田建軍

（天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350）

新時(shí)期加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)的思考

田建軍

（天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350）

針對新時(shí)期高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以探索高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)新途徑為切入點(diǎn)，闡明了加強(qiáng)高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)的意義，同時(shí)根據(jù)高等職業(yè)院校的特點(diǎn)，提出了加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)的對策。

高等職業(yè)院校；廉政文化；和諧校園

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。[1]

近年來，隨著高等職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)不斷增加，致使原本是凈土的校園開始滋生腐敗現(xiàn)象，招生“潛規(guī)則”、學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)生評比內(nèi)定、基建工程、項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購等腐敗問題屢屢發(fā)生。面對高等職業(yè)院校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢，如何準(zhǔn)確理解、把握高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)的新功能，探尋新時(shí)期高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)的新途徑，將廉政文化教育貫穿于教學(xué)、科研、招生考試、基建工程、學(xué)生管理等方面，對積極推進(jìn)新時(shí)期高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)具有不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)的意義

廉政文化既是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在新時(shí)期、新階段的新探索、新實(shí)踐。校園廉政文化建設(shè)，是通過多種有效形式將廉政文化和校園文化進(jìn)行深度融合，對于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生廉潔自律意識，促進(jìn)教職工樹立良好的職業(yè)道德具有十分重要的意義。

1.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建高職院校廉潔校園的必然要求

學(xué)校是文化傳承的主陣地，是打造校園文化的重要基地。通過開設(shè)廉政文化、廉潔教育等課程，加強(qiáng)新時(shí)期青年學(xué)生的思想道德建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，有助于培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀和高尚的道德情操，引領(lǐng)先進(jìn)校園文化的發(fā)展方向；有助于黨員干部自覺帶頭落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷密切同人民群眾的聯(lián)系；有助于高等職業(yè)院校不斷提高等職業(yè)教育的滿意度，打造培養(yǎng)一批符合社會(huì)需求的職業(yè)素養(yǎng)良好的高技能應(yīng)用型人才。

“校園廉政文化是以校園為主要活動(dòng)空間，以領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵、教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體、全體師生員工對廉政的道德化認(rèn)知、廉政素養(yǎng)和道德價(jià)值取向，是廉潔從政的先進(jìn)思想道德觀念及其指導(dǎo)影響下形成的廉政制度、工作規(guī)范、組織、體制、機(jī)制、校園風(fēng)氣和意識形態(tài)的總和?！盵2]。校園廉政文化建設(shè)需要有先進(jìn)的校園文化引領(lǐng)，高等職業(yè)院校目前的發(fā)展已不再停留在盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模階段，而是進(jìn)入到提升內(nèi)涵階段，要提煉自己的辦學(xué)特色，豐富自己的辦學(xué)內(nèi)涵，保證學(xué)?？茖W(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就要全面構(gòu)建包括廉政文化在內(nèi)的先進(jìn)的校園文化。在校園文化方面不斷強(qiáng)化民主意識、民主管理、民主監(jiān)督，讓廣大師生在思想意識上自覺接受民主，語言行動(dòng)上正確行使民主，不斷積淀深厚的校園文化底蘊(yùn)，從而凝練升華具有自己辦學(xué)特色的先進(jìn)的校園文化。

2.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是高職院校從源頭預(yù)防腐敗的重要措施

王岐山在中央紀(jì)委第十八屆二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預(yù)防更加有效。堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)?！盵3]加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)是不斷純正學(xué)校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，推進(jìn)和諧校園的需要。我國高等職業(yè)院校絕大部分由培訓(xùn)中心、職工大學(xué)、中專技校等升級或合并而成，與一般普通高校相比，這些學(xué)校在廉政文化建設(shè)方面有其自身的特殊性。

一是深度融合難度大。這集中體現(xiàn)在合并而成的學(xué)校中。由于原有的領(lǐng)導(dǎo)方式、管理模式、師資結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件等都不相同，合并之后會(huì)需要一個(gè)相對漫長的融合過程。在融合過程中，管理方面的漏洞和思想方面的摩擦都會(huì)凸顯出來，這就需要全體教職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“心往一處想、勁往一處使、話往一處說”，要有高度的自覺性和廉潔自律意識，形成講大局、講團(tuán)結(jié)、促融合、謀發(fā)展的良好局面。

