申　研（河南大學(xué)圖書(shū)館　河南開(kāi)封　475001）

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)研究述評(píng)：區(qū)域經(jīng)驗(yàn)、弱勢(shì)群體與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題*

申研
（河南大學(xué)圖書(shū)館河南開(kāi)封475001）

〔摘要〕“農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)”是當(dāng)前學(xué)界的研究熱點(diǎn)。通過(guò)對(duì)CSSCI期刊文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)以往綜述多是對(duì)文獻(xiàn)的數(shù)量分布特征等進(jìn)行分析和討論，缺少對(duì)近三年研究成果代表性觀點(diǎn)等的深入總結(jié)和對(duì)其共識(shí)與分歧的評(píng)論。為此，文章以農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)在“區(qū)域經(jīng)驗(yàn)”、“弱勢(shì)群體”和“可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題”等方面形成的研究“焦點(diǎn)”為切入點(diǎn)，總結(jié)了這些研究的基本要點(diǎn)，指出了共識(shí)與分歧，提出了進(jìn)一步研究方向。

〔關(guān)鍵詞〕公共文化服務(wù)文化需求農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)是建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是保障廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果的重要舉措。圍繞“農(nóng)家書(shū)屋”議題，學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了一批數(shù)量可觀的研究成果。筆者于2014年10月5日以“農(nóng)家書(shū)屋”為題名在CNKI中進(jìn)行檢索，共檢索到文獻(xiàn)1477篇，其中1999年1篇，2006-2014年分別為9，56，180，166，223，238，262，212，130篇；以“農(nóng)家書(shū)屋”為題名在CNKI中以CSSCI期刊、核心期刊為檢索范圍，得到相關(guān)文獻(xiàn)250篇，其中，1999年1篇，2006-2014年分別為3，16，26，31，56，43，24，34，16篇?？梢园l(fā)現(xiàn)，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)研究年度發(fā)文量在2012年達(dá)到最高值即262篇，CSSCI期刊、核心期刊年度論文量在2010年達(dá)到最高值即56篇，這表明研究近年來(lái)已經(jīng)開(kāi)始“去熱化”，逐漸進(jìn)入“冷靜期”。

此外，以“農(nóng)家書(shū)屋”（并含）“綜述”為題名在CNKI中進(jìn)行檢索，自2010年相關(guān)論文為8篇；同理，將檢索范圍限制在CSSCI核心期刊，共檢索出相關(guān)論文3篇（自2010年）；同時(shí)，以“農(nóng)家書(shū)屋”（并含）“述評(píng)”、“展望”、“研究現(xiàn)狀”為題名在CNKI中進(jìn)行檢索，分別得到相關(guān)文獻(xiàn)1，2，1篇，其中有2篇重復(fù)。通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，研究多為成果綜述，且主要集中于對(duì)文獻(xiàn)的數(shù)量分布特征以及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題等進(jìn)行分析和討論，缺少對(duì)近三年研究成果代表性觀點(diǎn)的深入總結(jié)和對(duì)其共識(shí)與分歧的評(píng)論。如于蓓莉等根據(jù)文獻(xiàn)的年度、作者、期刊分布及被引頻次等探討了我國(guó)農(nóng)家書(shū)屋研究的基本狀況，指出“可持續(xù)發(fā)展”問(wèn)題是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)研究的一個(gè)熱點(diǎn)[1]；有研究者發(fā)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”是農(nóng)家書(shū)屋研究中除“農(nóng)家書(shū)屋”之外最高頻關(guān)鍵詞[2]；亦有研究者就農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了專門綜述，指出基層政府重視不足、資金保障機(jī)制缺乏、農(nóng)家書(shū)屋管理不善、農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)質(zhì)量參差不齊，對(duì)實(shí)現(xiàn)路徑刻畫方面明顯不足。[3]因此，研究以2011年9月至2014年9月的（CSSCI核心期刊）相關(guān)文獻(xiàn)為述評(píng)對(duì)象（綜述性論文除外），以農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)在“區(qū)域經(jīng)驗(yàn)”、“弱勢(shì)群體”和“可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題”等方面形成的研究“焦點(diǎn)”為切入，總結(jié)這些研究的基本要點(diǎn)，指出其共識(shí)、分歧與研究前景，以供后續(xù)研究者和實(shí)踐者加以借鑒和思考。

1　區(qū)域及區(qū)域經(jīng)驗(yàn)：農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的環(huán)境及區(qū)域化經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域與區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部各個(gè)地區(qū)間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面均存在差異或者巨大差異，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)所涉及的64萬(wàn)個(gè)行政村（及數(shù)量更為巨大的自然村）就嵌布于此，這構(gòu)成了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的基本環(huán)境。因此，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)一方面需要自上而下的整體規(guī)劃及一體化推進(jìn)，另一方面也需要“在地化”式的回應(yīng)具體的區(qū)域處境并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)區(qū)域處境的不同，學(xué)界對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的環(huán)境及區(qū)域化經(jīng)驗(yàn)主要有以下方面：

