陳世鳳

(華南師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，廣東 廣州 510631)

新中國成立以來中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的歷史變遷

陳世鳳

(華南師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，廣東 廣州 510631)

黨的十八大報(bào)告提出要“鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)”，這反映出統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作乃至中國共產(chǎn)黨工作中的重要地位。目前學(xué)術(shù)界對統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)這一問題的研究甚少，致使人們對統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)這一問題缺乏準(zhǔn)確的把握?；诖耍ㄟ^梳理建國以來黨的文獻(xiàn)資料，以及黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人物關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的相關(guān)論述，對不同歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的具體內(nèi)涵進(jìn)行闡釋，進(jìn)而總結(jié)出統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)歷史變遷的規(guī)律，可以豐富和提升人們對統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)這一概念內(nèi)涵的準(zhǔn)確理解，同時(shí)對推動統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐工作發(fā)展也會有所助益。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；思想政治基礎(chǔ)；歷史變遷

黨的十八大報(bào)告提出：“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系”。[1](P29)這一重要表述對當(dāng)前以及今后的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的要求。只有深入領(lǐng)會十八大報(bào)告中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新內(nèi)涵和新要求，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，才能夠真正做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并真正做到在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。新中國成立至今，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作已經(jīng)有六十多年的歷史。在這六十多年里，隨著經(jīng)濟(jì)社會條件的發(fā)展，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)、性質(zhì)、作用、任務(wù)等發(fā)生了很大的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論也得到了極大的豐富和發(fā)展。然而，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論研究中，學(xué)界對統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)這一問題的研究仍然相當(dāng)薄弱。形勢的發(fā)展要求我們要加強(qiáng)對這一問題的深入研究。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的概念辨析

“統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)”概念的界定是我們正確分析、準(zhǔn)確地把握建國以來不同歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的前提。到目前為止，學(xué)術(shù)界對“統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)”這一概念的定義仍尚未明確。有學(xué)者認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是“統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在社會生活中形成的有關(guān)政治意識、政治思考、政治價(jià)值判斷等思想內(nèi)容，以及由此所表現(xiàn)出來的政治信念、政治傾向、政治行為?！盵2](P42)這一定義側(cè)重于描述統(tǒng)戰(zhàn)成員在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的思想形態(tài)，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在政治上所形成的共識。筆者認(rèn)為將統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)定義為一種“思想認(rèn)同”是有失偏頗的，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是一項(xiàng)政治工作，應(yīng)該將其納入到政治的范疇加以討論。統(tǒng)一戰(zhàn)線力求為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，反對共同的敵人。這就意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線必須區(qū)分朋友和敵人，只有志同道合者才可以結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。在政治生活中，只有雙方之間擁有共同利益才能夠成為朋友。在一定意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)質(zhì)上是一個(gè)利益共同體。毛澤東在1925年12月1日發(fā)表的《中國社會各階級的分析》一文中對“朋友”和“敵人”的問題進(jìn)行了精辟的論述。他在文中開宗明義地指出：

誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個(gè)問題是革命的首要問題。中國過去一切革命斗爭成效甚少，其基本原因就是不能團(tuán)結(jié)真正的朋友，以攻擊真正的敵人。[3](P3)