二是基建工程風(fēng)險(xiǎn)大。在高等職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，不可避免會(huì)產(chǎn)生大量的基建工程項(xiàng)目。工程建設(shè)是高等職業(yè)院校易產(chǎn)生腐敗問題的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域之一，因此必須加以重視，防患未然，要從源頭上不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全基本建設(shè)管理和監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造廉潔工程，努力營造不想貪、不敢貪的良好環(huán)境。

三是設(shè)備資金投入大。為了培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才，高等職業(yè)院校必須加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。因此在學(xué)校支出經(jīng)費(fèi)中，教學(xué)儀器設(shè)備采購、日常耗材采購等占有一定的比例。因此要強(qiáng)化對大型實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購招投標(biāo)和耗材等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，完善采購內(nèi)控機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，科學(xué)制定評標(biāo)專家?guī)?，堵塞漏洞，守住防線。

3.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的迫切要求

高等職業(yè)院校對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)之一，就是為社會(huì)培養(yǎng)輸送了大批優(yōu)秀人才。高等職業(yè)院校必須深入開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目標(biāo)的校園廉政文化建設(shè)，切實(shí)樹立育人為本、德育為先的辦學(xué)理念，把廉政文化的具體要求深入滲透到學(xué)校工作的各個(gè)方面，“對學(xué)生授之以科學(xué)知識、煉之以健康體魄、植之以道德素養(yǎng)、賦之以創(chuàng)新精神、育之以民族情懷，使他們能夠與時(shí)代同步伐，與祖國共命運(yùn)，與人民同呼吸”[4]，為了確保全面順利建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢的宏偉目標(biāo)，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，新時(shí)期高等職業(yè)院校學(xué)生思想道德教育應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起重要責(zé)任，那就是用廉政文化的理論內(nèi)涵和社會(huì)道德規(guī)范對大學(xué)生施加影響，就是培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣，有一句話說的好“行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，性格決定命運(yùn)”。好習(xí)慣成就一生，壞習(xí)慣毀人前程，培養(yǎng)大學(xué)生具有自覺抵御腐敗、清清白白做人、認(rèn)認(rèn)真真做事的操守。

4.加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)是提高師德師風(fēng)的有效途徑

近年來，高校教師丑聞?lì)l發(fā)，教師形象嚴(yán)重受損，師德師風(fēng)問題嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生，學(xué)校重要崗位、關(guān)鍵部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)、招標(biāo)采購等方面以權(quán)謀私，濫用職權(quán)的腐敗現(xiàn)象逐漸在校園中滋生、蔓延，嚴(yán)重影響了學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，擾亂了校園清正、廉潔的環(huán)境。另外、也有少數(shù)教師無法抵制社會(huì)上形形色色的誘惑，越過了思想道德底線，違法違紀(jì)現(xiàn)象屢見報(bào)端，教師在社會(huì)上的地位、口碑、形象大打折扣，師德師風(fēng)建設(shè)面臨著新的更大的挑戰(zhàn)。因此，要加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，提升教師的思想道德水平和職業(yè)道德，加強(qiáng)對廣大教師和黨員干部的反腐倡廉教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線，糾正各種不良風(fēng)氣、預(yù)防和懲治各種違法亂紀(jì)行為。各級黨組織要積極組織教職工參與反腐敗工作，充分發(fā)揮專兼職紀(jì)檢干部和“兩課”教師的作用，形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力；要提高教師對反腐倡廉必要性的認(rèn)識，加強(qiáng)廉潔自律，遵章守紀(jì)，自覺維護(hù)學(xué)校利益，號召廣大教師以自身為榜樣，樹立“良好的職業(yè)道德，從而增強(qiáng)學(xué)生對廉政文化認(rèn)識。

二、加強(qiáng)高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)的對策

新時(shí)期，加強(qiáng)高等職業(yè)院校廉政文化建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，在校園文化建設(shè)中突出抓好廉政文化建設(shè)，依法推進(jìn)校務(wù)公開，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和約束。