1.1中心區(qū)域及其經(jīng)驗(yàn)研究

蕭山區(qū)圖書(shū)館在對(duì)該區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)存在諸如：一、在建設(shè)初期缺乏文化部門參與、各級(jí)圖書(shū)館“在工程發(fā)展中嚴(yán)重缺位”、各地自籌自建，導(dǎo)致“農(nóng)家書(shū)屋”的長(zhǎng)效運(yùn)作缺乏制度保障；二、建成后缺少后續(xù)資金注入，圖書(shū)無(wú)法更新導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民吸引力降低；三、在體制上村鎮(zhèn)自行管理，致使圖書(shū)難以流動(dòng)、無(wú)法共享；四、開(kāi)放時(shí)間普遍較短，有成為“擺設(shè)”的趨勢(shì)等問(wèn)題。為此，蕭山圖書(shū)館在區(qū)黨政部門的支持下推出并實(shí)施了《蕭山區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)連鎖體系建設(shè)規(guī)劃》、《蕭山區(qū)公共圖書(shū)共享連鎖體系“4341”工程建設(shè)實(shí)施方案》，明確蕭山圖書(shū)館是蕭山區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的實(shí)施主體，采取統(tǒng)一區(qū)鎮(zhèn)村標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一區(qū)鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一采購(gòu)調(diào)配資源、行政事務(wù)屬地管理而業(yè)務(wù)由總館管理及共享式分散化服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)從新華書(shū)店捐建、村鎮(zhèn)自行管理的體制到由公共圖書(shū)館主導(dǎo)、村鎮(zhèn)實(shí)施體制的轉(zhuǎn)變，形成蕭山圖書(shū)館為總館、鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館為支館、村（社）圖書(shū)館為分館及圖書(shū)流通車為補(bǔ)充的圖書(shū)館連鎖服務(wù)體系，進(jìn)而使“農(nóng)家書(shū)屋”的運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到功能集群化、效益最大化、管理員培訓(xùn)自動(dòng)化、服務(wù)人群與規(guī)模不斷拓展的效果。[4]盧紅結(jié)合天津市北辰區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)實(shí)踐，指出該區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)存在財(cái)政保障機(jī)制尚未建立、自身“造血”功能尚未形成、對(duì)農(nóng)村閱讀需求把握不準(zhǔn)及管理員隊(duì)伍建設(shè)不到位等問(wèn)題。她建議，探索政府主導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)投入的多元投資機(jī)制、農(nóng)家書(shū)屋公益性開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并重的發(fā)展道路，提出公共圖書(shū)館統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋制度化建設(shè)及形成穩(wěn)定的農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍等建設(shè)策略。[5]

