文/張文超
放任非法行醫(yī)的監(jiān)督科長
文/張文超
服刑者:鐘志立
原任職務(wù):江西省龍南縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科科長
觸犯罪名:玩忽職守罪
判決結(jié)果:有期徒刑二年,緩刑三年
案件回放:
江西龍南縣衛(wèi)生監(jiān)督所(以下簡稱衛(wèi)監(jiān)所)每年都會在轄區(qū)開展集中打擊非法行醫(yī)的專項(xiàng)行動,但遺憾的是多次打擊行動均未取締最后治死人的黑診所。那么,作為執(zhí)法者的衛(wèi)監(jiān)所,到底在做什么?
慘劇發(fā)生在2013年5月22日,當(dāng)天20時許,患者陳某(化名)身體不適,到江西龍南縣龍南鎮(zhèn)新都菜市場廖某開設(shè)的“新欣藥店”打點(diǎn)滴,廖某無醫(yī)師資格,也沒有辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,但他在對陳某病情不明確的情況下,便進(jìn)行了輸液(500ml氨基酸加兩支10ml生脈溶液),致使其心臟增加負(fù)擔(dān),誘導(dǎo)了心臟破裂,當(dāng)天22時40分許,患者陳某在“新欣藥店”停止了呼吸。
黑診所致人死亡,誰在監(jiān)管?其間有何蹊蹺?為了遏制此類事件的再次發(fā)生,保護(hù)人民群眾的生命安全,龍南縣人民檢察院展開了一系列調(diào)查,發(fā)現(xiàn)此起事故背后主要是衛(wèi)監(jiān)所監(jiān)督二科對黑診所長期放任不管所致。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),廖某于2005年開了“新欣藥店”,在沒有取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書、醫(yī)生資格證書的情況下,長期給病人看病。從2007年3月開始,鐘志立擔(dān)任龍南縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科科長,牽頭負(fù)責(zé)打擊全縣非法行醫(yī)工作。2009年5月21日,衛(wèi)監(jiān)所對其進(jìn)行查處,并罰款1300元。2010年2月28日,衛(wèi)監(jiān)所為便于打擊非法行醫(yī)工作,實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,其中,鐘志立負(fù)責(zé)廖某非法行醫(yī)所在片區(qū)。然而,雖有職責(zé)與工作制度,鐘志立卻沒有履行,其結(jié)果是非法行醫(yī)的廖某長達(dá)數(shù)年無人監(jiān)督,接受過一次處罰的他仍繼續(xù)“行醫(yī)”,直至“醫(yī)”出人命。
鐘志立被刑事立案后一再辯稱,衛(wèi)監(jiān)所總共才13人,參與打擊非法行醫(yī)的僅有四五人,光監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)都力不從心,并且其本人還要兼顧其他工作,對黑診所沒有辦法打擊。可事實(shí)上真的是這樣嗎?
庭審時,公訴人出示的證據(jù)顯示,衛(wèi)監(jiān)所自2007年1月成立以來,對打擊非法行醫(yī)工作就不重視,平時工作中,主要針對已辦證的醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所、門診和藥店醫(yī)生坐堂進(jìn)行監(jiān)督檢查。對黑診所卻缺乏監(jiān)督,一般是在得到群眾舉報后才會去查處,2007年1月至2013年5月,僅僅查處了六起非法行醫(yī)案件,而在檢察院對鐘志立立案后的五個月內(nèi),衛(wèi)監(jiān)所就一舉查處黑診所九處,簡單的數(shù)字對比,鐘志立不認(rèn)真履行職責(zé)的事實(shí)一目了然。
拍案辣評
黑診所不但擾亂了正常的醫(yī)療秩序,也對人民群眾的生命和身體健康構(gòu)成巨大威脅。黑診所屢禁不絕一方面是因?yàn)槠渌巸r相對偏低,另一方面,與衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)管不力息息相關(guān),其背后隱藏著庸政惰政、不作為等諸多問題。要想根治黑診所,首先要讓衛(wèi)生監(jiān)督部門“勤快”起來,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,嚴(yán)懲為官不為。同時,黨員干部作為人民的公仆,要敢擔(dān)當(dāng)、能干事,勤政為民,辦實(shí)事,辦好事?!盀楣俨灰住碑?dāng)銘記,“為官有為”當(dāng)踐行。
衛(wèi)監(jiān)所相關(guān)人員不認(rèn)真查處非法行醫(yī),這是導(dǎo)致廖某黑診所長期存在的原因。2012年12月28日,龍南縣龍南鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員曾某、鐘某在調(diào)查摸底中就發(fā)現(xiàn)廖某非法行醫(yī),并將廖某非法行醫(yī)的店名、地址等情況通過郵件上報至衛(wèi)監(jiān)所,但衛(wèi)監(jiān)所辦公室工作人員并未認(rèn)真看該郵件,更未上報領(lǐng)導(dǎo)。
在最后陳述時,鐘志立對自己的行為很懊悔,對陳某的死亡表達(dá)深深的歉意,希望法院給予其一次改過自新的機(jī)會。2015年2月9日,法院認(rèn)定,被告人鐘志立構(gòu)成玩忽職守罪,鑒于其認(rèn)罪態(tài)度較好,被害人系多因一果導(dǎo)致死亡,遂判處其有期徒刑二年,緩刑三年。