王承就

(廣西大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處，南寧 530006)

自1961年宣布古巴革命的社會(huì)主義性質(zhì)之后，古巴在菲德?tīng)枴たㄋ固亓_(以下簡(jiǎn)稱卡斯特羅)的領(lǐng)導(dǎo)下建立起社會(huì)主義制度體系，為古巴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、成功抵御美國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖、頂住蘇東劇變的強(qiáng)烈沖擊、捍衛(wèi)社會(huì)主義和社會(huì)主義建設(shè)成果提供了強(qiáng)有力的保障。進(jìn)入21世紀(jì)后，受國(guó)際范圍內(nèi)的全面結(jié)構(gòu)性危機(jī)(包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)、能源危機(jī)、食品和環(huán)境危機(jī)等)和自然災(zāi)害等因素的影響，古巴不但沒(méi)有走出1990年代的經(jīng)濟(jì)困難，反而呈加劇之勢(shì)。2006年卡斯特羅因病住院，把權(quán)力移交給勞爾·卡斯特羅(以下簡(jiǎn)稱勞爾)等人。2008年，勞爾當(dāng)選為古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)和部長(zhǎng)會(huì)議主席，開(kāi)始在古巴進(jìn)行改革，旨在擺脫長(zhǎng)期困擾古巴的經(jīng)濟(jì)困難，以捍衛(wèi)和完善古巴社會(huì)主義。2011年召開(kāi)的古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)和2012年古巴共產(chǎn)黨第一次全國(guó)會(huì)議通過(guò)的《古巴共產(chǎn)黨的工作目標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱《目標(biāo)》)，分別確立了古巴經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的目標(biāo)、任務(wù)和措施。那么，貫穿于古巴改革的價(jià)值是什么這個(gè)問(wèn)題倍受世人關(guān)注。筆者在本文中試圖對(duì)古巴改革的主要價(jià)值導(dǎo)向做出具體闡釋。

