李 明

隨著鐵路信號(hào)系統(tǒng)在鐵路運(yùn)輸中起到越來(lái)越重要的作用，迫切需要一種先進(jìn)的、國(guó)際化的鐵路信號(hào)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的科學(xué)化、現(xiàn)代化的工程監(jiān)理制度、方法和手段。為了對(duì)每一施工過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與控制，隨時(shí)掌握情況的變化，監(jiān)理工程師必須熟練掌握工程監(jiān)理的內(nèi)容、組織形式和控制要點(diǎn)等。

1 信號(hào)工程監(jiān)理的內(nèi)容

鐵路信號(hào)工程監(jiān)理的內(nèi)容根據(jù)監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)的范圍確定。具體來(lái)講是監(jiān)理委托合同的內(nèi)容，包括信號(hào)工程項(xiàng)目、名稱和規(guī)模等。

鐵路信號(hào)工程的監(jiān)理還可分為勘察、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，施工階段的監(jiān)理，以及設(shè)備使用階段的監(jiān)理等。具體到信號(hào)工程施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作，主要內(nèi)容是編制監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，根據(jù)信號(hào)專業(yè)工程特點(diǎn)制定監(jiān)理工作程序，體現(xiàn)事前控制和主動(dòng)控制的要求，重視實(shí)際工作效果。

這一階段，監(jiān)理人員應(yīng)做好熟悉設(shè)計(jì)圖紙；參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)；審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系；審查分包單位資質(zhì)報(bào)審表和有關(guān)資料并簽認(rèn)，檢查測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施；審查施工單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及有關(guān)資料；符合條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師權(quán)衡開工條件是否具備，并根據(jù)施工工期、機(jī)械、物資、設(shè)備等情況簽發(fā)開工令；參加第一次工地會(huì)議，并起草會(huì)議紀(jì)要。需要格外注意的是鐵路信號(hào)工程系統(tǒng)施工監(jiān)理，應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段詳細(xì)了解業(yè)主意圖，并對(duì)設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)技術(shù)層面的審查，盡早發(fā)現(xiàn)是否存在設(shè)計(jì)漏洞和缺陷。

2 信號(hào)工程目標(biāo)分解

鐵路信號(hào)工程監(jiān)理的目標(biāo)既可以按投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行分解，也可以按照施工的不同階段、施工的不同內(nèi)容進(jìn)行分解。

2．1 按施工進(jìn)度分解

信號(hào)施工按進(jìn)度控制可分解為：信號(hào)電纜敷設(shè)，信號(hào)機(jī)組架設(shè)，軌道電路、箱盒安裝及配線，機(jī)械室設(shè)備安裝配線，道岔電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)安裝調(diào)試，軌道電路調(diào)整和站內(nèi)、區(qū)間聯(lián)鎖試驗(yàn)，復(fù)聯(lián)試驗(yàn)等。施工質(zhì)量也可以按上述方法進(jìn)行分解，確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)控制計(jì)劃。目標(biāo)控制計(jì)劃要合理可行，從實(shí)際質(zhì)量檢驗(yàn)中獲取數(shù)據(jù)，與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較，找出偏差并采取適當(dāng)?shù)募m偏措施。

在安全把控上包括施工過(guò)程的安全，人身、設(shè)備安全和竣工后信號(hào)設(shè)備運(yùn)用的安全等。既有線信號(hào)聯(lián)鎖改造工程要在營(yíng)運(yùn)線上施工作業(yè)，要確保運(yùn)營(yíng)線行車安全和在用設(shè)備安全，克服各種不利因素，根據(jù)施工安全分解目標(biāo)要求，制定有效的措施。

2．2 按施工內(nèi)容分解

按照施工內(nèi)容的差異進(jìn)行目標(biāo)分解。如信號(hào)工程的電纜施工，可以按照造價(jià)和投資計(jì)劃限額，對(duì)電纜的采購(gòu)、保存、施工敷設(shè)的人工費(fèi)，電纜的合理使用等進(jìn)行分解，形成各種控制數(shù)據(jù)，作為該項(xiàng)工作的分解目標(biāo)，確保每個(gè)階段都完成分目標(biāo)，從而保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．3 按施工范圍分解

