■ 鐘厚濤

“九合一”選舉后美國對(duì)民進(jìn)黨的擔(dān)憂

■ 鐘厚濤

臺(tái)灣“九合一”選舉后，民進(jìn)黨聲勢大振。美國出于順勢而為、推動(dòng)島內(nèi)政黨輪替等因素考慮，對(duì)于民進(jìn)黨重返執(zhí)政的接受度也會(huì)不斷增高。如果民進(jìn)黨2016年勝選無望，那么美國根本無需擔(dān)憂，因?yàn)槠渥鳛橐粋€(gè)在野黨所能發(fā)揮的空間相對(duì)有限。但由于民進(jìn)黨2016年勝選的可能性較大，而且以前民進(jìn)黨在執(zhí)政期間還曾為美國帶來諸多麻煩，因而民進(jìn)黨未來執(zhí)政的可能性越大，美國的擔(dān)憂程度就會(huì)越高，具體表現(xiàn)在：

第一，對(duì)于民進(jìn)黨兩岸政策的擔(dān)憂。由于民進(jìn)黨并未放棄“臺(tái)獨(dú)黨綱”，其在兩岸政策上的基本立場與陳水扁時(shí)期并無變化，因而為了防范民進(jìn)黨重新執(zhí)政后再次制造事端，導(dǎo)致美國利益受損，近期美國多位高官密集放話，表示歡迎兩岸關(guān)系改善。例如，美國總統(tǒng)奧巴馬在專門聽取臺(tái)灣“九合一”選舉結(jié)果分析之后，指示美國國安會(huì)發(fā)言人對(duì)外表態(tài)，“美國鼓勵(lì)兩岸持續(xù)進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話，這樣的對(duì)話已經(jīng)為兩岸關(guān)系帶來顯著性改善”，“美國基于中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的一個(gè)中國政策并沒有改變”。美國負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾（Daniel Russel）表示，“美國對(duì)兩岸關(guān)系過去幾年的改善表示歡迎與珍惜”。美國國務(wù)院發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）對(duì)臺(tái)灣“九合一”選舉后的兩岸關(guān)系專門發(fā)表評(píng)論并提出幾點(diǎn)看法：一是美國對(duì)兩岸關(guān)系的看法不因此次選舉結(jié)果而改變；二是美國繼續(xù)歡迎臺(tái)海雙方采取步驟，減少緊張和改善兩岸關(guān)系；三是鼓勵(lì)中國大陸與臺(tái)灣繼續(xù)已經(jīng)導(dǎo)致關(guān)系重大改善的建設(shè)性對(duì)話。美國高層之所以在臺(tái)灣“九合一”選舉后多次反復(fù)表示支持兩岸關(guān)系改善，其主要原因就在于擔(dān)憂未來如果民進(jìn)黨上臺(tái)，兩岸關(guān)系將會(huì)出現(xiàn)倒退甚至動(dòng)蕩，美國利益也將受到波及。因而美國現(xiàn)在有必要提前喊話，向民進(jìn)黨明確展現(xiàn)美國對(duì)于兩岸政策的立場，以便能夠促使民進(jìn)黨認(rèn)識(shí)到兩岸關(guān)系的重要性，并盡早做出相應(yīng)調(diào)整。島內(nèi)輿論也普遍認(rèn)為這是美國在對(duì)民進(jìn)黨喊話，例如臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》認(rèn)為，“這是告訴民進(jìn)黨美國支持兩岸關(guān)系的緩和與發(fā)展”。