毛澤東的這句話也成了中國共產(chǎn)黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最重要指導(dǎo)思想。換句話說，統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)就是中國共產(chǎn)黨能夠與其同盟者建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治前提。這個(gè)前提既是一種共同的政治態(tài)度，更是一種共同的政治行動。通俗意義上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)就是中國共產(chǎn)黨與其他社會階級、階層成為朋友的前提條件，是中國共產(chǎn)黨與其他社會階級階層的政治“交集”，即雙方的共同利益。正是因?yàn)殡p方存在著共同利益，中國共產(chǎn)黨和其他社會階級、階層才有結(jié)盟的可能。然而，中國共產(chǎn)黨與其他社會階級、階層各自可能有著不同的具體利益，所以二者可能在具體政策的制定、執(zhí)行等方面存在分歧。根本利益上的一致與具體利益上的分歧決定著中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)戰(zhàn)工作中必須采取“既團(tuán)結(jié)又斗爭，以斗爭促團(tuán)結(jié)”的統(tǒng)戰(zhàn)政策。共同利益使得中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)戰(zhàn)中能夠采取“團(tuán)結(jié)”的政策，不同利益訴求又使得中國共產(chǎn)黨需要應(yīng)用“斗爭”的手段來鞏固“團(tuán)結(jié)”的基礎(chǔ)，即鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)。當(dāng)然，當(dāng)社會各階級階層的利益沖突屬于人民內(nèi)部矛盾的時(shí)候，中國共產(chǎn)黨的處理方式就不同了。

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用和地位是無可替代的。共同的思想政治基礎(chǔ)是統(tǒng)一戰(zhàn)線長期存在的根基和蓬勃發(fā)展的保證，統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立在共同的思想政治基礎(chǔ)之上的，并在共同的思想政治基礎(chǔ)之上發(fā)展壯大。統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)就如同統(tǒng)一戰(zhàn)線這座大廈的“基石”，沒有思想政治基礎(chǔ)這一“基石”，統(tǒng)一戰(zhàn)線這座大廈就將成為空中樓閣，而思想政治基礎(chǔ)這一“基石”不牢固，統(tǒng)一戰(zhàn)線這座大廈就可能轟然倒塌。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的歷史變遷

統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨歷史上由來已久。早在1922年6月15日，中共中央在《中國共產(chǎn)黨對于時(shí)局的主張》一文中第一次以文件的形式公開提及到統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，這一文件主張“共同建立一個(gè)民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”。[4](P45-46)在此基礎(chǔ)之上，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過不懈的努力，終于與國民黨實(shí)現(xiàn)了第一次“國共合作”，建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線。此后，中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期先后建立了工農(nóng)民主聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。由于各個(gè)時(shí)期所面臨的社會問題有所不同，所以各時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)也是不同的。其中，“大革命”時(shí)期的民主聯(lián)合戰(zhàn)線建立在反帝反封建這一思想政治基礎(chǔ)之上，國共兩黨的政治行動綱領(lǐng)是孫中山的新三民主義；土地革命時(shí)期的工農(nóng)民主聯(lián)合戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)同樣也是反帝反封建，不同的是，這一思想政治基礎(chǔ)具體表現(xiàn)為反對國民黨新軍閥；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)了國共第二次合作，它的思想政治基礎(chǔ)是反對日本帝國主義；解放戰(zhàn)爭時(shí)期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線促使中國共產(chǎn)黨與其他社會階級階層結(jié)成了廣泛的聯(lián)盟，它的思想政治基礎(chǔ)是反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，具體表現(xiàn)為反對國民黨反動派政權(quán)。這里將重點(diǎn)論述新中國成立以來各歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的歷史變遷。新中國成立以來統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的歷史變遷大致經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期。

(一)過渡時(shí)期(1949——1956年)

新中國的成立是中華民族歷史上一件劃時(shí)代的偉大事件。在此背景之下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢也發(fā)生了歷史性的改變，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了新的局面。1950年3月中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上做了題為《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務(wù)》的報(bào)告，對建國以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級關(guān)系進(jìn)行了明確的闡述。他指出：目前統(tǒng)一戰(zhàn)線中的內(nèi)部關(guān)系是這樣：一方面為工人、農(nóng)民和革命知識分子的聯(lián)盟，亦即徹底革命民主派或進(jìn)步力量的聯(lián)盟，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)；另一方面為包括中小資產(chǎn)階級及其他愛國分子在內(nèi)的中間階級或中間力量，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線中不可缺少的組成部分。從對共同綱領(lǐng)的態(tài)度來說，中間力量一般地又包括有中左、中間、中右三個(gè)部分。[5](P214)