1.2邊緣區(qū)域及其經(jīng)驗(yàn)研究

吉林省延邊朝鮮族自治州東北部是漢、朝、滿、蒙、回等多個(gè)民族聚居區(qū)域，李菲等以該區(qū)域農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)為研究對(duì)象，在探討多民族地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋信息資源建設(shè)獨(dú)特性的基礎(chǔ)上，指出需科學(xué)地建構(gòu)信息資源建設(shè)流程。并以信息資源的文種結(jié)構(gòu)為觀測(cè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)文種多元化配置需求度極高，而實(shí)際情況是“除以漢、朝文種外，對(duì)于其他民族居民所需語(yǔ)種內(nèi)容，各農(nóng)家書(shū)屋均沒(méi)有給予建設(shè)”；以信息資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)為觀測(cè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋資源配置“不接地氣”、存在供需錯(cuò)位現(xiàn)象，因?yàn)檗r(nóng)家書(shū)屋“圖書(shū)絕大部分是由國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)”，而地域因素影響，部分農(nóng)業(yè)科技種植養(yǎng)殖等圖書(shū)并不適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活和文化習(xí)慣的需求；以信息資源的層級(jí)結(jié)構(gòu)為觀測(cè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兒童相較城市兒童更需要圖書(shū)館，而實(shí)際情況是“在出版部門所配發(fā)的圖書(shū)中，少兒讀物少之又少，所配發(fā)的兒童讀物也與兒童實(shí)際需求層次不匹配”。指出，多民族地區(qū)信息資源建設(shè)要關(guān)注：一、“多民族”要素。書(shū)屋建設(shè)需重視區(qū)域內(nèi)服務(wù)對(duì)象的民族風(fēng)俗、語(yǔ)言習(xí)慣等的多元化特點(diǎn)，開(kāi)展特色化信息資源建設(shè)與服務(wù)。二、“地區(qū)”要素。書(shū)屋建設(shè)需立足于服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展，結(jié)合地域性“發(fā)揮出對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)助作用、對(duì)農(nóng)村精神文化發(fā)展的提升作用”。三、讀者的閱讀“層次”要素。書(shū)屋建設(shè)需根據(jù)農(nóng)民讀者閱讀層次，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的普及化與均等化，特別是讓“農(nóng)村兒童讀好書(shū)”。[7]祝方林等發(fā)現(xiàn)，業(yè)界雖然圍繞“讀者服務(wù)”、“信息服務(wù)”、“圖書(shū)館服務(wù)”等主題產(chǎn)生了一批數(shù)量可觀的研究成果，但對(duì)于“少數(shù)民族用戶的研究很少”，有限的研究也“往往流于表面”，未能深入分析各民族區(qū)域、特別是少數(shù)民族散雜居區(qū)民族的信息需求特點(diǎn)。以恩施土家族苗族自治州的侗、苗、漢和土家族長(zhǎng)期散雜居的楓村為調(diào)查點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)楓村在當(dāng)?shù)匾浴岸弊濉憋L(fēng)情寨為主題的文化經(jīng)濟(jì)影響下，當(dāng)?shù)鼐用裥畔⑿枨缶哂袑?duì)侗族文化認(rèn)同感強(qiáng)、對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)需求度高、對(duì)種植技術(shù)和法律知識(shí)需求度高的特點(diǎn)，“村民希望在村里的農(nóng)家書(shū)屋能找到所需信息，但是農(nóng)家書(shū)屋傳播信息的能力不強(qiáng)”。建議民族地區(qū)圖書(shū)館以學(xué)校各學(xué)科專家為依托，在調(diào)查民族鄉(xiāng)（村）信息需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，請(qǐng)相關(guān)專家解答為當(dāng)?shù)靥峁┓?wù)的“信息服務(wù)專家團(tuán)”模式，以實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館和農(nóng)家書(shū)屋的優(yōu)缺點(diǎn)的互補(bǔ)。[8]

1.3“中心-邊緣”區(qū)域及其經(jīng)驗(yàn)研究

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的中心區(qū)域和邊緣區(qū)域是相對(duì)的，一方面中心與邊緣區(qū)域是相對(duì)明確的，另一方面中心區(qū)內(nèi)部也存在著邊緣區(qū)，這種區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的復(fù)雜性即構(gòu)成“中心-邊緣”區(qū)域農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的共性問(wèn)題，是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)及總結(jié)其共性問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)時(shí)所不能忽視的。樊會(huì)霞從運(yùn)行模式、發(fā)展水平及使用效益等方面對(duì)我國(guó)東部與中西部地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展的差異進(jìn)行了分析，認(rèn)為東部地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋在利用社會(huì)力量、場(chǎng)所面積、藏書(shū)量、書(shū)籍更新率、經(jīng)費(fèi)投入及開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)方面均領(lǐng)先于中西部地區(qū)，但都面臨后續(xù)經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施配置不完善及諸如開(kāi)放時(shí)間難以保證等問(wèn)題。建議在強(qiáng)化政府投入、選書(shū)配書(shū)機(jī)制及讀書(shū)用書(shū)活動(dòng)這些?；瘜?duì)策之外，通過(guò)建立健全政府績(jī)效考核責(zé)任制、打造數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋及將農(nóng)家書(shū)屋納入公共圖書(shū)館總分館體系等方式優(yōu)化農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展。[9]謝敏儀認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)應(yīng)在擴(kuò)充面積、增加圖書(shū)品種、設(shè)置專職管理崗位、提供代銷服務(wù)和提升書(shū)屋信息服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將原本功能相對(duì)單一的傳統(tǒng)“農(nóng)家書(shū)屋”升級(jí)成為社區(qū)（村）的文化（教育、休閑及信息）中心；建議以鎮(zhèn)為單位實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)書(shū)屋圖書(shū)流動(dòng)，將農(nóng)家書(shū)屋建為“圖書(shū)漂流”點(diǎn)，建立“覆蓋全市（縣）的圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”及“實(shí)現(xiàn)珠三角數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟共享模式”等方式使書(shū)屋走流動(dòng)服務(wù)的新路線。[10]