一、捍衛(wèi)、完善社會(huì)主義是古巴改革的首要價(jià)值導(dǎo)向

自古巴開(kāi)始搞社會(huì)主義之日起，捍衛(wèi)、堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義，一直成為古巴與以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)。美國(guó)等西方國(guó)家企圖通過(guò)外部施壓或促使古巴內(nèi)部變革的方式達(dá)到對(duì)古巴社會(huì)主義政權(quán)的顛覆。外部施壓的手段主要有:對(duì)古巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，外交孤立，利用媒體對(duì)古巴進(jìn)行顛覆性宣傳，進(jìn)行軍事侵略，組織暗殺古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅，鼓動(dòng)古巴居民逃離古巴，在古巴國(guó)內(nèi)培植反政府勢(shì)力等?？ㄋ固亓_說(shuō):“作為一種政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，只有社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)正義。社會(huì)主義只能完善，不能破壞。我們所面臨的挑戰(zhàn)是十分艱巨的，我們做好了誓死捍衛(wèi)社會(huì)主義的準(zhǔn)備。”［1］在卡斯特羅的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)等西方國(guó)家試圖從外部顛覆古巴革命政府、迫使古巴放棄社會(huì)主義的圖謀始終未能得逞。但他們并不甘心，寄希望于古巴內(nèi)部的變革?？ㄋ固亓_主政時(shí)期，進(jìn)行了改革，如1990年代允許發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、改革國(guó)有企業(yè)管理體制等。但當(dāng)改革出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)、危害社會(huì)主義時(shí)，卡斯特羅便毫不猶豫地放緩了改革的步伐，甚至取消了某些改革措施。這讓美國(guó)等西方國(guó)家大為失望。勞爾執(zhí)政以來(lái)，在古巴大幅推行改革，似乎又給美國(guó)等西方國(guó)家?guī)?lái)了希望。勞爾主導(dǎo)的古巴改革究竟會(huì)引導(dǎo)古巴走什么樣的道路?能給新自由主義者帶來(lái)希望嗎?勞爾非常堅(jiān)定地回應(yīng)外界的種種猜疑，多次明確地指明了此次改革的社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向。在2009年8月召開(kāi)的古巴第七屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上，勞爾指出:“大家選我當(dāng)主席不是為了在古巴復(fù)辟資本主義，也不是為了出賣革命，是為了捍衛(wèi)、維護(hù)和繼續(xù)完善社會(huì)主義，而不是摧毀社會(huì)主義。”［2］勞爾在2010年12月18日的演講中再次重申:“我當(dāng)選為古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席，既不是為了要復(fù)辟資本主義，也不是要放棄社會(huì)主義，是要捍衛(wèi)、維護(hù)和繼續(xù)完善社會(huì)主義，不是要破壞社會(huì)主義。今天我要重申，我們正在實(shí)施的全部更新經(jīng)濟(jì)模式的措施，目的是要通過(guò)鞏固社會(huì)主義和使社會(huì)主義變得牢不可破來(lái)保衛(wèi)社會(huì)主義。”［3］在古共六大的閉幕式上，勞爾說(shuō):“我以我的榮譽(yù)保證古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書記的主要使命是去捍衛(wèi)、保護(hù)和繼續(xù)改善社會(huì)主義，絕不允許回到資本主義制度。”古共六大頒布施行的《綱要》將“確保古巴社會(huì)主義的連續(xù)性和不可逆轉(zhuǎn)性”作為更新經(jīng)濟(jì)模式的首要目標(biāo)，明確了古巴經(jīng)濟(jì)改革的社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向，并把它置于首位。勞爾在2010年12月18日的講話中指出:“《綱要》指明了未來(lái)的方向是符合古巴實(shí)際的社會(huì)主義，而不是被革命所推翻的過(guò)去的資本主義和殖民主義?！鄙鐣?huì)主義作為一條主線貫穿于《綱要》確立的各項(xiàng)改革措施之中。首先，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)改革的社會(huì)主義方向?！毒V要》確定“新階段的經(jīng)濟(jì)政策要符合只有社會(huì)主義能夠戰(zhàn)勝困難和捍衛(wèi)革命成果”，“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要手段”，“未來(lái)主要的經(jīng)濟(jì)制度將繼續(xù)是以社會(huì)主義全民所有制作為根本的生產(chǎn)方式，全民所有制企業(yè)將以‘各盡所能按勞分配’的社會(huì)主義分配原則為主”，“社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要形式”。①Lineamientos de la política económica y social del partido y la revolución，http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/6to-congreso-pcc/Folleto%20Lineamientos%20VI%20Cong.pdf提出要壯大社會(huì)主義集體所有制企業(yè)，把初級(jí)合作社建成社會(huì)主義集體所有制的一種形式。放松和擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)，以及非公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并不意味著社會(huì)財(cái)富的私有化，而是使之成為促進(jìn)古巴社會(huì)主義建設(shè)的積極因素。外商投資必須符合國(guó)家利益，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相一致，必須有利于獲得先進(jìn)技術(shù)、管理方法，有利于出口市場(chǎng)的多元化與擴(kuò)大，以及進(jìn)口替代，有助于拓展新的就業(yè)來(lái)源。其次，繼續(xù)保持社會(huì)建設(shè)的社會(huì)主義成就。古巴在50多年的社會(huì)主義建設(shè)中，社會(huì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，古巴的教育、醫(yī)療等方面的成績(jī)雄居拉美之首?！毒V要》明確指出:“繼續(xù)保護(hù)所取得的成就，例如醫(yī)療保健、教育、文化、體育、娛樂(lè)、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)及借助社會(huì)救助保護(hù)那些需要保護(hù)的人?！钡谌匾暼藗兊纳鐣?huì)主義道德和政治價(jià)值的培育與養(yǎng)成。古巴共產(chǎn)黨一向重視社會(huì)主義新人的培育，注重人民的社會(huì)主義道德和政治價(jià)值的培育與養(yǎng)成，把思想政治工作提到“思想戰(zhàn)”高度?！毒V要》把“對(duì)公民的道德和政治價(jià)值進(jìn)行必要的培育”作為經(jīng)濟(jì)模式更新的目標(biāo)之一，《古巴共產(chǎn)黨的工作目標(biāo)》指出:“合理地利用我們所擁有的一切力量和手段去鞏固人民的愛(ài)國(guó)和倫理聯(lián)盟;發(fā)展革命者的生活觀和價(jià)值觀，開(kāi)辟滿足個(gè)人和集體的合法愿望的渠道，應(yīng)對(duì)社會(huì)中仍然存在的各種偏見(jiàn)和歧視。帝國(guó)主義把希望寄托在子孫后代和社會(huì)的某些群體或部門的脆弱性上……企圖通過(guò)說(shuō)明古巴是一個(gè)沒(méi)有前途的社會(huì)以否認(rèn)社會(huì)主義建設(shè)所取得的成就，剝奪我們的獨(dú)立和革命成果。這些目的是顯而易見(jiàn)的，思想領(lǐng)域依然是一個(gè)決定性的戰(zhàn)場(chǎng)?！雹貽bjetivos de trabajo del partido comunista de Cuba aprobados por la primera conferencia nacional，http://www.cubadebate.cu/wp-content/uploads/2012/02/tabloide_objetivos_conferencia.pdf《目標(biāo)》還對(duì)黨員、干部、共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟尤其是青年人的思想道德和政治價(jià)值的培育予以明確規(guī)定，將思想政治工作落到實(shí)處。