上述表述說明，新中國成立初期的統(tǒng)一戰(zhàn)線是工農(nóng)階級和中間力量的聯(lián)盟，這是一個(gè)規(guī)模龐大、內(nèi)容豐富的聯(lián)盟。在這個(gè)聯(lián)盟里，既有主張建立社會主義社會的工人階級及其“天然盟友”——農(nóng)民階級，也有曾經(jīng)主張建立資本主義民主共和國的中間力量，他們之間的差異是十分明顯的。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，他們結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，其目的是為了推翻國民黨反動派的統(tǒng)治。國民黨反動派推翻之后，是什么使得工農(nóng)聯(lián)盟和中間力量繼續(xù)走在一起成為朋友呢？他們在政治上的共同利益或者共同目標(biāo)到底是什么呢？也即建國以來人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是什么？關(guān)于這一問題，我們在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(以下簡稱為《共同綱領(lǐng)》)中找到了答案?！豆餐V領(lǐng)》的序言部分明確指出：

中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)……中國人民政治協(xié)商會議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎(chǔ)，并制定以下的共同綱領(lǐng)，凡參加人民政治協(xié)商會議的各單位、各級人民政府和全國人民均應(yīng)共同遵守。[6](P1-2)

新民主主義是過渡時(shí)期人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)。新民主主義是中國共產(chǎn)黨和其他社會階級階層的最大“交集”，它既是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的行動綱領(lǐng)，也符合民主黨派和其他民主階級的心理愿望。具體而言，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)可以具體表現(xiàn)為《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年頒布的《中華人民共和國憲法》。建國之初，《共同綱領(lǐng)》在政治生活中發(fā)揮著臨時(shí)憲法的作用，是新民主主義精神的具體體現(xiàn)。在新中國成立初期的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，中國共產(chǎn)黨曾以對《共同綱領(lǐng)》的態(tài)度作為其劃分朋友和敵人的標(biāo)準(zhǔn)。李維漢在《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務(wù)》一文中曾提到：“從對共同綱領(lǐng)的態(tài)度來說，中間力量一般地又包括有中左、中間、中右三個(gè)部分”。[5](P214)由此，中國共產(chǎn)黨提出了“團(tuán)結(jié)中左分子，穩(wěn)定中堅(jiān)分子，改造中右分子”的統(tǒng)戰(zhàn)政策。1954年9月20日新中國第一部憲法頒布，這部憲法“以一九四九年的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)為基礎(chǔ)，又是共同綱領(lǐng)的發(fā)展”。[7](P521)這兩個(gè)文件在過渡時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作起著指導(dǎo)性的作用。

(二)全面建設(shè)社會主義時(shí)期(1956—1966年)

1956年底“三大改造”基本完成，我國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，中國由此進(jìn)入了社會主義社會時(shí)期。經(jīng)過改造，工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位得到了的加強(qiáng)，農(nóng)民階級通過參加社會主義性質(zhì)的合作社而成為了工人階級的命運(yùn)共同體，工農(nóng)聯(lián)盟變得更加密切和鞏固。關(guān)于工商業(yè)者和民族資產(chǎn)階級，毛澤東指出：

一方面，資產(chǎn)階級分子已經(jīng)成為公私合營企業(yè)中的管理人員，正處在由剝削者變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱叩霓D(zhuǎn)變過程中；另一方面，他們現(xiàn)在還在公私合營的企業(yè)中拿定息，這就是說，他們的剝削根子還沒有脫離。[8](P223)

因?yàn)槊褡遒Y產(chǎn)階級仍然存在著剝削，所以工人階級和民族資產(chǎn)階級仍然存在著階級斗爭。但是“工人階級和民族資產(chǎn)階級的階級斗爭一般地屬于人民內(nèi)部的階級斗爭”，[8](P206)屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇；關(guān)于對知識分子的改造，1957年2月毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》一文中指出：

