《小康》記者 余弘陽 綜合報(bào)道

中國(guó)為何選擇在吉布提建設(shè)保障設(shè)施？

《小康》記者 余弘陽 綜合報(bào)道

吉布提是世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，但其戰(zhàn)略位置極為重要，美、法、日在此已經(jīng)建有軍事基地。中國(guó)海軍亞丁灣巡邏護(hù)航編隊(duì)就是在吉布提進(jìn)行補(bǔ)給和休整的。

11月26日，中國(guó)外交部和國(guó)防部正式做出回應(yīng)，表示“中國(guó)和吉布提正就在吉建設(shè)保障設(shè)施一事進(jìn)行協(xié)商。該設(shè)施將更好地保障中國(guó)軍隊(duì)執(zhí)行國(guó)際維和、亞丁灣和索馬里海域護(hù)航、人道主義救援等任務(wù)。這對(duì)于中國(guó)軍隊(duì)有效履行國(guó)際義務(wù)，維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平穩(wěn)定具有積極作用。”

此前，美、法、日在吉布提建立了軍事基地。

絕大部分中國(guó)人對(duì)吉布提是陌生的。那么吉布提是個(gè)怎樣的國(guó)家？如何吸引到大國(guó)的關(guān)注？中國(guó)軍隊(duì)在吉布提實(shí)現(xiàn)后勤保障的條件如何？

吉布提戰(zhàn)略地位相當(dāng)重要

吉布提，阿法爾語意為“沸騰的蒸鍋”，位于非洲東北部亞丁灣西岸，扼紅海入印度洋的要沖，東南與索馬里接壤，西南、西部和西北部三面毗鄰埃塞俄比亞，北部和厄立特里亞接壤。海岸線全長(zhǎng)372公里，國(guó)土面積2.32萬平方公里。

吉布提人口91萬。主要有伊薩族和阿法爾族。伊薩族占全國(guó)人口的50%，講索馬里語；阿法爾族約占40%，講阿法爾語。另有少數(shù)阿拉伯人和歐洲人。官方語言為法語和阿拉伯語。伊斯蘭教為國(guó)教，94%的居民為穆斯林（遜尼派），其余為基督教徒。

吉布提是聯(lián)合國(guó)宣布的最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，自然資源匱乏，經(jīng)濟(jì)十分落后。工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，95%以上的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品依靠進(jìn)口，90%以上的建設(shè)資金依靠外援。

然而，吉布提共和國(guó)不僅擁有東非地區(qū)難得的深水港，還扼守著全世界最為重要的航運(yùn)通道曼德海峽。

寬度為25-32公里的曼德海峽被也門所屬的丕林島分為東西兩個(gè)航道。東航道位于丕林島與也門之間，寬度3.2公里，水深30米，因航道中島嶼和暗礁較少而成為紅海進(jìn)出印度洋的主要水道。西航道為丕林島與吉布提之間的海峽，寬28公里，最大水深323米，不過航道內(nèi)灘多礁險(xiǎn)。在亞丁灣地區(qū)還有七兄弟群島的火山島，船只通航能力有限。

吉布提的歷史曾深深地打上了法國(guó)的印記。因其絕佳的戰(zhàn)略位置，法國(guó)迅速出手，其駐亞丁代理領(lǐng)事于1859年獲得吉布提北部奧博克港口的租借權(quán)。1862年，法國(guó)與當(dāng)?shù)氐陌柗ㄈ速I下奧博克港，法國(guó)三色旗開始飄揚(yáng)在這片土地上空。然而，直到蘇伊士運(yùn)河開放十一年后的1881年，遠(yuǎn)離法國(guó)本土的奧博克港口才開始發(fā)揮重要作用。

隨著英法共管埃及的逐漸瓦解和紅海航線在法國(guó)與遠(yuǎn)東聯(lián)系中地位的上升，法國(guó)迅速將奧博克港口建成加煤補(bǔ)給站，不僅為法國(guó)商船和軍艦提供補(bǔ)給，還逐漸成為法國(guó)在東非擴(kuò)張的基地。1884年6月，法國(guó)任命萊翁斯·拉加爾德為奧博克總督。