信號(hào)工程按施工的范圍分解為：檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位、單項(xiàng)工程。這種分解的目的是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理控制從最小的施工單元開始，每個(gè)施工單元都達(dá)到分目標(biāo)要求，確保整個(gè)工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

檢驗(yàn)批的驗(yàn)收是施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，是質(zhì)量控制的基本單元，檢驗(yàn)批質(zhì)量的好壞直接決定著分項(xiàng)工程質(zhì)量是否合格。信號(hào)工程檢驗(yàn)批的檢驗(yàn)項(xiàng)目包括主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?！惰F路信號(hào)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中，規(guī)定了鐵路信號(hào)工程施工檢驗(yàn)批的檢驗(yàn)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。

3 信號(hào)工程監(jiān)理的控制目標(biāo)

3．1 投資控制目標(biāo)

在滿足信號(hào)工程施工進(jìn)度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，使工程實(shí)際投資不超出計(jì)劃投資。為此，要綜合考慮工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量3個(gè)目標(biāo)的整體要求。投資目標(biāo)的全過(guò)程控制，要求重視設(shè)計(jì)階段的投資控制。鐵路信號(hào)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，但是控制投資主要在設(shè)計(jì)階段。投資控制目標(biāo)要全方位，按工程部位分解，對(duì)單項(xiàng)、單位、分部、分項(xiàng)工程的投資都進(jìn)行控制。

3．2 進(jìn)度控制目標(biāo)

信號(hào)工程進(jìn)度控制目標(biāo)是在保證投資控制目標(biāo)和質(zhì)量控制目標(biāo)的前提下，使工程實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期。采取進(jìn)度控制時(shí)，應(yīng)盡早編制進(jìn)度控制計(jì)劃，充分考慮各階段的合理搭接，并要抓好關(guān)鍵施工線路的進(jìn)度控制。除了對(duì)影響工程進(jìn)度的各種因素都要進(jìn)行控制外，還要注意各方面工作對(duì)施工進(jìn)度的影響。

3．3 質(zhì)量控制目標(biāo)

信號(hào)工程質(zhì)量控制目標(biāo)是在確保投資、進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。包括鐵路信號(hào)工程的共性目標(biāo)，即國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝的要求。另外還要滿足個(gè)性目標(biāo)要求，即批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件、技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的條款等。要確?；举|(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對(duì)投資、進(jìn)度控制目標(biāo)的積極作用。在設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收階段，根據(jù)各階段質(zhì)量控制的特點(diǎn)、難點(diǎn)，確定質(zhì)量控制目標(biāo)和任務(wù)。質(zhì)量控制要全方位控制，對(duì)施工人員、材料、機(jī)械、方法、工藝、環(huán)境等各方面影響質(zhì)量的因素都要進(jìn)行控制。

4 信號(hào)工程監(jiān)理方法

鐵路信號(hào)工程系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理的方法有旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等。

1．旁站是監(jiān)理人員對(duì)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、隱蔽工程等進(jìn)行施工全過(guò)程的監(jiān)督，是對(duì) “點(diǎn)”的控制。信號(hào)工程中需要旁站的施工內(nèi)容也是施工的控制要點(diǎn)，包括：隱蔽工程的施工、電纜接續(xù)，尤其是隧道內(nèi)的電纜接續(xù)、信號(hào)機(jī)機(jī)柱埋設(shè)、架立、基礎(chǔ)混凝土澆筑、模擬試驗(yàn)、聯(lián)鎖試驗(yàn)、復(fù)聯(lián)試驗(yàn)、軌道電路的調(diào)整測(cè)試、電纜的敷設(shè)等。

2．監(jiān)理要定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，隨時(shí)了解施工的進(jìn)度、質(zhì)量是否達(dá)到要求；使用的材料、配件質(zhì)量是否合格，數(shù)量是否滿足規(guī)定要求；施工人員、機(jī)械的投入量是否按計(jì)劃實(shí)施，滿足施工進(jìn)度的需要，以及安全施工情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在或發(fā)生的問(wèn)題。