2　弱勢(shì)群體：農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)對(duì)象

“公民的公共文化需求是政府公共文化服務(wù)的目標(biāo)與內(nèi)容”[11]，滿足農(nóng)民的文化需求、“解決農(nóng)民買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的目的所在。因此，一方面要根據(jù)既有公共資源的存量和預(yù)期增量設(shè)計(jì)和推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，另一方面還要根據(jù)同一類別服務(wù)對(duì)象的相同需求或（和）不同類別服務(wù)對(duì)象的相同需求一體化地提供農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)，此外，還要根據(jù)同一類別服務(wù)對(duì)象的不同需求或（和）不同類別服務(wù)對(duì)象的不同需求有針對(duì)性地提供農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)。這樣才能既快速推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，又能促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋這一基本公共文化服務(wù)的均等化實(shí)現(xiàn)，還能提升農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的實(shí)施效率和效果。從既有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)對(duì)象的研究狀況來(lái)看，現(xiàn)有研究除了關(guān)注（調(diào)查）服務(wù)對(duì)象的一體化需求及其實(shí)現(xiàn)方式，也同時(shí)關(guān)注（調(diào)查）不同服務(wù)對(duì)象的差異化需求及其實(shí)現(xiàn)方式，特別強(qiáng)調(diào)關(guān)注弱勢(shì)群體和“現(xiàn)實(shí)可及”的服務(wù)受眾的需求及其實(shí)現(xiàn)方式。

2.1作為弱勢(shì)群體和服務(wù)受眾的留守婦女與留守老人

農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)對(duì)象農(nóng)民，因其性別和年齡（分層）在現(xiàn)實(shí)中呈現(xiàn)出不同的文化需求；而在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中，由于“政府想象”，這種不同的文化需求被相當(dāng)大程度地同質(zhì)化為“農(nóng)民的文化需求”，這不但影響了農(nóng)家書(shū)屋對(duì)真正在村“農(nóng)民”和較少有其他文化替代品的“農(nóng)民”的吸引力，也降低了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的實(shí)施效果和社會(huì)認(rèn)同。留守婦女和老人群體，正是真正在村和較少有其他文化替代品的“農(nóng)民”，是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)需要吸引和服務(wù)的對(duì)象。卓惠萍等認(rèn)為婦女代替中青年男性成為農(nóng)村玩麻將的主體，是與“農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)、文化及政治地位的弱勢(shì)聯(lián)系在一起”的。而原因則在于諸如農(nóng)家書(shū)屋等惠民政策“多是假定男女為無(wú)差別群體的性別中性政策，把農(nóng)民視為一個(gè)整體對(duì)待，沒(méi)有區(qū)分男女兩性的不同文化需求”。[12]于慧認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋擔(dān)負(fù)著為農(nóng)村留守老人“提供精神文化產(chǎn)品”的責(zé)任，是滿足農(nóng)村留守老人“精神文化生活需要的主要渠道之一”；而目前“農(nóng)家書(shū)屋和留守老人之間的互動(dòng)偏少”，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有服務(wù)功能，使農(nóng)村留守老人喪失了充實(shí)和提高精神文化生活的機(jī)會(huì)；而留守老人作為弱勢(shì)群體表達(dá)能力較弱、政府對(duì)之缺乏應(yīng)有關(guān)注及農(nóng)家書(shū)屋缺乏應(yīng)有調(diào)查研究是造成這一狀況的原因所在。建議借助PDCA管理循環(huán)的管理理念建構(gòu)政府、留守老人和農(nóng)家書(shū)屋三方互動(dòng)及留守老人和農(nóng)家書(shū)屋雙方互動(dòng)的“調(diào)整——運(yùn)營(yíng)”閉環(huán)結(jié)構(gòu)。[13]

2.2作為弱勢(shì)群體和服務(wù)受眾的留守兒童

文化是民族的血脈，青少年是文化的傳承者；農(nóng)村青少年特別是留守兒童能否有效地享受農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)，不但關(guān)系到公共文化服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)和民族文化的傳承。相對(duì)真正在村和較少有其他文化替代品的留守婦女和老人群體，更多的研究者將研究重點(diǎn)集中于農(nóng)家書(shū)屋的“長(zhǎng)線”服務(wù)對(duì)象留守兒童群體。鄧小昭等對(duì)重慶地區(qū)留守兒童的閱讀狀況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)留守兒童獲取公共資源困難重重，課外閱讀環(huán)境更是堪憂，極少有留守兒童以農(nóng)家書(shū)屋為閱讀場(chǎng)所或通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋獲得閱讀材料及享受相關(guān)閱讀服務(wù)。[14]周堅(jiān)宇指出，農(nóng)村留守兒童所面臨的親情缺失、監(jiān)護(hù)缺位、教育失當(dāng)及社會(huì)不良風(fēng)氣等問(wèn)題，是影響農(nóng)村留守兒童心理健康的主要因素；而通過(guò)開(kāi)展親子閱讀活動(dòng)有利于促進(jìn)農(nóng)村留守兒童心理健康。建議農(nóng)家書(shū)屋在關(guān)注農(nóng)村留守兒童家庭的實(shí)際、發(fā)揮農(nóng)村留守兒童和家長(zhǎng)主體作用及服務(wù)對(duì)象個(gè)體差異的情況下，利用政策優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與人緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與傳媒機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)貓D書(shū)館、農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園及社會(huì)團(tuán)體合作宣傳推廣和強(qiáng)化親子閱讀活動(dòng)。[15]鄧倩等指出，我國(guó)存在規(guī)模龐大的留守兒童群體，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)擔(dān)負(fù)著“改善農(nóng)村留守兒童生存與發(fā)展的文化環(huán)境”的責(zé)任。在對(duì)重慶市留守兒童精神與文化生活特點(diǎn)及成因分析的基礎(chǔ)上，建議通過(guò)以下途徑整合和優(yōu)化已有文化資源的公共服務(wù)平臺(tái)，具體包括：一、注重各種“送文化”或外來(lái)文化與鄉(xiāng)村文化的對(duì)接及其本土化，依此開(kāi)展各種文化活動(dòng)以重建留守兒童對(duì)鄉(xiāng)村文化認(rèn)同感；二、以農(nóng)家書(shū)屋為平臺(tái)，協(xié)調(diào)大學(xué)生村官、非政府組織成員、志愿者等人員及專家學(xué)者等力量建立聯(lián)合教育體系，彌補(bǔ)留守兒童家庭與學(xué)校教育的缺失；三、通過(guò)強(qiáng)化少兒圖書(shū)和電子出版物的采購(gòu)和推廣、聯(lián)動(dòng)各種文教機(jī)構(gòu)建立圖書(shū)流動(dòng)機(jī)制和農(nóng)家書(shū)屋的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)書(shū)屋的多元化發(fā)展，吸引和激發(fā)留守兒童的閱讀興趣、縮小城鄉(xiāng)兒童的“信息鴻溝”。[16]

