■ 鄒夢瑩

“南方小巨人”楊秋興

■ 鄒夢瑩

2014年2月，國民黨中常會通過征召提名政務委員楊秋興參選高雄市市長。從民進黨籍到無黨籍、再到國民黨籍，昔日的“五顆星縣長”、“南方小巨人”選擇再戰(zhàn)高雄市，又一次拉開了“秋菊之戰(zhàn)”的序幕。然而，在大、小環(huán)境不利的情況下，楊秋興最終以54萬余票的差距再次無緣高雄市市長寶座。

大器晚成的寒門子弟

出身貧寒的臺大高材生。1956年5月15日，楊秋興出生于臺灣高雄縣燕巢鄉(xiāng)務農人家，年少時因家貧曾放牛、在磚瓦窯做工以補貼家用，但他自幼就懂得要想“脫貧”唯有讀書，學習成績一直名列前茅。1975年，楊秋興從臺南一中畢業(yè)后考入臺灣大學土木工程系，通過做家教等完成學業(yè)，畢業(yè)后進入中鼎工程公司任工程師，期間結識同事林淑芬并產生好感。1982年，林淑芬遭遇重大車禍傷及大腦失去言語及寫字能力，在楊秋興的不懈幫助下才終于重新學習了認字和說話。1983年，楊秋興考取臺灣大學土木工程研究所；1985年畢業(yè)后，再度進入中鼎工程公司工作并與林淑芬結婚，現(xiàn)育有一女二子，家庭幸福溫馨。

大器晚成的“小鋼炮”民意代表。出身臺灣南部底層的楊秋興，自中學時代即對反對運動充滿熱情，是當時參與黨外運動為數(shù)不多的工科學生。1986年，民進黨成立時，楊秋興成為首批創(chuàng)黨黨員之一，并于1988年任職高雄市政府新建工程處副工程司，因能力強、形象好受到黨內重視，先后投入高雄縣鳳山市長和“國代”選舉但均高票落選。直到1994年，年近40歲的他最高票當選第十屆臺灣“省議員”，期間任臺灣環(huán)境保護聯(lián)盟高雄縣分會創(chuàng)會會長；1999年，高票當選第四屆民意代表。由于楊秋興身高只有156厘米，在民意代表任內問政認真、犀利，臺灣媒體紛紛稱他為“小鋼炮”。

政績突出的“南方小巨人”

腳踏實地，政績亮眼。2001年12月，毫無地方派系背景的楊秋興以54.8%的得票率當選高雄縣縣長，并于2005年底成功連任。在兩屆縣長任內，楊秋興吃苦耐勞、默默耕耘，以觀光、科技、文化為施政主軸，積極招商，大幅改善高雄縣投資、文教及生活環(huán)境，使高雄縣原本空蕩蕭條的工業(yè)區(qū)，被拓墾得欣欣向榮，廠商增加10500家，就業(yè)人口增加34000人。此外，楊秋興還積極爭取衛(wèi)武營藝術文化中心落腳高雄縣，興建與國際建筑師合作的大東文化藝術中心，并推動建立義大世界及佛光山佛陀紀念館。環(huán)境保護方面，他不僅推動“百萬植樹運動”，協(xié)助設置低碳產業(yè)研發(fā)區(qū)，還辟建公園及人工濕地。楊秋興的辛勤付出得到了民眾高度肯定，個人施政滿意度屢創(chuàng)全臺第一，是唯一4度蟬聯(lián)“五顆星縣長”的地方首長，個頭不高的他被媒體稱為“綠營模范生”、“南方小巨人”。

清廉從政，親民愛民。楊秋興從政以來始終堅持清廉行政，樸實正派的形象深植人心。在擔任“省議員”等民意代表期間，堅持“做好專業(yè)民代，不經營事業(yè)，不包工程，不拿回扣，不收紅包”，樹立了清流問政形象。在縣長任內，他強調“只要清廉行政，選舉不用綁樁與買票”，憑借自身土木工程背景親自監(jiān)督縣內重要工程品質，清廉度始終位居臺灣各縣市長前列。同時，出身底層的他秉持“為民興利”的理念，善于體察基層民情，體會民間疾苦，重視保障弱勢群體權益，堅持不低于13%的社會福利預算，并大力協(xié)助農民行銷，使高雄縣成為全臺年收入達百萬元新臺幣農戶數(shù)量最多的縣市，社會福利績效考核也曾連續(xù)六年獲全臺第一。楊秋興曾比喻自己是“種樹性施政，重視的是城市經濟命脈發(fā)展，與種花型施政、弄得漂漂亮亮的不同，花開完就謝，但樹木是積年累月存活，禁得起考驗，才能長久庇蔭市民”。

橫跨藍綠，卷土重來。楊秋興原在民進黨隸屬新潮流系，一直是新系重點栽培戰(zhàn)將，但2010年高雄市市長選舉中，因不滿黨內初選，宣布退出民進黨，以無黨籍身份參選。雖然失去政黨支持，不敵對手陳菊落敗，但仍有宋楚瑜及大批支持者鼎力相挺，終攬獲41萬余票，顯示其在高雄乃至屏東具有相當影響力。選后，楊秋興于2011年10月正式宣布將在2012年大選中支持國民黨候選人馬英九、吳敦義，隨后出任國民黨高雄市三山競選總部顧問團總團長以及國民黨民意代表邱毅的競選總部榮譽主任委員。2012年2月，接任政務委員，督導農業(yè)；9月，兼任行政部門南部聯(lián)合服務中心主任，由此成為2008年政黨輪替后首位進入執(zhí)政當局的前民進黨重量級政治人物。2013年6月，因為認同馬英九的施政理念，經立法機構負責人王金平及前高雄市議長陳田錨擔任推薦人，楊秋興申請加入中國國民黨。對此，楊秋興表示，“一切都是因緣。國民黨現(xiàn)在已經與早期不同，其兩岸政策非常務實、穩(wěn)健，我很認同”。

