論圖書(shū)館法的價(jià)值及其意義

喬　楊（鄭州輕工業(yè)學(xué)院圖書(shū)館　河南鄭州　450002）

論圖書(shū)館法的價(jià)值及其意義

喬楊
（鄭州輕工業(yè)學(xué)院圖書(shū)館河南鄭州450002）

〔摘要〕圖書(shū)館法的價(jià)值指導(dǎo)國(guó)家的圖書(shū)館立法行為；圖書(shū)館法的價(jià)值主體是人，圖書(shū)館立法不能離開(kāi)主體籠統(tǒng)談?wù)摲ǖ膬r(jià)值；圖書(shū)館法的價(jià)值客體是圖書(shū)館法，圖書(shū)館法立法既要反映客觀現(xiàn)實(shí)又要注意內(nèi)容合理；圖書(shū)館法的價(jià)值體現(xiàn)在主體與客體的關(guān)系之中；圖書(shū)館法的價(jià)值包括目的性?xún)r(jià)值和工具性?xún)r(jià)值；圖書(shū)館法的價(jià)值是圖書(shū)館法立法的前提，是圖書(shū)館法實(shí)施的屏障。

〔關(guān)鍵詞〕圖書(shū)館法法的價(jià)值圖書(shū)館立法

“法的價(jià)值是立法的思想先導(dǎo)。嚴(yán)格意義的立法活動(dòng)都是在一定法的價(jià)值觀指導(dǎo)之下的國(guó)家行為。”[1]圖書(shū)館界對(duì)圖書(shū)館立法的研究由來(lái)已久，從圖書(shū)館立法原則、立法目的、立法機(jī)遇、立法成就等方面進(jìn)行了廣泛而深入的探討，但卻鮮見(jiàn)以圖書(shū)館法的價(jià)值為主題的專(zhuān)門(mén)化研究。研究圖書(shū)館法的價(jià)值，其重點(diǎn)是厘清在圖書(shū)館實(shí)踐活動(dòng)中國(guó)家所選擇或應(yīng)選擇的最根本價(jià)值，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)現(xiàn)有的圖書(shū)館法律秩序，最終為國(guó)家的圖書(shū)館立法活動(dòng)提供理想的價(jià)值追求和價(jià)值目標(biāo)。文中所稱(chēng)的圖書(shū)館法是中觀層次的，包括全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院及其直屬機(jī)構(gòu)、地方人大或政府等制定的等級(jí)效力不同的法律、法規(guī)、規(guī)程、辦法等。文章將從內(nèi)涵、意義兩方面對(duì)圖書(shū)館法的價(jià)值展開(kāi)探討。

1　關(guān)于圖書(shū)館法的價(jià)值

價(jià)值存在于我們每個(gè)人的生活之中。從哲學(xué)意義上說(shuō)，價(jià)值是一定客體的存在、發(fā)展、變化等對(duì)作為主體的人的需要、目的和愿望的滿(mǎn)足、實(shí)現(xiàn)和接近。[2]馬克思主義認(rèn)為，價(jià)值具有雙重性：首先，它是反映人與外界物的關(guān)系，具有關(guān)系的性質(zhì)；其次，它是表示事物滿(mǎn)足主體需要的功能，具有功能的性質(zhì)。圖書(shū)館法的價(jià)值也是如此。