2.3作為弱勢(shì)群體和服務(wù)受眾的整個(gè)留守群體

留守老人、留守婦女與留守兒童均是農(nóng)家書(shū)屋的核心服務(wù)對(duì)象，需要根據(jù)其不同需求，有針對(duì)性地提供服務(wù)。楊靖認(rèn)為“努力找尋與持續(xù)培育主體受眾”是農(nóng)家書(shū)屋發(fā)揮其應(yīng)用作用的核心。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)“留守老人、留守婦女與留守兒童”是農(nóng)家書(shū)屋的核心受眾。建議農(nóng)家書(shū)屋強(qiáng)化閱讀推廣，以村里德高望重的老人、成績(jī)優(yōu)秀子女的媽媽及村小組孩子頭等留守群體中的意見(jiàn)領(lǐng)袖引領(lǐng)其他村民“讀書(shū)”；針對(duì)留守老人“醫(yī)療保健與防騙”、 留守婦女“子女教育與科技致富”及留守兒童的學(xué)習(xí)和電腦網(wǎng)絡(luò)使用等閱讀需求，或是對(duì)村民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查與深度訪談，根據(jù)細(xì)分了的受眾需求建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)民提供有針對(duì)性的圖書(shū)和服務(wù)。[17]王世華指出，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)要注重對(duì)服務(wù)對(duì)象的分析，并注重分群分層培育讀者。作為農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)對(duì)象，中青年具有識(shí)字率高卻常年不在村、老年人具有留守在村卻識(shí)字率普遍較低的特點(diǎn)；可通過(guò)對(duì)中青年外出務(wù)工前的閱讀推廣，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、養(yǎng)殖大戶、留守婦女與老人等的專門服務(wù)，及培育兒童閱讀氛圍等方式分群分層地培育和服務(wù)讀者。[18]

3　可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制問(wèn)題

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。以往研究多偏重從農(nóng)家書(shū)屋的資金、管理人員、管理體制、農(nóng)民的閱讀興趣、書(shū)目的選擇等方面論述農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行過(guò)程中遇到的困難與相關(guān)對(duì)策，既有綜述對(duì)于這一熱點(diǎn)的主要內(nèi)容與觀點(diǎn)是“基層政府的重視不足、資金保障機(jī)制缺乏、農(nóng)家書(shū)屋管理不善、農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)質(zhì)量參差不齊”等方面[19]，在準(zhǔn)確度和詳實(shí)性方面略顯不足。而目前，則主要是從其內(nèi)在機(jī)制角度切入，以圖書(shū)資源的配置和縱向與橫向流轉(zhuǎn)構(gòu)建農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展模式。