我國知識分子的大多數(shù)，在過去七年中已經(jīng)有了顯著的進(jìn)步。他們贊成社會主義制度。他們中間有許多人正在用功學(xué)習(xí)馬克思主義，有一部分已經(jīng)成為共產(chǎn)主義者……當(dāng)然，知識分子中間有些人現(xiàn)在仍然懷疑或者不同意社會主義，這部分人只占少數(shù)。[8](P224-225)

對于民主黨派，1956年4月毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“所有民主黨派和無黨派民主人士雖然都表示接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是他們中的許多人，實(shí)際上就是程度不同的反對派。”[8](P35)但是毛澤東并沒有因此主張只允許共產(chǎn)黨的存在，而是主張與民主黨派長期共存，相互監(jiān)督。他指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，相互監(jiān)督?！盵8](P34)三大改造基本完成之后，中國的階級結(jié)構(gòu)狀況雖然發(fā)生了根本性的改變，但是這并不意味著中國僅僅只存在工人階級和農(nóng)民階級，中國當(dāng)時(shí)仍然存在著較為多樣的社會階級階層結(jié)構(gòu)。全面建設(shè)社會主義時(shí)期與新民主主義時(shí)期是不相同的，從根本上來說，社會性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)性的變化。在新民主主義時(shí)期，我國仍然存在著兩種矛盾和兩條道路的斗爭，但是在全面建設(shè)社會主義時(shí)期，已經(jīng)不允許存在社會主義之外的聲音了。在全面建設(shè)社會主義時(shí)期里，我國的社會階級如上文所述那樣，仍然是存在著較為復(fù)雜的情況的，并非是完全的社會主義性質(zhì)的，這從統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然名叫“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一名稱可以看得出來。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨與其他民主黨派和民主階級的聯(lián)盟，那么在這一時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是什么呢？毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中給出了答案：

為了正確地認(rèn)識敵我之間和人民內(nèi)部這兩類不同的矛盾，應(yīng)該首先清楚什么是人民，什么是敵人……在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和集團(tuán)，都屬于人民的范圍。一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團(tuán)，都是人民的敵人。[8](P205)

從毛澤東這段話我們可以看出，是否擁護(hù)社會主義是區(qū)分人民或者朋友和敵人的根本標(biāo)準(zhǔn)。故而，擁護(hù)社會主義是全面建設(shè)社會主義時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)。在這一時(shí)期，將擁護(hù)社會主義作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)無疑是正確的和恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)槲覈?dāng)時(shí)已經(jīng)進(jìn)入了社會主義社會。但遺憾的是，由于中國共產(chǎn)黨受“左”傾錯(cuò)誤的影響，階級斗爭被過度地強(qiáng)調(diào)，這使得“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”這一政策在執(zhí)行過程得不到很好地落實(shí)，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作在這一時(shí)期受到了一定的沖擊。同時(shí)，由于僵硬地強(qiáng)調(diào)“擁護(hù)社會主義”這一統(tǒng)戰(zhàn)思想政治基礎(chǔ)，也使得這一時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量大打折扣。

(三)“文化大革命”時(shí)期(1966—1976年)

“文化大革命”是中華民族歷史上的一場浩劫，對我國社會主義建設(shè)造成了極其嚴(yán)重的影響。在這十年中，由于林彪、江青反革命集團(tuán)的陰謀破壞，黨在社會主義時(shí)期的各項(xiàng)工作遭受到了極其嚴(yán)重的沖擊，其中首當(dāng)其沖的就是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。王邦佐等人在1991年主編的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史》一書中寫道：

黨在社會主義時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作遭到全面否定，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部遭到了殘酷的迫害，廣大的知識分子、民主黨派成員、無黨派民主人士、愛國華僑，以及民族、宗教等各界人士被加上各種各樣的罪名，成了“全面專政”的對象。[9](P540)

