文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095—5766（2015）04—0072—04

收稿日期：2015—03—15

*基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“提高消費率與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長關(guān)系研究”（12BJY114）。

作者簡介：劉社建，男，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，博士生導(dǎo)師（上海　200235）。

消費品市場作為重要的市場之一，有效發(fā)揮消費品市場配置消費品的決定性作用，是推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然前提。從新中國成立后的計劃經(jīng)濟(jì)體制到雙軌制經(jīng)濟(jì)體制以及健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，消費品市場經(jīng)歷了一個從無到有逐步發(fā)育健全完善的過程。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下消費品市場進(jìn)一步健全完善，較好地發(fā)揮了配置消費品資源的作用。為更有效地擴(kuò)大消費推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有待根據(jù)不斷變動的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際與居民消費需求變動情況，在不斷提升居民消費能力的同時，更有效地健全完善消費品市場，切實消除消費品市場存在瓶頸與障礙，真正發(fā)揮消費品市場配置消費品的決定性作用。

一、經(jīng)濟(jì)體制變革進(jìn)程中的消費品市場演變

1.計劃經(jīng)濟(jì)體制下的消費品計劃配置

新中國成立后確立了計劃經(jīng)濟(jì)體制，為滿足趕超型發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，實施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略。為有效提高積累壓低消費采取了一系列制度安排，以盡可能積累為發(fā)展重工業(yè)需要的資金，城鄉(xiāng)居民消費人為被壓低。計劃經(jīng)濟(jì)體制下基本不存在消費品市場，更不存在消費品市場配置消費品資源的可能與空間。計劃經(jīng)濟(jì)體制在消費品短缺的情況下，為確保供求平衡在滿足公眾基本生活需求的情況下，只能政府通過行政手段分配短缺消費品，抑制需求，實現(xiàn)供需平衡。

政府控制的消費品分配方式是計劃經(jīng)濟(jì)體制的必然結(jié)果，這種分配方式對于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響極為深遠(yuǎn)。這種低消費的內(nèi)生于計劃經(jīng)濟(jì)體制的消費模式，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時普通公眾并沒有獲取相應(yīng)的收益。從更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，正是這種長期的低消費的傳統(tǒng)，使得在未來經(jīng)濟(jì)增長的過程中，對擴(kuò)大消費重視不足，導(dǎo)致最終消費率難以有效提升，難以有效發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。

2.雙軌制下的消費品市場逐步開放與雙軌配置

1978年我國開始逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，消費品的匱乏以及公眾消費水平的低下，是努力推動經(jīng)濟(jì)體制改革以有效提升公眾收入水平與消費水平的重要推動力之一，在雙軌制經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中最早發(fā)育以及受市場機(jī)制調(diào)節(jié)程度最大的也正是消費品市場。在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，受城鄉(xiāng)居民收入水平提升以及對滿足消費需求的需要，普通公眾對消費品的需求不斷擴(kuò)大。對消費品的需求有效激發(fā)了消費品的供給，在此過程中消費品市場率先成為逐步接受市場機(jī)制調(diào)節(jié)配置消費品資源的重要市場。在此過程中消費品市場不斷發(fā)育，消費品供給與需求不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費水平與生活水平不斷提升，有效提高了最終消費率并充分發(fā)揮了消費拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作用。正是因為雙軌制經(jīng)濟(jì)體制下有效發(fā)揮了消費拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也使得在雙軌制經(jīng)濟(jì)體制過程中經(jīng)濟(jì)增長保持了較高的速度，同時消費品市場機(jī)制的發(fā)育與完善為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長以及為改革奠定良好的市場環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。

雖然改革開放以來我國消費品市場不斷發(fā)展，消費品市場在消費品分配中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是在當(dāng)時總體體制是雙軌制經(jīng)濟(jì)體制背景下，消費品市場處于一個在夾縫中艱難成長發(fā)育的市場。雖然消費品供給較計劃經(jīng)濟(jì)體制下有了實質(zhì)性進(jìn)展，各種票證也逐步在取消，但總的來講，仍是處于消費總量較小、消費水平較低、消費結(jié)構(gòu)仍不完善的消費市場，一些較高端的消費品仍需要通過非市場的作用來獲取，普通消費品的市場仍存在較多缺陷，市場機(jī)制配置消費品資源的作用仍然有限。