1.1圖書(shū)館法的價(jià)值體現(xiàn)在主體與客體的關(guān)系中

圖書(shū)館法的價(jià)值主體是人?！叭俗鳛閮r(jià)值主體是很主動(dòng)、很自覺(jué)的，他知道自己需要什么及需要是否獲得滿(mǎn)足，并可作出明確的價(jià)值評(píng)價(jià)?！盵3]圖書(shū)館法是在作為主體的人的社會(huì)實(shí)踐中逐漸形成的，因?yàn)槿藗冊(cè)跐M(mǎn)足自身的需要、目的、想象、信仰、好惡、情感以及調(diào)整以利益關(guān)系為主要內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中，對(duì)圖書(shū)館法寄托著一定的價(jià)值期盼，希望通過(guò)制定圖書(shū)館法來(lái)以合理的方式、合理的規(guī)則、合理的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自己與圖書(shū)館、與圖書(shū)館主管部門(mén)、與政府等有關(guān)的知識(shí)、信息、教育、學(xué)習(xí)、平等等權(quán)利或權(quán)益。從法理學(xué)角度的圖書(shū)館立法史分析，不同的社會(huì)，圖書(shū)館法會(huì)以不同的形式出現(xiàn)，而且在不同的社會(huì)條件下，圖書(shū)館法所追求的價(jià)值可能不盡相同。在古代奴隸社會(huì)、封建社會(huì)時(shí)期，盡管尚未有現(xiàn)代意義上的圖書(shū)館，但以四大藏書(shū)體系（官府藏書(shū)、私家藏書(shū)、寺觀藏書(shū)、書(shū)院藏書(shū)）為基礎(chǔ)的對(duì)各類(lèi)文獻(xiàn)的系統(tǒng)調(diào)控，用來(lái)滿(mǎn)足統(tǒng)治者的文化特權(quán)的制度保障是客觀存在的，它們的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)文化權(quán)利和文獻(xiàn)支配權(quán)的調(diào)控上。近代時(shí)期的圖書(shū)館立法，尤其是19世紀(jì)中期英美公共圖書(shū)館立法，完成了圖書(shū)館的所有權(quán)變革，促進(jìn)了圖書(shū)館的大眾化和公共財(cái)政對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的支持，它們的價(jià)值在于從法制上肯定了公民的文化權(quán)利，彰顯了公益、共享、開(kāi)放、免費(fèi)、平等等圖書(shū)館核心價(jià)值?，F(xiàn)當(dāng)代時(shí)期，從1949年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布《公共圖書(shū)館宣言》后，世界各國(guó)對(duì)圖書(shū)館法的立法和修訂一直沒(méi)有中斷過(guò)，社會(huì)進(jìn)步反映在圖書(shū)館法的演進(jìn)中，但總的來(lái)看，此時(shí)的圖書(shū)館法未能完全適應(yīng)日趨完善的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，其價(jià)值和定位有些模糊。不過(guò)無(wú)論何時(shí)、無(wú)論圖書(shū)館法的形式如何、也無(wú)論圖書(shū)館法的價(jià)值主體是統(tǒng)治者還是廣大民眾，我們都可以肯定地說(shuō)，圖書(shū)館法的價(jià)值主體是人，沒(méi)有主體就無(wú)所謂圖書(shū)館法的價(jià)值。因此在圖書(shū)館法立法過(guò)程中，我們始終要有一個(gè)主體意識(shí)，即所立的圖書(shū)館法到底對(duì)誰(shuí)具有價(jià)值。

圖書(shū)館法的價(jià)值客體是圖書(shū)館法。廣義的圖書(shū)館法既包括現(xiàn)實(shí)的與圖書(shū)館相關(guān)的法律體系，即作為制度的圖書(shū)館法及其規(guī)范，還包括觀念形態(tài)存在的圖書(shū)館法和社會(huì)狀態(tài)存在的圖書(shū)館法，因此圖書(shū)館法的價(jià)值存在形態(tài)也有三種，分別是觀念形式的圖書(shū)館法的價(jià)值、理論形式的圖書(shū)館法的價(jià)值和制度形式的圖書(shū)館法的價(jià)值。首先，圖書(shū)館法的價(jià)值可能是以觀念形式存在的，存在于作為價(jià)值主體的人的觀念中。人們需要圖書(shū)館法或不需要圖書(shū)館法，認(rèn)為圖書(shū)館法好或者壞，都與人們對(duì)其認(rèn)識(shí)的程度密切相關(guān)；而人們對(duì)圖書(shū)館法的認(rèn)識(shí)程度又與主體的地區(qū)性、民族性、國(guó)別性、時(shí)代性，與主體所具有的社會(huì)物質(zhì)生活條件、所生活的歷史傳統(tǒng)和文化環(huán)境、所接觸的社會(huì)習(xí)俗和道德宗教等有密切聯(lián)系。觀念形式存在的圖書(shū)館法的價(jià)值是在人的社會(huì)化過(guò)程中逐漸生成的，具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)；它又深藏于人的內(nèi)心深處，呈現(xiàn)出認(rèn)識(shí)的穩(wěn)固性。其次，圖書(shū)館法的價(jià)值可以是以理論的形式存在的，由法學(xué)家或者與圖書(shū)館法相關(guān)的理論家所創(chuàng)設(shè)，以理論的形式記載下來(lái)，并在理論著作或傳承過(guò)程中得以強(qiáng)化。理論形式存在的圖書(shū)館法的價(jià)值是觀念形式存在的圖書(shū)館法的價(jià)值的升華，同時(shí)也是制度形式存在的圖書(shū)館法的價(jià)值的基礎(chǔ)，對(duì)一個(gè)時(shí)代、一定地域的觀念形式的圖書(shū)館法的價(jià)值和制度形式的圖書(shū)館法的價(jià)值有相當(dāng)大的影響，在圖書(shū)館法的價(jià)值中最能代表時(shí)代理性和社會(huì)良知。再次，圖書(shū)館法的價(jià)值更是可以以制度的形式存在，無(wú)論它是以明示的方式還是暗含的方式，也無(wú)論它是以原則的形式還是以規(guī)范的形式存在。由此我們認(rèn)為，制定的圖書(shū)館法首先是要立足現(xiàn)實(shí)，反映客觀社會(huì)，反映主體的社會(huì)實(shí)踐，這樣才能得到公眾認(rèn)可；其次是要具有合理性，條款清晰具體，操作性強(qiáng)，能真正保障公眾自由、平等獲取知識(shí)和信息的權(quán)利。