二、公平與效率是古巴改革的核心價(jià)值導(dǎo)向

(一)公平公正是古巴革命和社會(huì)主義建設(shè)追求的價(jià)值目標(biāo)

卡斯特羅說(shuō):“所有的革命都有一個(gè)共同的特點(diǎn):同剝削、不公正、特權(quán)、落后、無(wú)知和各種形式的社會(huì)不公正以及對(duì)人的壓迫作斗爭(zhēng)?！薄白鳛橐环N制度，社會(huì)主義是為了保護(hù)人，支持人，幫助人和使人不斷參與創(chuàng)造一個(gè)最公正、最人道和最團(tuán)結(jié)的社會(huì)的事業(yè)?！保?］古巴“七·二六運(yùn)動(dòng)”就是為了建立一個(gè)受群眾歡迎的政府，“將有一切必要的權(quán)力來(lái)切實(shí)實(shí)施人民的意志和真正的正義”［5］。在“七·二六運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)的古巴革命勝利后，古巴革命政府進(jìn)行了一系列民主改革，如土改、國(guó)有化、城市改革，以保障人民的平等權(quán)利。在社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中始終把追求社會(huì)公平擺在首位，建立起包括日用生活品低價(jià)定量供應(yīng)制(亦稱配給制)、免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育、全民社會(huì)保險(xiǎn)等保障社會(huì)公平的制度，保證了古巴人在經(jīng)濟(jì)困難的情況下的平等生存權(quán)和基本發(fā)展權(quán)，使得“古巴的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)達(dá)到 0.776，居全球第51位。……這是古巴政府根據(jù)社會(huì)主義價(jià)值觀采取的社會(huì)政策的積極結(jié)果”［6］。一方面兌現(xiàn)了卡斯特羅在《歷史將宣判我無(wú)罪》中所確立的蒙卡達(dá)綱領(lǐng)作出的承諾，另一方面顯示出古巴社會(huì)主義的成就和優(yōu)越性。古巴這些保障社會(huì)公平的做法是一種平均主義的做法，是以犧牲效率為代價(jià)的。受多種因素的影響，這種平均主義的做法現(xiàn)已難以為繼，成為阻礙古巴繼續(xù)發(fā)展的重要因素。實(shí)際上，古巴并不是一直不重視效率。1960年代的古巴，經(jīng)濟(jì)工作沒(méi)有被放在首位，管理干部不考慮成本的高低及整個(gè)人力、物力的支出，把注意力集中在生產(chǎn)指標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)義務(wù)勞動(dòng)和精神鼓勵(lì)，忽視效率。1970年代中期到1980年代前半期，古巴推行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃體制，考慮價(jià)值規(guī)律、貨幣、價(jià)格、財(cái)政、預(yù)算、稅收、信貸等在經(jīng)濟(jì)體制中的作用，“實(shí)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制，是為了提高經(jīng)濟(jì)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率”［7］。1986年，古巴進(jìn)行“糾正錯(cuò)誤和不良傾向進(jìn)程”，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃體制被視為不是解決一切問(wèn)題的靈丹妙藥，經(jīng)濟(jì)效率再度受到忽視。蘇東劇變后，古共四大宣布古巴進(jìn)入“和平時(shí)期的特殊階段”，采取了一系列有利于提高效率的改革開(kāi)放政策，1997年召開(kāi)的古共五大確定“提高效益是古巴經(jīng)濟(jì)政策的中心目標(biāo)”，個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了更大的空間。但從2003年開(kāi)始，古巴對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓，不少個(gè)體經(jīng)營(yíng)者因缺乏原材料而關(guān)門，致使個(gè)體戶由2003年的30多萬(wàn)人減少到2009年底的14.3萬(wàn)人，又一次傷害了生產(chǎn)效率?？v觀卡斯特羅執(zhí)政的40多年，出現(xiàn)了“強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率、講效率而損害公平、為公平而不惜犧牲效率”的現(xiàn)象。由于在公平與效率之間始終沒(méi)有找到一個(gè)平衡點(diǎn)，沒(méi)有處理好公平與效率的關(guān)系，因而不得不采取公平優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向。