在“文化大革命”期間，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基本上已經(jīng)處于停滯狀態(tài)，統(tǒng)一戰(zhàn)線以及統(tǒng)戰(zhàn)單位、統(tǒng)戰(zhàn)成員等基本上成為被批判的對象。雖然周恩來等領(lǐng)導(dǎo)同志在這十年中對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)成員盡量地加以維護(hù)，但是統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)名存實(shí)亡。在這種狀態(tài)之下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)也就無從談起了。

(四)社會主義建設(shè)新時(shí)期(1976年至今)

十一屆三中全會以來，黨的工作重心由階級斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國家的各項(xiàng)工作迎來了全新的局面。在這一背景之下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也得到了恢復(fù)和發(fā)展。1979年鄧小平在中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第二次會議上對當(dāng)時(shí)的社會階級狀況做了準(zhǔn)確的分析。他認(rèn)為：在這三十年中，我國社會階級狀況發(fā)生了根本的變化。我國工人階級的地位已經(jīng)大大加強(qiáng)，我國農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民……我國廣大的知識分子，包括從舊社會過來的老知識分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級的一部分……他們(資產(chǎn)階級，筆者注)作為勞動者，正在為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量……(民主黨派，筆者注)都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量……臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞心向祖國……他們在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一祖國大業(yè)、支援祖國現(xiàn)代化建設(shè)和加強(qiáng)國際反霸斗爭方面，日益發(fā)揮著重要的積極作用。[10](P153-155)

自改革開放以來，我國取得了舉世矚目的成績，我國的社會經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會已經(jīng)呈現(xiàn)出一種多元化的局面，并且多樣性因素還在不斷加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)方面，我國國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從單一的公有制經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄平?jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)共存的局面；在政治方面，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律和群眾呼聲，不斷深化政治體制改革；在文化方面，除了主流文化之外，還存在著資本主義的、封建主義等多種文化因素；在社會階層方面，除了傳統(tǒng)的工人階級和農(nóng)民階級之外，還存在著大量的私營企業(yè)主、在私營企業(yè)工作的勞動者、自由職業(yè)者等社會階層?？偟膩碚f，我國目前已經(jīng)不再是一個(gè)單一的社會，而是一個(gè)多元的社會共同體。在此背景之下，我黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著前所未有的新情況和新挑戰(zhàn)。

多元的社會就意味著多樣的社會需求，因?yàn)樯鐣麟A層和個(gè)人的利益需求是不同的。在這樣一個(gè)社會中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，并不是一件簡單的事情。那么是什么樣的共同利益驅(qū)使社會各階級階層愿意加入到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)中來呢？換句話說，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是什么呢？在社會主義建設(shè)新時(shí)期之初，這一問題并沒有得到明確的回答。1979年6月15日鄧小平在中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第二次會議上首次提出新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線具有愛國主義的性質(zhì)，他指出；“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟”。[10](P155)根據(jù)鄧小平這一思想，1986年11月27日，在第16次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次明確指出新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是社會主義和愛國主義：

統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，新的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象日益增多。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了兩個(gè)范圍：一個(gè)是由大陸全體勞動者、愛國者組成的以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。另一個(gè)是廣泛團(tuán)結(jié)幾千萬臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞，以擁護(hù)祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。[11](P506)

從上述論述中我們可以看到，中國共產(chǎn)黨第一次提出愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的“兩個(gè)范圍聯(lián)盟”，并明確指出“兩個(gè)范圍聯(lián)盟”具有的不同思想政治基礎(chǔ)。在大陸范圍內(nèi)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是社會主義；在大陸范圍之外，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是愛國主義。1990年7月中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的通知》一文進(jìn)一步豐富和拓展了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的內(nèi)容。該文指出：