第二，對(duì)于民進(jìn)黨結(jié)構(gòu)的擔(dān)憂。民進(jìn)黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，派系林立，特別是“臺(tái)獨(dú)基本教義派”雖然人數(shù)不多，但在民進(jìn)黨內(nèi)卻占據(jù)著較強(qiáng)的主導(dǎo)地位。也正是由于這種原因，陳水扁在其執(zhí)政后期，由于貪腐弊案東窗事發(fā)，最后迫不得已只好向“基本教義派”靠攏，力圖通過“基本教義派”的支持來維持自己的執(zhí)政地位，這也是陳水扁后來不斷上演“臺(tái)獨(dú)”鬧劇的主要原因之一。美國已經(jīng)意識(shí)到“陳水扁的所作所為并非其個(gè)人原因，而是受到民進(jìn)黨內(nèi)‘臺(tái)獨(dú)’思潮和權(quán)力斗爭的結(jié)構(gòu)性影響，而這種影響迄今為止并未消除”。未來如果蔡英文上臺(tái)，隨時(shí)都有可能面臨執(zhí)政危機(jī)。在自己執(zhí)政地位岌岌可危的時(shí)候，蔡英文有可能會(huì)仿效陳水扁，通過回歸民進(jìn)黨“基本教義派”來鞏固自己的執(zhí)政地位。屆時(shí)，臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定將會(huì)再次受到?jīng)_擊，美國的戰(zhàn)略利益也會(huì)受到直接波及。更為重要的是，目前“基本教義派”在民進(jìn)黨內(nèi)力量較大，再加上外圍的“公民團(tuán)體”也開始逐漸呈現(xiàn)出“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”的傾向。未來如果“基本教義派”與“公民團(tuán)體”聯(lián)手，共同向蔡英文施壓，蔡英文有可能被迫走向“法理臺(tái)獨(dú)”或“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”。或者說，即使蔡英文自己愿意暫時(shí)擱置“臺(tái)獨(dú)”，最終也有可能被動(dòng)地在民進(jìn)黨內(nèi)外的各種派系結(jié)構(gòu)裹挾下向“臺(tái)獨(dú)”路線傾斜。美國對(duì)于民進(jìn)黨內(nèi)部派系結(jié)構(gòu)綁架民進(jìn)黨兩岸政策、綁架民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的情形，其實(shí)也有明確的認(rèn)識(shí)。例如，前美國國務(wù)院副發(fā)言人、現(xiàn)任史汀生中心東亞研究室主任容安瀾（Alan Romberg）表示，民進(jìn)黨并非沒有考慮檢討兩岸政策，而是黨內(nèi)不同派別有分歧，難以彌合，他們不得不想辦法。

第三，對(duì)于民進(jìn)黨主席蔡英文個(gè)人特質(zhì)的擔(dān)憂。馬英九執(zhí)政以來，在許多重大事件上，對(duì)美國幾乎唯命是從，使得美國對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局的可控性進(jìn)一步增強(qiáng)。但未來如果蔡英文上臺(tái)，是否會(huì)像馬英九一樣，能夠自覺主動(dòng)地服從美國管控，目前美國并不樂觀，主要原因有：一是蔡英文“理念型臺(tái)獨(dú)”的個(gè)人特質(zhì)。美國深知，蔡英文與陳水扁有根本性的區(qū)別，即陳水扁是“策略型臺(tái)獨(dú)”，而蔡英文是“理念型臺(tái)獨(dú)”。相較而言，“理念型臺(tái)獨(dú)”要比“策略型臺(tái)獨(dú)”具有更大危害性，非常有可能將來通過“臺(tái)獨(dú)制憲”的方式謀求“法理臺(tái)獨(dú)”，而此舉將給美國帶來巨大挑戰(zhàn)。二是蔡英文具有多次拒絕美國的不良記錄。2012年大選后，薄瑞光訪臺(tái)時(shí)，要求與蔡英文會(huì)面，但被蔡英文直接拒絕。2013年，蔡英文第三度當(dāng)選民進(jìn)黨主席后，美國要求蔡英文訪美，向其匯報(bào)民進(jìn)黨的形勢發(fā)展及未來規(guī)劃，又被蔡英文拒絕?；诓逃⑽倪@些不配合舉措，美國自然擔(dān)憂，蔡英文現(xiàn)在都敢向美國說“不”，未來如果成功登上大位，是否會(huì)更加肆無忌憚，對(duì)美國的命令和要求視而不見，聽而不聞，完全跳脫出美國的掌控范圍。三是蔡英文對(duì)美國具有不滿情緒，而且至今未有釋懷的跡象。2012年臺(tái)灣大選期間，蔡英文的選情一直在高位運(yùn)行，與馬英九民意支持度不相上下。但在最后的關(guān)鍵時(shí)刻，美國通過支持臺(tái)灣加入“免簽計(jì)劃”等具體方式，表現(xiàn)出明顯的“扶藍(lán)抑綠”傾向，在一定程度上導(dǎo)致蔡英文最后落敗，蔡英文對(duì)此至今仍然無法完全釋懷。蔡英文對(duì)美國這種不滿如果長期持續(xù)下去，美國對(duì)蔡英文的溝通能力和掌控力度自然會(huì)受到一定影響。