在拉加爾德的力推下，法國(guó)勢(shì)力逐漸擴(kuò)展到吉布提塔朱拉港北岸地區(qū)，并同當(dāng)?shù)夭柯渚喗Y(jié)永久修好條約，將包括吉布提港在內(nèi)的全部土地割讓給法國(guó)。1888年的英法協(xié)定則以勘界的形式肯定了法國(guó)對(duì)吉布提全境的占領(lǐng)。同年，由拉加爾德總督建成的吉布提市取代塔朱拉，成為總督府所在地。1896年，拉加爾德總督將法占區(qū)合并為“法屬索馬里”。1946年，“法屬索馬里”成為法國(guó)海外領(lǐng)地。

1958年，法屬索馬里曾就“加入新獨(dú)立的索馬里”和“留在法國(guó)”舉行全民公投，結(jié)果“留在法國(guó)”成為絕大多數(shù)人的選擇。1967年，法屬索馬里再次就同一議題舉行公投，結(jié)果大多數(shù)人仍選擇留在法國(guó)。不久，法屬索馬里蘭更名為“法屬阿法爾和伊薩領(lǐng)地”。1975年12月31日，法屬阿法爾和伊薩領(lǐng)地就獨(dú)立問題舉行公投。在多數(shù)人選擇獨(dú)立的結(jié)果下，吉布提于1977年6月27日正式獨(dú)立。

不過，獨(dú)立后的吉布提仍允許法國(guó)駐軍，對(duì)法外交更是其外交的優(yōu)先方向。兩國(guó)不僅簽署防務(wù)協(xié)議，還建立了年度例行聯(lián)合軍演機(jī)制。政府部門除外交部外，均聘請(qǐng)法國(guó)顧問。此外，法國(guó)軍隊(duì)還擔(dān)負(fù)著培訓(xùn)吉布提軍隊(duì)和警察，打擊地區(qū)極端勢(shì)力、反海盜和人道主義救援等任務(wù)，為吉布提的國(guó)家安全提供幫助。

中國(guó)海軍第十六批護(hù)航編隊(duì)鹽城艦靠泊吉布提補(bǔ)給休整，圖為指揮員參觀吉海軍基礎(chǔ)設(shè)施。 圖/中新社

大國(guó)軍事力量云集的吉布提

吉布提在冷戰(zhàn)后奉行實(shí)用主義外交。面對(duì)同鄰國(guó)厄立特里亞的領(lǐng)土爭(zhēng)端和90年代鄰國(guó)索馬里解體后的不穩(wěn)定因素，小國(guó)寡民的吉布提對(duì)自身安全尤為重視。而大國(guó)駐軍不僅能為其帶來巨額的租金收入和援款，其大量消費(fèi)還能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，吉布提政府對(duì)大國(guó)在此駐軍是樂觀其成的。

此外，吉布提還與法國(guó)和美國(guó)建立了情報(bào)共享機(jī)制。外國(guó)駐軍幫助吉布提訓(xùn)練軍隊(duì)和警察，打擊海盜和極端勢(shì)力，為吉布提打造航運(yùn)中心營(yíng)造了良好條件。而除了與吉布提歷史淵源久遠(yuǎn)的法國(guó)駐軍外，最引人注目的則是美軍基地和日本自衛(wèi)隊(duì)基地。

20世紀(jì)90年代開始，美國(guó)向吉布提提供各種經(jīng)濟(jì)與軍事援助。“9·11”事件后，吉布提積極配合美國(guó)全球反恐戰(zhàn)略，兩國(guó)于2001年簽署協(xié)議，允許美軍在吉設(shè)立地區(qū)反恐指揮中心，即“非洲之角聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)”，位于勒莫尼耶基地。基地主要用于反恐和人道主義救援等。這座位于吉布提市安布利國(guó)際機(jī)場(chǎng)南部的美軍基地，逐步成為美國(guó)在非洲無人機(jī)與監(jiān)測(cè)基地網(wǎng)絡(luò)的核心和區(qū)域大型空軍基地。美軍在索馬里開展軍事行動(dòng)的戰(zhàn)機(jī)常常從該基地起飛。

