“頭痛醫(yī)頭”治腐成滋腐

□張濤

“頭痛醫(yī)頭”治腐成滋腐

□張濤

《文匯學(xué)人》曾刊登了一篇談“報(bào)銷惡夢(mèng)”的漫畫，犀利吐槽高?？蒲薪?jīng)費(fèi)體制。“明明在家門口就能買的東西，比如紙筆、文具什么的，因?yàn)闆]有正式發(fā)票，只得去大商場(chǎng)。本是為了杜絕腐敗的措施，卻明顯成了新的腐敗途徑，造成學(xué)人精力和時(shí)間的極大浪費(fèi)”。近年來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)腐敗問題觸目驚心。中國(guó)科協(xié)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在一些高校和研究機(jī)構(gòu)，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。為此，有關(guān)部門訂下各種嚴(yán)格的規(guī)定，希望堵住虛假報(bào)銷的缺口，但結(jié)果卻是適得其反。因?yàn)闊o(wú)法刷卡，人們只能舍棄價(jià)格便宜的打印店、私營(yíng)書店，轉(zhuǎn)而選擇大商場(chǎng)，東西貴不說(shuō)，還要多跑路；買一包打印紙，也要通過復(fù)雜的申報(bào)、采購(gòu)程序，多花些冤枉錢。治腐成了“滋腐”，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)，這顯然說(shuō)明我們的監(jiān)管出了問題。

誠(chéng)然，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。科研經(jīng)費(fèi)也需要加強(qiáng)監(jiān)管，不能由其隨心所欲，但這種監(jiān)管不能是簡(jiǎn)單機(jī)械的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”——報(bào)銷環(huán)節(jié)容易出問題，就制定一系列繁文縟節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至細(xì)化到每月經(jīng)費(fèi)必須花掉百分之多少，單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過多少需要登記。事實(shí)證明，用這些條條框框來(lái)約束人的行為，只能是一廂情愿，難以從根本上堵塞虛開發(fā)票、虛假報(bào)銷的漏洞，同時(shí)也在客觀上導(dǎo)致了“買貴不買對(duì)，合法不合理”的尷尬，為了滿足報(bào)銷條件而被迫選擇性價(jià)比低的產(chǎn)品和服務(wù)。正如文章所談到的，“要想讓雞多生蛋，生好蛋，辦法有很多，但最不好的辦法只有一種，就是苛刻地限制它的飲食方式”?？蒲蟹栏?，不應(yīng)只是揪住經(jīng)費(fèi)報(bào)銷本身做文章，而要從源頭改革科研機(jī)制，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到評(píng)價(jià)，建立起一整套“大監(jiān)督”體系。

科研項(xiàng)目具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此不能僅僅局限于財(cái)務(wù)制度的審查，更要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目含金量的專業(yè)審核。正如文章所言，“管理部門是代表國(guó)家和納稅人的買主，貨不好可以不要，可以責(zé)成研究者退款，甚至可以先貨后款。”當(dāng)科研成果性價(jià)比不高，就要面臨追回經(jīng)費(fèi)甚至被調(diào)查追責(zé)的后果，這無(wú)疑能起到很大的震懾作用，讓相關(guān)人員不敢貪污挪用、隨意揮霍科研經(jīng)費(fèi)?！?/p>

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