雙軌制經(jīng)濟(jì)體制下雖然消費品市場發(fā)育較為初步，發(fā)揮的作用與空間均較為有限，但在當(dāng)時為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了良好的作用，也為進(jìn)一步的深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、不斷推進(jìn)市場機(jī)制發(fā)育以及有效推動經(jīng)濟(jì)增長奠定了良好的基礎(chǔ)。雙軌制經(jīng)濟(jì)體制背景下的消費品市場肇始于計劃經(jīng)濟(jì)體制長期受壓抑的消費需求的釋放，也為進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)體制改革中培育市場機(jī)制更有效地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用奠定了良好基礎(chǔ)。

3.社會主義市場體制下的消費品市場逐步繁榮與以市場為主的配置方式

1992年我國確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，努力使市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。

在推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，形成新一輪快速經(jīng)濟(jì)增長周期，在快速經(jīng)濟(jì)增長過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費品供給進(jìn)一步豐富，供需雙旺的情況持續(xù)存在，同時部分消費品如家電行業(yè)等隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長逐步處于萎縮，新的消費品如電腦等不斷進(jìn)入普通家庭，消費品市場呈現(xiàn)出深刻的變革與革命性的變動。在收入不斷提升的背景下，普通家庭與個人的消費權(quán)力與消費能力不斷提升，供給小于需求的買方消費市場逐步形成，在此過程中隨著整體市場體系的不斷培育與發(fā)展，消費品市場的發(fā)展逐步趨于完善，消費品市場中市場配置資源的基礎(chǔ)性作用不斷發(fā)揮，而與此同時生產(chǎn)要素市場、勞動力市場等仍處于較低級的發(fā)育階段，消費品市場先于其他市場發(fā)育，消費品市場機(jī)制有效地發(fā)揮了良好的推進(jìn)資源配置的作用。

但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長階段以及居民消費逐步趨于飽和以及存在較大預(yù)防性儲蓄的背景下，最終消費率逐步下降，消費難以有效發(fā)揮拉動經(jīng)濟(jì)增長的應(yīng)有作用，在此背景下消費品市場配置資源的作用也受到抑制。擴(kuò)大居民消費是提升最終消費率的重要途徑，但當(dāng)前擴(kuò)大居民消費面臨一系列的障礙。在短期內(nèi)勞動者報酬份額、城鄉(xiāng)居民收入水平難以有質(zhì)的提升，而且預(yù)防性儲蓄短期內(nèi)難以下降的情況下，切實拉動消費不斷提升消費水平面臨較多的體制機(jī)制障礙，短期內(nèi)難以有效突破。尤其是在當(dāng)前隨著出國購物的便利程度不斷提高，在國內(nèi)奢侈品市場遠(yuǎn)未發(fā)育以及奢侈品價格較高且質(zhì)量不如國外的情況下，消費力外流現(xiàn)象極為嚴(yán)重。多種原因交織導(dǎo)致難以更有效地提升消費水平，也難以更有效地推動消費品市場的發(fā)育與發(fā)揮消費品市場配置消費品的作用。

此外，市場環(huán)境的不完善也是影響消費品市場有效運行并發(fā)揮市場有效配置消費品的基礎(chǔ)性作用的重要因素。尤其是在網(wǎng)絡(luò)消費不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物越來越重要的情況下，網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境也亟待完善。市場消費環(huán)境的不完善以及新興消費品市場的出現(xiàn)，極大程度上影響了消費品市場的良性運行，影響到市場機(jī)制更加有效地發(fā)揮配置消費品資源的作用。

二、發(fā)揮消費品市場配置消費品決定性作用中存在的突出問題

黨的十八屆三中全會提出要使市場在配置資源中起決定性作用，為充分發(fā)揮消費品市場配置資源的決定性作用，當(dāng)前消費品市場仍有待進(jìn)一步發(fā)育完善，需要有效構(gòu)建良好的市場機(jī)制，積極推動新興消費市場的發(fā)展發(fā)育，不斷完善消費環(huán)境，積極加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保使市場機(jī)制在配置消費品資源中發(fā)揮決定性作用。