第四，對(duì)美國會(huì)遭到民進(jìn)黨綁架的擔(dān)憂。早在“九合一”選舉之前，民進(jìn)黨主席蔡英文對(duì)外放話，聲稱如果民進(jìn)黨在“九合一”選舉中獲勝，中國大陸就會(huì)被迫與民進(jìn)黨接觸，而一旦中國大陸接受，美國也就無話可說。蔡英文的邏輯顯然是，只要民進(jìn)黨“九合一”勝選，中國大陸和美國就會(huì)按照民進(jìn)黨設(shè)定的步調(diào)走，這等于是說中國大陸和美國就被民進(jìn)黨綁到了自己的列車上，是民進(jìn)黨綁架了美國，而不是美國駕馭著民進(jìn)黨。在現(xiàn)階段民進(jìn)黨都敢如此判斷，未來如果聲勢繼續(xù)上漲，民進(jìn)黨非常有可能以所謂的民意去綁架美國，進(jìn)一步把控與美國互動(dòng)中的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，甚至要求美國按照民進(jìn)黨的要求去協(xié)調(diào)步調(diào)。如此一來，美國顯然就將處于被民進(jìn)黨綁架的不利位置上。

由于民進(jìn)黨在兩岸政策等方面并不符合美國期待，依然會(huì)對(duì)美國構(gòu)成潛在威脅。因而美國未來會(huì)進(jìn)一步加大施壓力度，要求民進(jìn)黨按照美國的期待做出相應(yīng)調(diào)整。容安瀾表示，“兩岸穩(wěn)定涉及美國重要利益，美國不會(huì)在臺(tái)灣大選時(shí)不說話”。美國戰(zhàn)略暨國際研究中心資深研究員葛來儀稱，奧巴馬政府或許會(huì)加強(qiáng)與民進(jìn)黨的溝通，鼓勵(lì)蔡英文調(diào)動(dòng)民進(jìn)黨，尋求方式縮小其內(nèi)部分歧，以使2016年她一旦當(dāng)選，兩岸關(guān)系依然能保持穩(wěn)定。這說明，未來美國會(huì)持續(xù)關(guān)切民進(jìn)黨兩岸政策，并有可能進(jìn)一步施壓，推動(dòng)民進(jìn)黨在兩岸政策上朝符合美國期待的方向調(diào)整。而蔡英文訪美將是美國可以用來向民進(jìn)黨施壓的最佳時(shí)機(jī)。盡管蔡英文何時(shí)訪美、以什么身份訪美、訪美時(shí)主要議題是什么，還并不完全確定，但有一點(diǎn)卻是確定無疑的，那就是在2016年大選之前，如果蔡英文再次為民進(jìn)黨而戰(zhàn)的話，她必然會(huì)有一趟赴美“報(bào)備”之旅。屆時(shí)，兩岸政策將是美國要求蔡英文匯報(bào)的重要內(nèi)容。在這一關(guān)鍵性問題上，如果蔡英文再次試圖以所謂的“臺(tái)灣共識(shí)”或者其他類似的言之無物的空洞概念來糊弄美國，勢必會(huì)再度引發(fā)美國的不滿。2011年9月，蔡英文訪美時(shí)因兩岸政策令美國難以放心，為避免被民進(jìn)黨利用以及回應(yīng)各界對(duì)美國立場的揣測，美國白宮國家安全顧問多尼?。═homas Donilon）通過英國《金融時(shí)報(bào)》表示，如果蔡英文當(dāng)選，美國懷疑她是否有意愿且有能力維持近年來的兩岸關(guān)系穩(wěn)定。島內(nèi)許多媒體和學(xué)者都解讀認(rèn)為，美國有意打壓蔡英文。2015年，蔡英文再次訪美時(shí)，美國一定會(huì)以同樣的問題來向蔡英文“出題”，要求蔡英文回答民進(jìn)黨的真實(shí)立場。例如，前美國在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長、卡耐基國際和平基金會(huì)副總裁包道格（Douglas Paul）表示，“如果蔡英文來美國訪問，就要有真正的立場，而不是說我們以后再談兩岸政策，那樣就不具有成效”。顯然，屆時(shí)蔡英文如何答題，美國如何評(píng)判，將是未來美國與民進(jìn)黨關(guān)系的一個(gè)重要觀察指標(biāo)。