng)?shù)厝藛T發(fā)生沖突，如發(fā)生意外事故，應(yīng)及時聯(lián)系中國使領(lǐng)館。醫(yī)療保障則以醫(yī)療預(yù)防為主，營地及附近需有醫(yī)療急救能力，防止突發(fā)情況發(fā)生[3]。

3.4 營地風(fēng)險管控

項目所在地每年臺風(fēng)過境頻繁，抵御自然災(zāi)害能力較差。業(yè)主對風(fēng)險管控重在事先預(yù)防，對風(fēng)險進行分析、演練和預(yù)案，中方對風(fēng)險管控則普遍依靠事后分析會[4]。近年來，中國公司在國際項目面臨的政治風(fēng)險明顯上升，這就要求處理好項目所在地政府以及當(dāng)?shù)厝藛T的公共關(guān)系，提高國際工程總承包風(fēng)險的評估能力，做好工程項目的風(fēng)險管控工作，爭取將國際總承包項目的安全風(fēng)險降至最低水平。

4 結(jié)語

綜上所述，國際工程總承包(EPC)項目的營地管理比國內(nèi)建設(shè)項目涉及的管理內(nèi)容更為復(fù)雜。國際化工程公司的管理人員也缺乏對整體項目人員入場、工程和后勤物資準(zhǔn)備、食堂和大齡設(shè)施的前期規(guī)劃、建設(shè)進度，以及后期運營管理等方面的實踐經(jīng)驗。國際化工程公司在“走出去”的戰(zhàn)略中，尚需逐步在國際工程總承包項目實踐中積累經(jīng)驗。

[1]張忠文.設(shè)計為龍頭的EPC總承包企業(yè)管理模式探討[J].今日科苑，2010(8):136.

[2]王文景.淺析國際工程總承包（EPC）項目物流控制[J].有色冶金設(shè)計與研究，2014(5):67-68.

[3]郭華琨，國外EPC項目現(xiàn)場HSE管控淺析[J].有色冶金設(shè)計與研究，2013(1):51-53.

[4]王伍仁.EPC總承包管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.

Discussion on the Camp Management of International Engineering General Contracting(EPC)Project

SONG Xingzhi
(Jiangxi Nerin Investment Consultation Co.,Nanchang,Jiangxi 330031,China)

Foreign camp of international EPC project has the properties of small area,rough condition,the centralized facilities and personnel and closed management,the paper analyzes contents of international EPC camp management and notes from the aspects of living logistics,office conditions,safety,medical treatment and camp risk management and control etc.

EPC project;camp management;risk management and control;safety management

F284

B

1004-4345(2015)06-0069-02

2015-10-23

宋幸智（1987—），男，主要從事項目綜合管理工作