3．監(jiān)理對(duì)施工材料、配件的平行檢驗(yàn)、是確保施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。施工使用前監(jiān)理工程師對(duì)材料、配件的檢驗(yàn)是材料控制的最后一道關(guān)口，也是監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量源頭的控制。

5 監(jiān)理的控制措施

1．組織措施：通過(guò)組織活動(dòng)，制定工作制度，建立工作流程信息流程，增加施工人員和作業(yè)班次等，對(duì)施工進(jìn)度、投資、質(zhì)量進(jìn)行調(diào)整，以期達(dá)到消除偏差實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的目的。

2．技術(shù)措施：審查勘察設(shè)計(jì)、施工投資、進(jìn)度、質(zhì)量計(jì)劃；審查施工組織方案，并進(jìn)行多方案比較；采用先進(jìn)的施工工藝、方法及機(jī)械設(shè)備，通過(guò)質(zhì)量?jī)r(jià)格比選采購(gòu)材料、設(shè)備；合理地確定生產(chǎn)供應(yīng)單位。

3．經(jīng)濟(jì)措施：是監(jiān)理工程師最重要的控制手段，主要體現(xiàn)在審核工程進(jìn)度款的結(jié)算、工程計(jì)量、簽發(fā)支付憑證、工程變更的審核簽認(rèn)等。工程變更的審核要依據(jù)合同條款，對(duì)合同中有關(guān)事項(xiàng)、國(guó)家法律的規(guī)定、適應(yīng)的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查。變更工程的價(jià)格，應(yīng)按合同中已有或合同中類似的價(jià)格計(jì)算。無(wú)適用合同條款，變更工程價(jià)格的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商確定，或者由施工單位提出，建設(shè)單位同意后進(jìn)行審核結(jié)算。如果建設(shè)單位和施工承包單位意見(jiàn)不一致，監(jiān)理協(xié)調(diào)無(wú)效，就只能交予仲裁了。

4．合同措施：依據(jù)合同條款，充分運(yùn)用合同約定，檢查、督促合同的執(zhí)行。這要求業(yè)主要履行合同規(guī)定的內(nèi)容，按時(shí)提供施工場(chǎng)地和施工條件，支付工程預(yù)付款。施工方應(yīng)按照合同工期、合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等具體事項(xiàng)實(shí)施工程。做好合同條款增加的協(xié)商、簽訂、處理和履行。

此外，信號(hào)工程監(jiān)理還有開工令、工程暫停令、復(fù)工令、監(jiān)理通知，監(jiān)理聯(lián)系單等多種控制手段。在日常監(jiān)理工作中，經(jīng)常是采取監(jiān)理溝通協(xié)調(diào)的方法，如會(huì)議、談話、書面協(xié)調(diào)等。監(jiān)理工程師使用各種控制手段時(shí)，要有監(jiān)理藝術(shù)，表現(xiàn)出監(jiān)理工程師的個(gè)人風(fēng)格，要了解被監(jiān)理單位的施工需求。被監(jiān)理單位往往需要監(jiān)理工程師在事前發(fā)出明確的監(jiān)理指令，這是主動(dòng)控制的要求。如果監(jiān)理工程師總是事后追究，必然要造成被動(dòng)，要加強(qiáng)事前、事中、施工過(guò)程中的控制。但是被動(dòng)控制也是一種有效的控制手段，也是減少目標(biāo)偏差的方法。

6 結(jié)束語(yǔ)

鐵路信號(hào)工程監(jiān)理促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高，也是信號(hào)工程施工領(lǐng)域管理手段的提升。鐵路信號(hào)監(jiān)理企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，還出現(xiàn)了以技術(shù)咨詢和信息技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的新的發(fā)展趨向，出現(xiàn)了多種管理模式共存，相互補(bǔ)充的信號(hào)工程項(xiàng)目管理模式，需要業(yè)內(nèi)人員加緊學(xué)習(xí)與適應(yīng)。

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