3.1農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的集約化與精細(xì)化模式

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展一方面涉及原有資源如何優(yōu)化的問(wèn)題，另一方面則涉及后續(xù)資源如何配置的問(wèn)題。張利潔認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)“作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的文化惠民工程”，在后續(xù)還存在諸如如何不斷更新出版物等問(wèn)題。指出農(nóng)家書(shū)屋出版物更新應(yīng)避免“撒胡椒面”式全面“標(biāo)配”型更新，應(yīng)針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的主要對(duì)象是農(nóng)村成年人和農(nóng)村中小學(xué)生的現(xiàn)實(shí)，因地制宜地重點(diǎn)購(gòu)買農(nóng)村居民最需要補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)類新書(shū)；通過(guò)聯(lián)動(dòng)“農(nóng)家書(shū)屋管理部門與教育部門”的方式為城市中小學(xué)生捐贈(zèng)圖書(shū)提供途徑和平臺(tái)，以補(bǔ)充適合農(nóng)村青少年的少兒讀物及相關(guān)讀物，進(jìn)而防止農(nóng)家書(shū)屋的學(xué)生讀者流失；通過(guò)媒體宣傳、單位動(dòng)員等方式鼓勵(lì)城市成人讀者捐書(shū)，以補(bǔ)充農(nóng)村成年人需要的文學(xué)藝術(shù)類、文化教育類圖書(shū)，進(jìn)而滿足農(nóng)民對(duì)于相應(yīng)類別的“新”圖書(shū)的閱讀需求。[20]

3.2農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“館——屋”流轉(zhuǎn)模式

為解決農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)無(wú)法持續(xù)更新、“屋”際圖書(shū)無(wú)法流通，而無(wú)法持續(xù)留住“村民”的問(wèn)題，南安市圖書(shū)館進(jìn)行了公共圖書(shū)館延伸服務(wù)與創(chuàng)新農(nóng)家書(shū)屋管理結(jié)合起來(lái)的“大館帶小屋”實(shí)踐。具體包括：一、總館：在市級(jí)圖書(shū)館設(shè)立專門的流動(dòng)圖書(shū)管理室，用于流動(dòng)圖書(shū)的存放和管理；二、分館：分區(qū)域在全市設(shè)立100多個(gè)農(nóng)家書(shū)屋流動(dòng)分館，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社；三、信息收集：設(shè)立意見(jiàn)薄，用于搜集各個(gè)農(nóng)家書(shū)屋流動(dòng)分館對(duì)于流動(dòng)圖書(shū)的需求和建議；四、圖書(shū)流動(dòng)：根據(jù)各個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的需求按季度回收和發(fā)放圖書(shū)，或?qū)訄D書(shū)在各個(gè)農(nóng)家書(shū)屋間的流動(dòng)；五、活動(dòng)搭臺(tái)：通過(guò)專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)征文及文藝活動(dòng)等為農(nóng)家書(shū)屋注入活力；六、數(shù)字化服務(wù)：開(kāi)通農(nóng)家書(shū)屋管理服務(wù)中心網(wǎng)頁(yè)，建立網(wǎng)上文獻(xiàn)借閱系統(tǒng)，與省級(jí)館合作開(kāi)通專業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)站，提升農(nóng)家書(shū)屋的信息化服務(wù)能力；七、共建式吸納：通過(guò)冠名、“結(jié)對(duì)子”等方式吸納社會(huì)力量共建農(nóng)家書(shū)屋，通過(guò)與計(jì)生、黨建等部門聚集共建的方式聚人氣；八、內(nèi)生性發(fā)展：大館通過(guò)培訓(xùn)、交流會(huì)和實(shí)地指導(dǎo)等方式為小館人才成長(zhǎng)、制度建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)營(yíng)提供支持，促進(jìn)小館內(nèi)生性發(fā)展。[21]

3.3農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“屋——屋”流轉(zhuǎn)模式

劉曉云建議，通過(guò)公共圖書(shū)館的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分編、分配與管理，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)家書(shū)屋間圖書(shū)通借通還和資源共享，建立農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的“大書(shū)屋”模式。[22]吳暢認(rèn)為，缺少圖書(shū)的流轉(zhuǎn)機(jī)制和共建共享的制度設(shè)計(jì)是農(nóng)家書(shū)屋受到村民冷落的重要原因，是造成政府大額財(cái)政投入與農(nóng)民有限書(shū)籍選擇之間矛盾的根源；在農(nóng)家書(shū)屋后續(xù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)有限的情況下，建立圖書(shū)流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分利用現(xiàn)有圖書(shū)資源，是現(xiàn)階段最值得做的一項(xiàng)工作。在論述農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)流轉(zhuǎn)重要性、現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)障礙的基礎(chǔ)上建議：一、實(shí)現(xiàn)從各級(jí)新聞出版部門為建設(shè)主體、縣文化主管部門擔(dān)當(dāng)督導(dǎo)與指導(dǎo)及鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)日常服務(wù)的多頭管理格局，向縣文化主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)共同負(fù)責(zé)的管理體制轉(zhuǎn)變；二、建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)圖書(shū)館（農(nóng)家書(shū)屋）相互聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系；三、發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、電子信息化管理和圖書(shū)編目采編方面的“領(lǐng)頭羊”作用，將農(nóng)家書(shū)屋建成各地縣圖書(shū)館的基層分館等，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的“屋”際流轉(zhuǎn)。[23]