圖書(shū)館法的價(jià)值總是體現(xiàn)著作為主體的人與作為客體的圖書(shū)館法之間的需求和滿(mǎn)足關(guān)系。首先，當(dāng)我們說(shuō)圖書(shū)館法對(duì)主體具有正價(jià)值，肯定意指圖書(shū)館法滿(mǎn)足了主體的需要，達(dá)到了主體的目的；當(dāng)我們說(shuō)圖書(shū)館法對(duì)主體沒(méi)有價(jià)值或具有零價(jià)值，就是說(shuō)圖書(shū)館法不能滿(mǎn)足主體需要和達(dá)到主體目的；當(dāng)我們說(shuō)圖書(shū)館法對(duì)主體具有負(fù)價(jià)值，則是指圖書(shū)館法妨礙了該主體實(shí)現(xiàn)其需要和目的。一部制定完備的圖書(shū)館法，充分保障了公民的文化權(quán)利，對(duì)廣大民眾來(lái)說(shuō)該法就具有正價(jià)值，但對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館法為了滿(mǎn)足公民需要和目的而制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制條款和合理使用條款，卻可能是零價(jià)值或負(fù)價(jià)值。其次，作為價(jià)值主體的人的需要是在社會(huì)實(shí)踐中產(chǎn)生，又在社會(huì)實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的。馬克思主義認(rèn)為已經(jīng)得到滿(mǎn)足的第一個(gè)需要本身、滿(mǎn)足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿(mǎn)足需要的工具又引起新的需要。[4]因此人的需要是多元的和發(fā)展變化的。為適應(yīng)不斷增加的新需要，圖書(shū)館法也不斷發(fā)展變化，因應(yīng)社會(huì)需求，產(chǎn)生出一個(gè)又一個(gè)新的價(jià)值內(nèi)容?？偟膩?lái)說(shuō)，我們談?wù)搱D書(shū)館法的價(jià)值體現(xiàn)在主體和客體的關(guān)系中，必須立足于主客體自身及其發(fā)展變化，不能不分主體地籠統(tǒng)談?wù)摲ǖ膬r(jià)值，要著眼于現(xiàn)實(shí)的、具體的同時(shí)又處于不斷發(fā)展變化中的圖書(shū)館法。

1.2圖書(shū)館法的價(jià)值的基本分類(lèi)

圖書(shū)館法的價(jià)值是客觀存在的，具有客觀性，但作為價(jià)值主體的人的需要卻是多方面的，具有發(fā)展變化性，所以圖書(shū)館法的價(jià)值序列在不斷向前延伸著，民主、人權(quán)、學(xué)習(xí)、教育、信息、安全、秩序、自由、平等、公平、正義、效益、福利等相繼成為圖書(shū)館法的價(jià)值的內(nèi)容，組成了由圖書(shū)館法的根本價(jià)值所統(tǒng)率，包括許多價(jià)值元素的圖書(shū)館法的價(jià)值序列。根據(jù)法理學(xué)的理論，我們可以把圖書(shū)館法的價(jià)值分為目的性?xún)r(jià)值和工具性?xún)r(jià)值。