曾經“臺獨”立場強硬 如今兩岸主張務實

曾堅持“臺灣是主權獨立的國家”，支持“正名”及“公投”。楊秋興出身本土意識濃厚的南部，大學時期也深受反對運動、“臺獨”分子影響而積極參與校園抗爭，奠定了較堅定的“臺獨”理念，強調臺灣“絕對是一個主權獨立的國家”。2004年大選期間，曾動員民眾并親自參加“臺灣正名運動大游行”和“3·13公投大游行”。2006年，為配合陳水扁“廢統(tǒng)”，在高雄縣成立“國家統(tǒng)一認同小組”，主張“透過教育啟蒙，給予下一代清晰明確的國家現(xiàn)實狀態(tài)，堅守臺澎金馬為本國所有的本分”。2008年大選期間，積極配合民進黨政策，強力推動“入聯(lián)公投”連署，是首位公開表態(tài)支持“大選綁公投”的縣長。

脫黨參選、赴陸訪問后展示出務實中道的兩岸政策主張，逐漸認可“九二共識”。2010年，脫黨參選后，楊秋興稱自己“像是解開一樣，能用更宏觀的眼光看待對岸，對兩岸關系善意互動有新的視野和期許”，并批評民進黨保守的兩岸政策以及經貿交流上的對抗政策，指出“‘一邊一國’是要和大陸沖撞”。2011年，到北京、南京、上海等地訪問后，楊秋興坦承此行改變了他昔日跟隨民進黨的“閉鎖”觀念，心胸、眼界更為寬廣，稱“臺灣的實力還不夠與中國大陸對抗，不要去挑釁中國大陸”，“兩岸要做好朋友，不要做敵人”，并呼吁民進黨必須調整兩岸路線，兩岸應該求同存異、擱置爭議。2014年2月，更明確表示認同“九二共識”，支持馬英九“一中各表”的政治立場，稱未來若當選，將秉持“兩岸統(tǒng)合、一中三憲”架構，推動兩岸關系和平發(fā)展，促進兩岸交流，讓高雄成為“兩岸的、世界的高雄”。

有條件支持兩岸經濟合作框架協(xié)議，強調臺灣經濟不能自絕于大陸市場。楊秋興曾于2010年就公開表示將在“勞工不進入臺灣、農特產不進入臺灣、中國不阻撓臺灣跟其他國家簽訂自由貿易協(xié)定（FTA）的三項原則下”，有條件支持簽署兩岸經濟合作框架協(xié)議，稱“不簽署兩岸經濟合作框架協(xié)議，臺灣將成經濟孤島、會邊緣化”。2014年2月，接受鳳凰衛(wèi)視采訪時，楊秋興再次強調臺灣一定要簽兩岸經濟合作框架協(xié)議，不能自絕于大陸市場之外，稱自己正試圖尋求一條中庸的道路，不糾纏于藍綠，與大陸交好，唯有兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展，才能促進臺灣經濟，共創(chuàng)雙贏。

“秋”、“菊”之爭再次上演

2014年1月，楊秋興獲國民黨中常會征召提名，代表國民黨參選下屆高雄市市長，與4年前的老對手、高雄市市長陳菊再次展開對決。

高雄市位于臺灣西南部，2010年底由原高雄市、高雄縣合并而成，是以重工業(yè)為主的全臺第二大都市、世界著名港口，也是臺灣南部政治、經濟及交通中心，約有人口278萬。作為臺灣南部重鎮(zhèn)，高雄市政治板塊長期處于“綠大于藍”的格局，原高雄市、縣均長期由民進黨執(zhí)政，綠營民意基礎雄厚。特別是2010底縣市合并后消失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)，對地方派系根基形成極大松懈，地方派系式微，政黨旗幟鮮明的對決也更加明確。

2014年11月29日，臺灣“九合一”選舉結果揭曉，楊秋興以30.89%的得票率獲得45萬票，終不敵對手陳菊的99萬票，在第二次“秋菊之爭”中落敗。究其原因，一是從大環(huán)境和基本盤來看，民進黨執(zhí)政高雄近16年，現(xiàn)任市長陳菊的在地聲望更是頗難撼動，而當前國民黨中央執(zhí)政績效不彰，負面?zhèn)髀劜粩?，民眾無感，對地方縣市長選情帶來不小沖擊；二是雖然楊秋興個人能力、政績突出，但他自2010年以來多數(shù)時間北上行政部門，在地耕耘有限，影響力及人脈不可避免受到影響；三是楊秋興自幼個性內向，不善言辭、做秀，雖然從政后在大型選舉造勢活動中也沖勁十足，但相較于擅長選舉造勢、具煽動性的陳菊仍顯得較為僵硬、拙于包裝；四是楊秋興原本是民進黨黨員，曾猛烈批評國民黨，但他今年年初加入國民黨的舉動，在重情重義的高雄地區(qū)震撼不小，加上綠營南部選民“選黨不選人”的傳統(tǒng)，選票更是難以挽回。然而，2018并不遠，民進黨內也面臨人才斷層的嚴重問題，未來，認真上進、不甘沉淪的“南方小巨人”是否會再度征戰(zhàn)高雄，挑戰(zhàn)陳菊的接班人，仍值得關注。