第一，當(dāng)前消費供給難以有效滿足消費需求，尤其是在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)與人口老齡化背景下消費供給不足。為有效構(gòu)建使市場機(jī)制配置資源發(fā)揮決定性作用的環(huán)境，需要更有效地擴(kuò)大消費品供給，確保消費品市場處于供給略大于需求的良性環(huán)境。消費品市場的供給與需求互為因果，相互作用、相互促進(jìn)、相互推動。從經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展以及消費者對消費品需求不斷增加的前提下，當(dāng)前消費品供給仍難以有效滿足消費品需求的需要，消費供給難以有效地發(fā)揮拉動消費需求的作用，無論是實物市場還是服務(wù)性消費品市場，均難以有效滿足消費者的需求。尤其是服務(wù)性消費尚不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，服務(wù)性在總體消費市場中的比例較低，而且服務(wù)質(zhì)量需要不斷提升。此外，對于收入水平不斷提升的部分消費者而言，國內(nèi)尚不存在比較成熟的奢侈品消費市場，奢侈品消費市場發(fā)展不足既難以有效滿足消費者的需要，也導(dǎo)致大量消費力外流，難以有效地發(fā)揮消費品供給拉動需求的作用。雖然部分消費品市場供大于求，甚至是供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，但是從某些消費品市場包括中高端消費品市場、服務(wù)性消費品市場而言，消費品市場仍存在供給難以有效滿足消費需求的問題，尤其是對于中高端消費品市場與服務(wù)性消費品市場而言，仍需更有效地加大供給，努力構(gòu)建有效促進(jìn)市場機(jī)制發(fā)揮作用的環(huán)境。

第二，對新興消費品市場應(yīng)對不足，難以有效促進(jìn)新興消費品市場發(fā)展的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新興消費品市場迅速發(fā)展壯大，而包括網(wǎng)絡(luò)消費市場在內(nèi)的新興消費品市場有待進(jìn)一步健康發(fā)育，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)消費市場拉動消費的作用。隨著信息化的不斷推進(jìn)以及80、90后新生代的崛起，近年來，網(wǎng)絡(luò)消費市場異軍突起，極大地繁榮了消費品市場，而且對實體消費品市場造成了極大的沖擊，網(wǎng)絡(luò)消費越來越改變著人們的生活，并且影響到消費品市場的供給與消費需求的變動。網(wǎng)絡(luò)消費具有便捷、價廉、選擇性較多等多種優(yōu)勢，極大地滿足了消費者的需求。但在網(wǎng)絡(luò)消費市場發(fā)展的過程中魚龍混雜，受相關(guān)法規(guī)滯后等多方面的影響，消費者的權(quán)益難以得到有效保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)消費尚有待進(jìn)一步規(guī)范與完善。同時，受部分物流企業(yè)的影響，因為物流企業(yè)的問題而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費市場難以有效的問題也始終存在。

第三，當(dāng)前消費環(huán)境有待進(jìn)一步健全完善，更有效地讓消費者放心消費。消費環(huán)境的健康發(fā)展有利于推動消費者放心消費，進(jìn)而有效擴(kuò)大消費需求與不斷提高最終消費率。但受近年來社會誠信逐步滑坡的影響，部分無良商家無視消費者利益，導(dǎo)致消費品質(zhì)量不過關(guān)以及消費者缺乏相應(yīng)的保障等問題較為突出。同時，部分消費品擴(kuò)大消費也受到有關(guān)政策的影響，如汽車消費受到部分地區(qū)汽車限牌、道路擁堵等多種因素的影響，也影響到進(jìn)一步擴(kuò)大消費。當(dāng)消費者權(quán)益受到侵犯時，消費者權(quán)益也難以得到有效的保護(hù)。雖然有“3·15”等相關(guān)節(jié)日，但靠這些相關(guān)措施尚難以確保有效的環(huán)境，難以有效推動消費的發(fā)展。如何更有效地通過改善消費環(huán)境，為市場機(jī)制發(fā)揮作用奠定良好的環(huán)境，是進(jìn)一步有效確保消費品市場機(jī)制發(fā)揮配置資源決定性作用的重要前提。