圖書(shū)館法的目的性?xún)r(jià)值包括一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的調(diào)整、一定的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的分配、一定的行為自由的保障和一定的正義、理想、愿望的實(shí)現(xiàn)等。法是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的集中體現(xiàn)，談?wù)搱D書(shū)館法的目的性?xún)r(jià)值，不能脫離圖書(shū)館法所代表的一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和文化傳統(tǒng)，要緊密聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展。在某種程度上，奴隸社會(huì)和封建社會(huì)圖書(shū)館法的目的性?xún)r(jià)值體現(xiàn)在各類(lèi)文獻(xiàn)“藏”與“用”的調(diào)控上，近代社會(huì)圖書(shū)館法的目的性?xún)r(jià)值體現(xiàn)在保障公民文化權(quán)利上，而現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)的圖書(shū)館法更追求在不損害其他權(quán)利人的權(quán)益的同時(shí)保障公民的文化權(quán)利。也就是說(shuō)，圖書(shū)館法的價(jià)值是相對(duì)的，“取決于法的具體歷史作用，取決于它滿(mǎn)足社會(huì)生活參加者在一定歷史時(shí)期客觀上被決定的、不斷發(fā)展變化著的需要的實(shí)際意義?！盵5]也正是在此意義上，馬克思指出“法……是沒(méi)有自己的歷史的。”[6]

圖書(shū)館法的工具性?xún)r(jià)值包括：①確認(rèn)。在一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件下，作為價(jià)值主體的人肯定會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化需要，圖書(shū)館法的確認(rèn)性?xún)r(jià)值就是通過(guò)法律的形式對(duì)這些需要予以確認(rèn)并加以保障。要么是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的確認(rèn)，如依法設(shè)立公共圖書(shū)館；要么是對(duì)即將形成或希望形成的一種關(guān)系的確認(rèn)，如作品的合理使用；要么是對(duì)現(xiàn)存的事實(shí)關(guān)系的法律確認(rèn)，如圖書(shū)館的設(shè)置主體。②分配。圖書(shū)館法通過(guò)社會(huì)財(cái)富的再分配，保障公民文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，但嚴(yán)格地說(shuō)，財(cái)富并不是通過(guò)圖書(shū)館法來(lái)分配的，而是國(guó)家通過(guò)圖書(shū)館法來(lái)分配的。主體需要什么和需要多少，這些需求中有多少能夠由圖書(shū)館法所保障的價(jià)值來(lái)滿(mǎn)足，決定了圖書(shū)館法分配性?xún)r(jià)值的大小，而判明圖書(shū)館法的分配性?xún)r(jià)值，能夠有利于我們確定圖書(shū)館法在滿(mǎn)足主體需要的整個(gè)社會(huì)體系中所占的地位，有利于圖書(shū)館法的科學(xué)立法。③保護(hù)。受主客觀環(huán)境的影響，圖書(shū)館法所確認(rèn)或分配的價(jià)值并不一定能夠?qū)崿F(xiàn)，這時(shí)圖書(shū)館法就需要對(duì)其所確認(rèn)或分配的價(jià)值予以保護(hù)。保護(hù)的途徑有兩種：一是對(duì)違法、犯罪行為的懲戒性機(jī)制，二是對(duì)被侵害權(quán)利的恢復(fù)和救濟(jì)機(jī)制。圖書(shū)館法的保護(hù)價(jià)值更多地體現(xiàn)在后者。

2　圖書(shū)館法的價(jià)值的意義

“法的價(jià)值問(wèn)題直接影響到法的理論建設(shè)及立法、執(zhí)法、守法等具體操作環(huán)節(jié)，影響到法的意義、功能、作用的發(fā)揮?！盵7]在我國(guó)全國(guó)性的圖書(shū)館法尚未出臺(tái)、地方性圖書(shū)館法規(guī)價(jià)值不彰的情況下，探討圖書(shū)館法的價(jià)值問(wèn)題有利于圖書(shū)館法在立法上的科學(xué)性和民主性，有利于圖書(shū)館法在執(zhí)法和守法過(guò)程中的合理性和有效性，有利于圖書(shū)館法對(duì)一定社會(huì)關(guān)系、社會(huì)財(cái)富、社會(huì)行為的調(diào)整和分配，有利于滿(mǎn)足主體的需要和目的。