3.4農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的其它模式

張曉玲認(rèn)為，高校圖書(shū)館應(yīng)發(fā)揮自身在科技、文化、智力、人才和信息資源等方面的優(yōu)勢(shì)，將服務(wù)對(duì)象從政府、事業(yè)單位、企業(yè)拓展至三農(nóng)，以農(nóng)家書(shū)屋為基地，從服務(wù)理念、目標(biāo)、內(nèi)容、手段、人員、對(duì)象、空間等方面為“三農(nóng)”提供信息服務(wù)。[24]王虹認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋工程雖然已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的建設(shè)任務(wù)，但是距離新聞出版等部門印發(fā)的《“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施意見(jiàn)》所確定的解決農(nóng)民群眾“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題的近期目標(biāo)及“農(nóng)家書(shū)屋通過(guò)‘賣書(shū)’成為‘發(fā)行點(diǎn)’，實(shí)現(xiàn)‘發(fā)行網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村’”的中長(zhǎng)期目標(biāo)尚有相當(dāng)距離。農(nóng)家書(shū)屋在齊齊哈爾市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，仍存在“有‘借書(shū)’，但沒(méi)有‘賣書(shū)’；書(shū)屋正常開(kāi)放者不多”的情況。究其原因，一方面由于農(nóng)村圖書(shū)需求少、農(nóng)民閱讀能力有限、農(nóng)民無(wú)購(gòu)書(shū)習(xí)慣及“文化下鄉(xiāng)”等的補(bǔ)充，農(nóng)民的購(gòu)書(shū)需求只是工程設(shè)計(jì)者主觀想象；另一方面由于工程設(shè)計(jì)者將“賣書(shū)”與“借書(shū)”、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)、工程的“發(fā)行”訴求與國(guó)家的“服務(wù)”訴求等性質(zhì)不同乃至互相沖突的內(nèi)容并行于工程目標(biāo)中，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)錯(cuò)位，造成農(nóng)家書(shū)屋實(shí)踐面臨困境。為此，該研究者提出可選擇借農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)圖書(shū)發(fā)行式的“借雞下蛋”途徑、保留服務(wù)目標(biāo)放棄經(jīng)營(yíng)目標(biāo)式的“修正轉(zhuǎn)向”途徑、將管理權(quán)上移變書(shū)屋為分館式的“管理轉(zhuǎn)移” 途徑和發(fā)行部門供書(shū)、圖書(shū)館管書(shū)式的“供管分離”途徑以解決工程目標(biāo)與實(shí)踐“距離”的問(wèn)題。[25]

這些以縱向體制整合帶動(dòng)橫向圖書(shū)流轉(zhuǎn)的方案，看似必然實(shí)則難行，只是一些研究的“美好想象”。以吳暢的分析為例，該研究者以東部某縣為計(jì)算單位樂(lè)觀地認(rèn)為：該縣有600余個(gè)行政村、每村農(nóng)家書(shū)屋有1500冊(cè)圖書(shū)，全縣農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)藏量就達(dá)約90萬(wàn)冊(cè)，而該縣縣級(jí)圖書(shū)館的館藏不過(guò)9萬(wàn)冊(cè)，扣除復(fù)本因素“其擴(kuò)展的人均圖書(shū)資源也將有上百倍”，“為可供借閱的書(shū)籍?dāng)?shù)量發(fā)愁，無(wú)異于守著金山銀山討飯吃”。事實(shí)上，這是一筆“聰明的糊涂賬”，正如該研究者注意到的“農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)配置的多樣性基礎(chǔ)欠缺”那樣，各農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)配置高度相似。陳春云所發(fā)現(xiàn)上海市松江區(qū)要求各書(shū)屋間圖書(shū)配置不得有復(fù)本、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下屬農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)品種相互間不能重復(fù)，為后期的統(tǒng)一管理與流通打下基礎(chǔ)[26]，完全只是個(gè)案，縣域范圍內(nèi)或者市域范圍內(nèi)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)橫向流轉(zhuǎn)并不具備多樣化書(shū)源保障。

4　總結(jié)

4.1研究共識(shí)

除以往研究所總結(jié)出的基層政府重視不足、資金保障機(jī)制缺乏、農(nóng)家書(shū)屋管理不善、農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)質(zhì)量參差不齊等方面的問(wèn)題，以及加強(qiáng)政府投入、引導(dǎo)社會(huì)力量參與與規(guī)范書(shū)屋管理等方面的舉措之外，研究共識(shí)主要表現(xiàn)在以下方面：①農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)要擺脫純粹的“政府想象”和“遠(yuǎn)距離規(guī)劃”。②需探討并形成服務(wù)對(duì)象特別是服務(wù)對(duì)象中的弱勢(shì)群體的需求表達(dá)機(jī)制。③需具體地理解區(qū)域客觀環(huán)境和服務(wù)對(duì)象的文化需求。④要因地制宜地開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，在有效識(shí)別服務(wù)對(duì)象需求的基礎(chǔ)上為其提供有針對(duì)性的服務(wù)。⑤農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)既要用好“增量”，更要盤活“存量”，做好農(nóng)家書(shū)屋之間或農(nóng)家書(shū)屋與公共圖書(shū)館之間或不同基層公共服務(wù)設(shè)施之間資源的分配與流轉(zhuǎn)。