在新的歷史時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個(gè)范圍的聯(lián)盟：一個(gè)是大陸范圍內(nèi)以愛國主義和社會主義為政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)全體勞動者和愛國者的聯(lián)盟。在這個(gè)聯(lián)盟里，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，弘揚(yáng)愛國主義精神。一個(gè)是大陸范圍外以愛國和擁護(hù)祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞的聯(lián)盟。在這個(gè)聯(lián)盟里，求愛國和祖國統(tǒng)一之同，存社會制度、意識形態(tài)和生活方式之異；不要求人們贊同大陸的社會主義制度，只要贊成祖國統(tǒng)一、“一國兩制”，都要爭取和團(tuán)結(jié)。[12](P1200-1201)

從以上論述中我們可以看出，該文件在“兩個(gè)范圍聯(lián)盟”思想政治基礎(chǔ)的內(nèi)容中分別增加了“愛國主義”和“愛國”。2013年2月，習(xí)近平更進(jìn)一步指出大陸范圍內(nèi)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是中國特色社會主義。*2013年2月7日，習(xí)近平同黨外人士共迎新春時(shí)提及了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)這一問題。原文為：“中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。今天，我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會主義”。

由此可見，新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是愛國主義和社會主義。在這里我們需要明白的是，新時(shí)期的思想政治基礎(chǔ)在表述上是模糊的，因?yàn)樵诖箨懛秶畠?nèi)的“愛國”和在大陸范圍之外的“愛國”顯然是不能劃等號的。在大陸范圍之內(nèi)愛國和愛社會主義本質(zhì)上是相統(tǒng)一的，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員所愛之“國”必須是中華人民共和國；而在大陸范圍之外的所愛之“國”卻并沒有明確，這個(gè)“國”主要的是一個(gè)文化上的“中國”概念，而非政治上的“中國”概念。而此時(shí)的“社會主義”這一政治基礎(chǔ)也已經(jīng)和過去的“社會主義”有所不同，它實(shí)際上指的是社會主義建設(shè)新時(shí)期的社會主義，是社會主義初級階段。在新世紀(jì)新時(shí)期，“社會主義”這一政治基礎(chǔ)更被明確為“中國特色社會主義”。將愛國主義和社會主義界定為新時(shí)期我黨統(tǒng)戰(zhàn)的思想政治基礎(chǔ)，可以反映出我黨在統(tǒng)戰(zhàn)工作上的成熟和靈活，也反映出我黨統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的變化。正如鄧小平所說：“現(xiàn)在最大的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，是臺灣歸回祖國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一問題”。[13](P68)

雖然改革開放歷經(jīng)了35年之久，社會多元化的趨勢在不斷加強(qiáng)。但是，總體上講，我國社會階級的基本結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生質(zhì)的變化。故而在新世紀(jì)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，“愛國主義”和“社會主義”始終還是我們應(yīng)該高舉的兩面旗幟。

三、結(jié)論

通過對建國以來中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的歷史變遷進(jìn)行梳理和分析，可以得出以下三點(diǎn)主要結(jié)論：

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的歷史變遷深深地烙上了時(shí)代的特點(diǎn)，而不同時(shí)期的社會階級階層狀況是界定統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的根本依據(jù)。從1949年至今，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。過渡時(shí)期存在著濃厚的舊中國影子，而經(jīng)過三大改造之后，我國便進(jìn)入了社會主義社會。但由于“左”傾錯(cuò)誤和文化大革命的影響，我國有經(jīng)歷了一個(gè)長達(dá)十年的大動亂階段。十一屆三中全會以來，改革開放使得我國社會呈現(xiàn)出一個(gè)多元化的狀態(tài)，而且這一狀態(tài)越來越明顯。每個(gè)時(shí)代的階級階層狀況都呈現(xiàn)出不同的時(shí)代特點(diǎn)，而這正是界定統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的根本依據(jù)。