2.1圖書(shū)館法的價(jià)值是圖書(shū)館法立法的前提

我國(guó)全國(guó)性的圖書(shū)館法為什么幾經(jīng)反復(fù)，難以出臺(tái)？除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素以及行業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r外，立法目的的困惑、此法與彼法難以協(xié)調(diào)也是圖書(shū)館法“難產(chǎn)”的重要原因，所以就像開(kāi)篇所言“法的價(jià)值是立法的思想指導(dǎo)。嚴(yán)格意義上的立法活動(dòng)都是在一定意義上的法的價(jià)值觀指導(dǎo)之下的國(guó)家行為?！眻D書(shū)館法作為社會(huì)法領(lǐng)域中的一種法律制度，其作用已經(jīng)得到國(guó)家和社會(huì)的重視，列入“十二五”立法規(guī)劃。圖書(shū)館法如何立法、立什么樣的法、如何正確評(píng)價(jià)圖書(shū)館立法的目的、如何正確處置此法與彼法的協(xié)調(diào)，都涉及到了圖書(shū)館立法中的價(jià)值認(rèn)識(shí)、價(jià)值評(píng)價(jià)和價(jià)值選擇問(wèn)題。

圖書(shū)館法的價(jià)值的合理性。亞里士多德所理解的法治包括三個(gè)基本要素：法治指向公共或普遍利益，法治意味著守法的統(tǒng)治，法治的落實(shí)在于被落實(shí)者對(duì)于法律的基本信念?！胺ㄖ蔚年P(guān)鍵不在于是否有法可依、依法而治，而在于其所倡揚(yáng)的法的價(jià)值指向是否在于為人權(quán)、自由尤其是信仰自由提供基本保障?！盵8]并非制定出完備的圖書(shū)館法律體系就萬(wàn)事大吉，圖書(shū)館法的價(jià)值追求是什么，是否合理并基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，是否指向公共利益，是否得到了社會(huì)公眾的認(rèn)可和遵守更為重要。制定出來(lái)的圖書(shū)館法，其價(jià)值體現(xiàn)在滿(mǎn)足主客體需要的過(guò)程中，是正價(jià)值、零價(jià)值或負(fù)價(jià)值的問(wèn)題比是否制定圖書(shū)館法更為重要。科學(xué)合理的圖書(shū)館法的價(jià)值追求，是人們所期盼和追求的，滿(mǎn)足與適應(yīng)了作為客體的圖書(shū)館法對(duì)作為主體的人的需要、目的和能力，對(duì)主體的生存和發(fā)展具有正面的意義和作用。零價(jià)值的圖書(shū)館立法是毫無(wú)意義的徒勞，制定出來(lái)的法也會(huì)束之高閣，如科特威爾所言，“以其獨(dú)有的渠道流入法學(xué)院的圖書(shū)館、法學(xué)家或行政官員的書(shū)齋”、“在法律匯編、法律百科全書(shū)，以及律師協(xié)會(huì)的最新資料或刊物中反映出來(lái)。”[9]在立法資源緊張的情況下，這種零價(jià)值的圖書(shū)館立法應(yīng)極力避免。實(shí)證主義法學(xué)認(rèn)為“惡法亦法”，但如果制定出來(lái)的圖書(shū)館法在實(shí)踐中表現(xiàn)出負(fù)價(jià)值，立法有害無(wú)益，那就還不如沒(méi)有法。