1.建立健全長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)深入開展

校園廉政文化建設(shè)不是一蹴而就的，更不能急于求成，需要深入基層調(diào)研，聽取廣大師生意見和建議，從而為構(gòu)建長效機(jī)制提供保障。要充分發(fā)揮“兩個(gè)責(zé)任”即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，學(xué)校黨政形成合力，齊抓共管，紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)號召廣大黨員、群眾積極參與，把加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，把校園廉政文化納入到學(xué)校制度建設(shè)之中，使廉政文化建設(shè)制度化、科學(xué)化、體系化，從而保證校園廉政文化建設(shè)的順利進(jìn)行。二是要不斷改進(jìn)創(chuàng)新工作方法。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新校園廉政文化工作的方式和方法，促進(jìn)其深入發(fā)展，在實(shí)踐中逐步探索形成一套操作性強(qiáng)、相對穩(wěn)定的制度體系，以此來規(guī)范約束學(xué)校的廉政建設(shè)和廉政文化教育活動(dòng)。

2.突出教育重點(diǎn)，深刻把握校園廉政文化建設(shè)的思想內(nèi)涵

校園文化是學(xué)校精神文明建設(shè)的重要載體，對廣大師生科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的提高具有潛移默化的作用。黨員干部、教師和學(xué)生是校園廉政文化建設(shè)的主要組成部分，但是因?yàn)樗麄冊谏鐣?huì)中扮演的角色不同，擔(dān)任的任務(wù)也不同，因此校園廉政教育的重點(diǎn)和要求也大不相同。黨員干部是關(guān)鍵，教師是骨干，學(xué)生是核心。在進(jìn)行校園廉政文化教育時(shí)，要針對不同的對象，根據(jù)受教育者的實(shí)際情況和社會(huì)環(huán)境、社會(huì)任務(wù)，有所側(cè)重的制定教育內(nèi)容。廉政文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容和組成部分，具有舉足輕重的作用，應(yīng)把廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)之中。在開展校園廉政文化建設(shè)的過程中，將豐富多樣的校園文化活動(dòng)與廉政文化的具體內(nèi)容結(jié)合起來，發(fā)揮廉政文化在校園文化中的輻射作用，將廉政文化融入到校園黨建主陣地中，創(chuàng)造良好的校園廉政文化氛圍和廉政文化環(huán)境，從而使校園廉政文化建設(shè)植根于群眾之中，保持其長久而旺盛的生命力。

3.落實(shí)校務(wù)公開，確保校園清廉

校務(wù)公開，就是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過一定形式將學(xué)校重大決策和涉及校務(wù)管理、教職工切身利益以及領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔情況等問題向全體教職工公開，并組織教職工參與民主監(jiān)督、民主管理學(xué)校事務(wù)的一種學(xué)校民主建設(shè)的實(shí)踐形式。通過廉政文化制度建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)制度不斷完善，形成按制度辦事，靠制度管人的良好氛圍。它的實(shí)質(zhì)是通過“公開”，讓教職工知校情、參校事、論校政，促進(jìn)依法治校、廉潔治校。

綜上所述，切實(shí)加強(qiáng)高職院校廉政文化建設(shè)，對于加大反腐敗力度，建立健全反腐敗體制機(jī)制，樹立“以廉為榮、以貪為恥”的意識，營造出公平、公正、和諧的育人環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定校園將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告[EB/OL].[2013-02-25].http://news. xinhuanet.com/politics/2013-02/25/c_114796006. htm.

[4]張國臣.論廉潔文化建設(shè)在高校發(fā)展中的作用[J]學(xué)校黨建與思想教育，2010（19）:13-15.

編輯 朱榮華

[1]習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話[EB/OL].[2015-01-13]http://news.xinhuanet. com/photo/2015-01/13/c_127383711.htm.

[2]錢漢珍.深入推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的思考[J].大家，2010（02）：231－232．

[3]王岐山.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面——在中國

G717

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2095-8528（2015）05-084-03

2015-06-18

田建軍（1961-），男，天津人，天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委，高級政工師。