第四，消費品市場監(jiān)管乏力，損害消費者權(quán)益的事件難以杜絕，影響到有效擴(kuò)大消費。消費品市場監(jiān)管嚴(yán)重不足導(dǎo)致消費品市場出現(xiàn)較多問題的同時，影響到發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。為使消費品市場更有效地發(fā)揮配置資源決定性作用的同時，來自政府的監(jiān)管不可或缺。而當(dāng)前受多種因素包括地方政府保護(hù)主義等方面的影響，部分消費品市場監(jiān)管不足，而且相關(guān)的政策法規(guī)滯后難以有效滿足新興消費品市場監(jiān)管的需求，導(dǎo)致總體消費品市場監(jiān)管不力，影響到消費品市場的平穩(wěn)運行以及發(fā)揮市場機(jī)制配置消費品資源的決定性作用。

三、充分發(fā)揮消費品市場配置消費品的決定性作用

為有效促進(jìn)消費品市場發(fā)育，充分發(fā)揮消費品市場配置資源的決定性作用，有待在確保市場機(jī)制發(fā)揮配置資源決定性作用的目標(biāo)下，切實構(gòu)建促進(jìn)消費品市場機(jī)制良性運行的宏觀環(huán)境，打造使消費品供給略大于需求的環(huán)境，構(gòu)建供給與需求相互推動，相互促進(jìn)的機(jī)制，確保消費品市場供給的商品質(zhì)量符合消費品的需求，及時治理侵犯消費者權(quán)益的問題，積極打造更有效地推動消費品市場運行的環(huán)境，努力推動針對中高端的消費奢侈品市場與網(wǎng)絡(luò)消費市場發(fā)展發(fā)育，更加有效地發(fā)揮消費品市場配置消費品的決定性作用，不斷提升城鄉(xiāng)居民消費水平與最終消費率，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的應(yīng)有作用。

第一，需要認(rèn)真解決當(dāng)前影響消費品市場運行的突出問題。有必要及時梳理當(dāng)前影響消費品市場運行突出問題，包括影響消費品市場運行的消費品質(zhì)量問題、影響消費品市場運行的過時政策法規(guī)、影響消費者購買商品的消費環(huán)境等，在梳理相關(guān)突出問題的基礎(chǔ)上分門別類，根據(jù)相關(guān)問題的嚴(yán)重程度通過制定相應(yīng)政策等途徑予以有效解決，確保消費品市場機(jī)制運行有一個良好的市場環(huán)境。

第二，嚴(yán)格加強(qiáng)消費者保護(hù)。從國家層面需要進(jìn)一步修訂消費者法，使消費者法成為有效維護(hù)消費者權(quán)益的重要武器，使生產(chǎn)商家不敢不能也不愿生產(chǎn)假冒偽劣商品。要不斷加大對不良商家的處罰力度，努力維持一個良好的市場環(huán)境，使消費者放心消費、大膽消費，使無良商家在市場上無立足之地，更好地推動消費品市場的良性健康運行。

第三，積極推動中高端消費品市場發(fā)育。需要有效加強(qiáng)針對中高端消費者的中高端消費品供給，在推進(jìn)中高端消費品市場發(fā)育之初就要嚴(yán)格制定質(zhì)量與售后服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范中高端消費品市場發(fā)育，積極打造民族品牌，在不斷促進(jìn)中高端奢侈品市場發(fā)展的基礎(chǔ)上努力擴(kuò)大國內(nèi)消費與維護(hù)國內(nèi)消費力，有效防止消費力外流。

第四，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)消費市場健康發(fā)展。有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費市場監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)消費市場有效發(fā)展，隨著信息化的進(jìn)一步推進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)消費在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著越來越重要的作用，有待在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)消費市場發(fā)展的基礎(chǔ)上更有效地保持網(wǎng)絡(luò)消費市場的良好環(huán)境，確保消費品商品的質(zhì)量，有效維護(hù)消費者權(quán)益。同時加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，確保網(wǎng)上交易與資金支付便捷安全，努力確保網(wǎng)絡(luò)消費市場正常運行，更有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)消費市場配置消費品擴(kuò)大消費的作用。

第五，有效推動服務(wù)性消費發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷推進(jìn)，服務(wù)性消費在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要，尤其是在老齡化背景下對居家養(yǎng)老等相關(guān)服務(wù)性消費的需求不斷增加。有待制定相關(guān)的政策法規(guī)，推動相關(guān)服務(wù)性項目的標(biāo)準(zhǔn)化與合理化，有效發(fā)揮價格機(jī)制，推動服務(wù)性消費市場發(fā)展的作用，不斷推動服務(wù)性消費市場發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)性消費市場就業(yè)，同時不斷改善居民生活。