4.2研究分歧

研究也存在以下分歧：①公益化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)系，是純粹的公益化發(fā)展，還是在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的不同時(shí)期“公益化”和“產(chǎn)業(yè)化”的比重有所不同，還是“公益化”與“產(chǎn)業(yè)化”是使命與生存和發(fā)展之道的關(guān)系。②行政力量在農(nóng)家書(shū)屋中的作用，是通過(guò)政府（公共圖書(shū)館）式的行政力量對(duì)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行再“科層化”，還是發(fā)揮和培育村社及農(nóng)家書(shū)屋“自治”功能和力量。③不同行政力量在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中的關(guān)系問(wèn)題，這不但包括政府內(nèi)部的“文化部門”和“新聞出版部門”之間的橫向關(guān)系，還包括政府部門內(nèi)部不同層級(jí)在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中管理隸屬關(guān)系，也包括政府部門、公共圖書(shū)館和農(nóng)家書(shū)屋的關(guān)系是“強(qiáng)指導(dǎo)”或“弱指導(dǎo)”的問(wèn)題等。④農(nóng)家書(shū)屋工作人員的兼職化、專職化亦或志愿化，資金放到縣級(jí)統(tǒng)籌使用或哪一層級(jí)統(tǒng)籌使用等具體問(wèn)題。

4.3研究展望

除上述共識(shí)和分歧以外，還有以下問(wèn)題值得注意和思考：①農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋以后，農(nóng)家書(shū)屋及其資源的有效管理范圍，是省域、市（地）域、縣（區(qū)）域亦或其它區(qū)域內(nèi)與層級(jí)間的統(tǒng)一管理，這涉及管理范圍和管理層級(jí)的問(wèn)題。②對(duì)農(nóng)家書(shū)屋等農(nóng)村公共設(shè)施特別是文化設(shè)施，是集中管理將之建成鄉(xiāng)村文化平臺(tái)，還是對(duì)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行條化管理將之建成鄉(xiāng)村文化陣地中的書(shū)屋陣地，這涉及不同層級(jí)和同一層級(jí)不同部門之間的權(quán)力與責(zé)任問(wèn)題。③在“加強(qiáng)政府投入”及“社會(huì)力量參與”等一致話語(yǔ)基礎(chǔ)上，具體探討政府如何投入、哪級(jí)政府投入、投入多少、如何使用及如何進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題，探討社會(huì)力量如何參與、社會(huì)力量之間關(guān)系如何處理、鄉(xiāng)村力量和外來(lái)力量之間關(guān)系如何處理及達(dá)成何種契約關(guān)系等問(wèn)題，這涉及政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系及其內(nèi)部之間的關(guān)系和鄉(xiāng)村世界和外部世界的關(guān)系。④如何使宏觀論述走向與中觀研究和微觀研究的結(jié)合。宏觀論述可借鑒其他學(xué)科的相關(guān)理論，建構(gòu)探索農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展的分析框架，擺脫以往多傾向于必然性和重要性、政府投入不足與加大政府投入或管理不規(guī)范與規(guī)范書(shū)屋管理等一般性論述；中觀研究和微觀研究，在圍繞農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的核心議題開(kāi)展實(shí)證研究的同時(shí)，要擺脫以往實(shí)證研究只關(guān)注截面數(shù)據(jù)，而忽視機(jī)制性說(shuō)明和解釋的問(wèn)題等。

（來(lái)稿時(shí)間：2014年11月）

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〔分類號(hào)〕G258.23

〔作者簡(jiǎn)介〕申研（1982-），女，碩士，河南大學(xué)圖書(shū)館館員，研究方向：圖書(shū)館建設(shè)與公共文化服務(wù)建設(shè)。

*本文系河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“文化治理視角下公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑與政策創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015-ZD-221）、國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10zd&018）的研究成果之一。

A Review on the Study of Rural Library Construction

Shen Yan( Henan University Library )

〔Abstract 〕Rural library construction, as a hot topic in recent years, has become more and more popular. Based on the CSSCI journals literature, this paper discusses and summarizes the rural library construction study that includes the regional experience, service object and sustainable development etc. Finally, it points out that the current study of consensus and differences, and puts forward the further research direction combined.

〔Keyw ords 〕Public cultural servicesCultural needsRural librarySustainable development