第二，承認(rèn)社會階級階層的多樣性是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。用通俗的話講，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是尋找志同道合的朋友去實(shí)現(xiàn)共同理想并反對共同敵人的工作。而開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的環(huán)境并非是一個(gè)完全同質(zhì)性的社會，其中還存在著異質(zhì)性的因素。求同存異正是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的意義所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)是找朋友的標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格與否直接決定朋友數(shù)量的多少。同時(shí)我們需要注意的是，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的歷史變遷，也反映出中國共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期對待多樣性的態(tài)度。在過渡時(shí)期和全面建設(shè)社會主義時(shí)期，社會各階級階層只有承認(rèn)并擁護(hù)新民主主義和社會主義才能夠被允許存在，否則便會成為無產(chǎn)階級專政的對象。由于受“左”傾錯(cuò)誤的影響，在文革時(shí)期中國共產(chǎn)黨基本上是不允許多樣性存在的，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基本上停滯的原因之一。而在社會主義建設(shè)新時(shí)期，階級斗爭已經(jīng)不再是中國共產(chǎn)黨工作的中心任務(wù)，社會階層的多樣性得到承認(rèn)。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)變遷的基本路徑是“新民主主義——社會主義——愛國主義和社會主義”，這體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)在確立上是一個(gè)由松到嚴(yán)再到松的過程。過渡時(shí)期的新民主主義既包括了社會主義因素，同時(shí)還包含著資本主義的因素，這使得資產(chǎn)階級也可以成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員，只要其接受《共同綱領(lǐng)》和人民民主專政。這時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)在確立上是相對較為寬松的。而全面建設(shè)社會主義時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)是社會主義，從理論上講資本主義和資產(chǎn)階級是不被允許存在的。民族資產(chǎn)階級和民主黨派以及知識分子都必須接受社會主義改造。故而，這時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的要求相對來說是較嚴(yán)的。社會主義建設(shè)新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)是愛國主義和社會主義。在這個(gè)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)由一元變?yōu)槎?，這本身就是“松”的體現(xiàn)。此時(shí)的“社會主義”是中國特色社會主義，中國的政治環(huán)境相對來說是較為寬松的。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)由一元變?yōu)槎伤傻絿?yán)再到松，這本身就體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)政策變得越來越靈活，統(tǒng)戰(zhàn)工作變得越來越成熟。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國共產(chǎn)黨工作不可或缺的重要組成部分，是“奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶”。[1](P29)縱觀建國以來統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的歷史變遷，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)，即統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)的變遷，既做到了一脈相承，同時(shí)也做到了與時(shí)俱進(jìn)，它反映出中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)規(guī)律的深刻把握。也只有這樣，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作才能不斷取得實(shí)際的發(fā)展和進(jìn)步。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告[R].北京：人民出版社,2012.

[2]駱凱.論統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010,(4).

[3]毛澤東.毛澤東選集(第一卷)[M].北京：人民出版社,1991.

[4]中央檔案館編.中共中央文件選集(第一冊)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.

[5]李維漢.李維漢選集[M].北京：人民出版社,1987.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室編,建國以來重要文獻(xiàn)選編(第一冊)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,1992.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室編,建國以來重要文獻(xiàn)選編(第五冊)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,1992.

[8]毛澤東.毛澤東文選(第七卷)[M].北京：人民出版社,1999.

[9]王邦佐.中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史[M].上海：上海人民出版社,1991.

[10]中共中央文獻(xiàn)研究室編.三中全會以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：人民出版社,1982.

[11]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室編.歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻(xiàn)[M].北京：檔案出版社,1988.

[12]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十三大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京：人民出版社,1991.

[13]全國統(tǒng)一戰(zhàn)線干部培訓(xùn)教材編審委員會編.統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編[M].北京：華文出版社,2002.

責(zé)任編輯：楊松祿

陳世鳳(1991-)，男，華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院政治學(xué)理論碩士研究生，主要研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論。

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