而日本自衛(wèi)隊(duì)在吉布提的出現(xiàn)則在2009年。當(dāng)年4月，在吉布提外長(zhǎng)尤素福訪日期間，雙方簽署換文確定吉布提港為日本海上自衛(wèi)隊(duì)后勤補(bǔ)給基地。不久，日本向吉布提租用一塊12公頃土地修建基地。正是在這一年，日本共向吉布提提供3500萬美元援助，其中簽署的四項(xiàng)雙邊無償援助協(xié)議達(dá)23.77億日元（約2640萬美元），較2008年激增174.8%。

2011年7月，日本自衛(wèi)隊(duì)基地正式啟用。

吉總統(tǒng)邀請(qǐng)中國(guó)建基地

中國(guó)與吉布提1979年1月8日建交。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在非洲的中國(guó)人目前已經(jīng)突破100萬，涉及的項(xiàng)目投資更是數(shù)額巨大。

目前中國(guó)企業(yè)在吉布提的工程承包金額高達(dá)數(shù)十億美元，涉及海港、機(jī)場(chǎng)與鐵路等大型基建項(xiàng)目。2014年8月17日，由中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司與中國(guó)建筑集團(tuán)聯(lián)合中標(biāo)的吉布提港多拉雷多功能碼頭一期工程開工，工期30個(gè)月，包括1200米長(zhǎng)可布置5個(gè)多用途深水泊位的碼頭岸線和175米長(zhǎng)的服務(wù)泊位，以及相關(guān)配套設(shè)施。

近年來，中國(guó)和吉布提兩國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速。2009年和2010年，吉布提執(zhí)政黨“爭(zhēng)取進(jìn)步人民聯(lián)盟”與中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)系迅速升溫。2011年，吉海軍司令阿布杜拉曼率團(tuán)訪華。2013年12月，吉布提國(guó)防部長(zhǎng)胡法奈訪華。去年1月至2月，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅和國(guó)防部長(zhǎng)常萬全先后訪問吉布提。

吉布提公開支持中國(guó)海軍艦隊(duì)在該地區(qū)實(shí)施護(hù)航任務(wù)。

從2010年中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)在亞丁灣巡邏護(hù)航開始，其補(bǔ)給和休整工作就一直在吉布提港進(jìn)行。由中國(guó)設(shè)計(jì)承建的埃塞俄比亞-吉布提鐵路將于明年通車運(yùn)營(yíng)。未來，在埃塞數(shù)百家中資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品將通過鐵路直達(dá)港口，為編隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)的物資保障。由中國(guó)公司承建的向吉布提跨國(guó)供水項(xiàng)目也將為編隊(duì)提供充足的淡水保障。

今年3月底4月初，因也門戰(zhàn)事引發(fā)的撤僑行動(dòng)之所以能順利執(zhí)行，吉布提在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮的戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)作用功不可沒。

5月9日，法新社報(bào)道稱，吉布提總統(tǒng)蓋萊表態(tài)歡迎中國(guó)在吉布提建立基地。

“基地經(jīng)濟(jì)”給吉布提帶來豐厚收益

吉布提氣候惡劣，境內(nèi)沙漠和火山約占全國(guó)面積的90%。換句話說，除了戰(zhàn)略位置重要以外，吉布提在別的領(lǐng)域幾乎毫無優(yōu)勢(shì)。因此，充分發(fā)揮自身的戰(zhàn)略位置優(yōu)勢(shì)，在大國(guó)之間奉行平衡外交原則，是吉布提的最優(yōu)選擇。當(dāng)然，豐厚的軍事租金收入（法國(guó)每年3000萬歐元，美國(guó)每年3000萬美元）也可以為吉布提的發(fā)展提供充足的資金。

此外，更重要的是，吉布提長(zhǎng)期遭受與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端、境外恐怖組織的顛覆、民族分裂、難民和非法移民等問題的困擾，美法大國(guó)的軍事基地及提供的軍事培訓(xùn)也是吉布提加強(qiáng)自身安全的有效手段。

編輯/韓靜