期待：“三張清單”明確邊界

截至記者發(fā)稿前獲悉，上海市市長楊雄于1月26日參加了上海市政協(xié)十二屆三次會議“擴(kuò)大自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應(yīng)，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”專題會議。楊雄強調(diào)，要敢于打破慣性思維和利益藩籬，加快推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”制度，使政府職責(zé)更加清晰，權(quán)力運行更加依法規(guī)范，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

政府這雙看得見的手和市場這雙看不見的手在自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中如何施展需要有更清晰的界定?！柏?fù)面清單”明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；“權(quán)力清單”明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”；“責(zé)任清單”明確政府該怎么管市場，做到“法定責(zé)任必須為”。有人比喻說，“三張清單”相當(dāng)于先給企業(yè)等市場主體松綁，再捆住政府亂作為的手，待政府的責(zé)任明確后，研究如何發(fā)揮政府“有形之手”的作用，確立政府與市場的新關(guān)系、新秩序。

面對自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新機制與理念，作為法律監(jiān)督機構(gòu)的檢察機關(guān)更需在“權(quán)力清單”的框架下，履行職責(zé)。如今上海市檢察機關(guān)已開始起草《加強預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的工作意見》，然而要深化細(xì)化，將預(yù)防與查辦工作做實做細(xì)還需“權(quán)力清單”的指引與斧正。我們期待上海自貿(mào)區(qū)的“權(quán)力清單”及早出臺，為各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗。

只有劃出權(quán)力的邊界，權(quán)力才不會被濫用，這樣就管住了公權(quán)。給企業(yè)留出空間，創(chuàng)新就會更加有活力，整個社會的經(jīng)濟(jì)就會呈現(xiàn)良性發(fā)展。