圖書(shū)館法的價(jià)值的協(xié)調(diào)性。圖書(shū)館法的屬性決定了圖書(shū)館法的條款懲戒性少，協(xié)調(diào)性多。圖書(shū)館法的價(jià)值的協(xié)調(diào)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是此法與彼法的協(xié)調(diào)。在立法過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)此法的價(jià)值取向與彼法的價(jià)值取向相異或相悖。如圖書(shū)館法與著作權(quán)法、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)法規(guī)等之間的矛盾；前者保護(hù)平等、自由，而后者卻設(shè)置特權(quán)，妨礙平等和自由；更為嚴(yán)重的是，在圖書(shū)館法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的沖突和博弈中，圖書(shū)館法已經(jīng)被擠壓到了邊緣化的境地，處境尷尬。稍加比較分析，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)二者對(duì)法的價(jià)值追求的相離，是法的價(jià)值沖突在法的制定中的體現(xiàn)。對(duì)此，圖書(shū)館法何以取舍，或以何協(xié)調(diào)，是圖書(shū)館界、法律界以及相關(guān)利益方都應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題，必須著眼于解決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人的利益和公眾自由獲取知識(shí)信息之間的矛盾，立法失衡才有可能避免。二是圖書(shū)館法自身的協(xié)調(diào)。圖書(shū)館法的價(jià)值追求要立足社會(huì)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展和需求，制定出來(lái)的圖書(shū)館法才能反映主體的需要和利益，獲得人們的認(rèn)同與遵守，同時(shí)也能促進(jìn)圖書(shū)館法的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。圖書(shū)館法的價(jià)值追求應(yīng)具有一貫性，不能自我否定，即法的基本原則不能與具體規(guī)定的價(jià)值取向不一致，導(dǎo)致法在制定之時(shí)就注定實(shí)現(xiàn)不了應(yīng)有的價(jià)值；具體規(guī)定不能與彼具體規(guī)定的價(jià)值取向前后沖突，導(dǎo)致一法內(nèi)部的自我否定。

2.2圖書(shū)館法的價(jià)值是圖書(shū)館法實(shí)施的屏障

法的實(shí)施包括法的執(zhí)行和法的遵守兩個(gè)方面。首先，圖書(shū)館法的價(jià)值為法的執(zhí)行提供了思想保障。圖書(shū)館法得以良好執(zhí)行的價(jià)值前提就是制定出來(lái)的圖書(shū)館法本身所具有的良好價(jià)值，惡法不可能會(huì)被良好執(zhí)行。同時(shí)，徒法不自立，圖書(shū)館法的價(jià)值再好，離開(kāi)了執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員（主要是政府主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)），都無(wú)法變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)，所以執(zhí)法主體對(duì)于圖書(shū)館法的價(jià)值的認(rèn)識(shí)，亦即對(duì)圖書(shū)館法的價(jià)值觀，直接影響圖書(shū)館法的結(jié)果狀態(tài)。如果圖書(shū)館法涉及的相關(guān)方對(duì)圖書(shū)館的重要性、對(duì)圖書(shū)館法的價(jià)值有正確的認(rèn)識(shí)，他們就會(huì)依法在圖書(shū)館的設(shè)置、發(fā)展、建設(shè)、經(jīng)費(fèi)等方面加以考量和執(zhí)行；反之，如果他們對(duì)圖書(shū)館法所規(guī)定的公共權(quán)利不屑一顧，或?qū)D書(shū)館法的價(jià)值的認(rèn)識(shí)有偏差，就會(huì)以職權(quán)犧牲公共權(quán)利。為什么同樣法的執(zhí)行會(huì)有不同的效果，原因也許就存在于執(zhí)法主體對(duì)圖書(shū)館法的價(jià)值認(rèn)識(shí)的不同。圖書(shū)館法具有良好的價(jià)值取向，有利于灌輸和培養(yǎng)執(zhí)法主體的正確的法的價(jià)值觀，當(dāng)職權(quán)與公共權(quán)利沖突時(shí)，能夠以職權(quán)服從公共權(quán)利。

其次，圖書(shū)館法的價(jià)值是法的遵守的思想條件。人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，產(chǎn)生了對(duì)圖書(shū)館法的期盼和追求，推動(dòng)了圖書(shū)館法的制定，所以說(shuō)人們潛意識(shí)中是打算遵守圖書(shū)館法的，畢竟圖書(shū)館法這樣協(xié)調(diào)多于懲戒的法律，如果其遵守僅僅靠強(qiáng)制，是不可能得以長(zhǎng)久維持的。如果社會(huì)公眾對(duì)圖書(shū)館法的價(jià)值持肯定和認(rèn)可的態(tài)度，那他們就會(huì)自覺(jué)遵守圖書(shū)館法；如果社會(huì)公眾對(duì)圖書(shū)館法的價(jià)值持否定或懷疑的態(tài)度，那他們就會(huì)違反和破壞現(xiàn)行圖書(shū)館法。良好的圖書(shū)館法的價(jià)值有利于培養(yǎng)社會(huì)公眾的守法意識(shí)，對(duì)他們的守法行為有極其重要的影響。具有良好的價(jià)值取向的圖書(shū)館法，其所保護(hù)的利益與社會(huì)公眾的利益是一致的，其所追求的價(jià)值也是能夠變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的，社會(huì)公眾在圖書(shū)館法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整中感受到的是正價(jià)值，所以他們就會(huì)充分而正確地享有法的權(quán)利，忠實(shí)而自覺(jué)地履行法的義務(wù)，使圖書(shū)館法得以全面遵行。

3　結(jié)語(yǔ)

兩個(gè)不可或缺的因素推動(dòng)了圖書(shū)館法的形成：一是客觀存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，二是人們對(duì)圖書(shū)館法的價(jià)值期盼。前者決定了圖書(shū)館法的價(jià)值的實(shí)然性，表現(xiàn)在圖書(shū)館法的價(jià)值轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)的必要性、可能性和在某種程度上轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)的客觀性。后者決定了圖書(shū)館法的價(jià)值的應(yīng)然性。梁治平認(rèn)為，“歷史上法的概念大多出自‘應(yīng)然’之域……首先是一種價(jià)值判斷。”[10]圖書(shū)館法的價(jià)值的應(yīng)然性使得圖書(shū)館法的價(jià)值對(duì)于人們的行為具有目標(biāo)、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)的意義，是人關(guān)于圖書(shū)館法的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值理想。但受圖書(shū)館法的法律屬性、圖書(shū)館行業(yè)的地位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化因素的影響，客觀現(xiàn)實(shí)是不平衡的，從而導(dǎo)致圖書(shū)館法的應(yīng)然價(jià)值與實(shí)然價(jià)值、人們對(duì)圖書(shū)館法的價(jià)值期盼與現(xiàn)實(shí)之間是有差距的。圖書(shū)館法應(yīng)然的推動(dòng)力和實(shí)然的抗拒力導(dǎo)致了圖書(shū)館法的價(jià)值的不平衡，而這也正是圖書(shū)館法自身發(fā)展的動(dòng)力，所以，立足于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，分析圖書(shū)館法的價(jià)值中的不平衡因素，在法的制定、執(zhí)行、遵守等法律實(shí)踐中，追求價(jià)值期盼與客觀現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，追求應(yīng)然價(jià)值與實(shí)然價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，也許是比單純研究圖書(shū)館法的價(jià)值更為有意義的課題。

（來(lái)稿時(shí)間：2015年1月）

參考文獻(xiàn)：

1.卓澤淵. 論法的價(jià)值. 中國(guó)法學(xué)，2006（6）：23-37

2.周文華. 論法的正義價(jià)值. 北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008：20-21

3.王宏維.社會(huì)價(jià)值：統(tǒng)攝與驅(qū)動(dòng).北京：人民出版社，1995：38

4,6.馬克思, 恩格斯. 馬克思恩格斯選集（第一卷）. 北京：人民出版社，1972：32-33

5.孫國(guó)華, 何貝倍. 法的價(jià)值研究中的幾個(gè)基本理論問(wèn)題.法制與社會(huì)發(fā)展，2001（4）：20-28

7.周文華. 論法的價(jià)值的特性. 中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）：117-120

8.趙明.反思與超越.北京：中國(guó)法制出版社，2007：5-6

9.（英）羅杰·科特威爾. 法律社會(huì)學(xué)導(dǎo)論.潘大松等,譯.北京：華夏出版社，1989：序言

10. 梁治平.法律的文化解釋.北京：三聯(lián)書(shū)店，1994：51

〔分類(lèi)號(hào)〕G205.13

〔作者簡(jiǎn)介〕喬楊（1981-），碩士，鄭州輕工業(yè)學(xué)院圖書(shū)館館員,研究方向：圖書(shū)館管理。

On Value of Library Laws and Its Significance

Qiao Yang
( Library of Zhengzhou University of Light Industry )

〔Abstract〕The value of library laws can guide library legislative actions. Value subject of library laws is people,which cannot be abandoned when it comes to value of laws. Value object of library laws are library laws. Not only do ibrary laws reflect objective reality but also make reasonable law clauses and content. The value of library laws embody the relationship of subject and object which consists of purposeful value and instrumental value. The value of library laws is premise of library legislation and guarantee of library laws implementation.

〔Keywords〕Library laws Value of laws Library legislation