(二)公平與效率是勞爾改革的核心價(jià)值追求

勞爾主政以后，古巴開(kāi)啟了新一輪改革。如何正確處理好公平與效率的關(guān)系，成為勞爾政府必須回答和解決的迫切問(wèn)題，也是古巴人民和外國(guó)各方面力量十分關(guān)注的問(wèn)題。為此，勞爾政府把公平與效率作為改革的核心價(jià)值導(dǎo)向。勞爾在六大的報(bào)告中說(shuō):“經(jīng)濟(jì)模式的其他變革目的是提高勞動(dòng)效率和生產(chǎn)力以確保生產(chǎn)水平以及在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下全體公民所獲得的基本食物和服務(wù)供應(yīng)是穩(wěn)定的?！边@就表明公平與效率是古巴經(jīng)濟(jì)模式更新的第二位目標(biāo)(首要目標(biāo)是“確保古巴社會(huì)主義的連續(xù)性和不可逆轉(zhuǎn)性”)。與卡斯特羅的公平與效率觀不同，勞爾認(rèn)為:“為了公平而忽視效率、講求效率而犧牲公平，都不是社會(huì)主義，強(qiáng)調(diào)公平與效率不可偏廢，提高效率的目的是增進(jìn)社會(huì)公平，應(yīng)以效率確保公平?！保?］《綱要》明確表示，古巴更新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)行的新經(jīng)濟(jì)政策將體現(xiàn)這樣的思想:“社會(huì)主義意味著全體公民權(quán)利平等和機(jī)會(huì)平等，而不是平均主義。社會(huì)主義古巴將沒(méi)有任何人被遺棄?！薄毒V要》在保證公民個(gè)人和法人的平等權(quán)方面作了許多明確和具體的規(guī)定，如勞動(dòng)是公民的權(quán)利與義務(wù)，政府通過(guò)多種方式保證公民的勞動(dòng)權(quán);國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)營(yíng)形式的職工的收入將與其勞動(dòng)成果掛鉤，同工同酬;實(shí)行公平稅負(fù)，把稅收作為縮小公民間收入不平等差距的手段;繼續(xù)保持社會(huì)建設(shè)所取得的成就，如免費(fèi)醫(yī)療與教育，借助社會(huì)救助保護(hù)那些需要保護(hù)的人。勞爾指出:“革命不會(huì)讓任何古巴人無(wú)依無(wú)靠。正在改革社會(huì)福利制度以保證給那些真正需要的人以合理和體面的支持?！痹诖_保公平的同時(shí)，必須提高效率?！毒V要》中“效率”一詞出現(xiàn)的頻率達(dá)43次，從多方面規(guī)定了提升效率的措施。勞爾在古共六大閉幕式上說(shuō):“我們深信我們遇到的和將遇到的主要敵人會(huì)是我們自己的無(wú)效率。”所有這些彰顯了古巴改革對(duì)效率的價(jià)值追求。古巴政府從以下三方面著手提高效率。

1.消除人們固有的平均主義公平觀，樹(shù)立新的公平與效率觀。在古巴50多年的社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，人民習(xí)慣了平均主義的做法，平均主義公平觀根深蒂固。不破除平均主義公平觀，新的公平與效率觀就不能形成，更談不上追求效率?！毒V要》指明:更新經(jīng)濟(jì)模式必須“提高生產(chǎn)效率，加強(qiáng)紀(jì)律，提高薪酬激勵(lì)和多種激勵(lì)的程度，消除收入分配和再分配過(guò)程中的平均主義。作為這一進(jìn)程的一部分，將必須取消不當(dāng)酬金和過(guò)度補(bǔ)貼”。①Lineamientos de la política económica y social del partido y la revolución，http://www.granma.cubaweb.cu/secciones/6tocongreso-pcc/Folleto%20Lineamientos%20VI%20Cong.pdf勞爾指出:“多年來(lái)，在廣大民眾中已形成了一些根深蒂固的對(duì)社會(huì)主義的錯(cuò)誤的站不住腳的觀念，如基于社會(huì)公正，革命政府采取過(guò)分的包辦主義、理想主義和平均主義的做法，必須予以徹底改變。”“許多古巴人把社會(huì)主義同配額和補(bǔ)貼、平等與平均主義混為一談，不少人把供應(yīng)本看作是永遠(yuǎn)不應(yīng)取消的社會(huì)成就。”［8］古巴全國(guó)人大于2013年決定逐步廢除配給制，將面向全民的食品和日用品補(bǔ)貼制度調(diào)整為只針對(duì)特定困難對(duì)象的傾斜性補(bǔ)貼;改變以往對(duì)國(guó)有企業(yè)、預(yù)算單位無(wú)償和平均的資源配置方式，通過(guò)發(fā)展批發(fā)采購(gòu)市場(chǎng)、出租設(shè)備與實(shí)施等方式配置國(guó)有企業(yè)、預(yù)算單位和非國(guó)有企業(yè)的資源，邁出了消除平均主義的關(guān)鍵一步，新的公平與效率觀正逐步形成。

2.采取了一系列切實(shí)可行的提高效率的措施?！毒V要》確定了系列提高效率的措施，這些措施主要有:改革計(jì)劃的方法、組織和管理，計(jì)劃須考慮市場(chǎng)的變化;實(shí)行政企分開(kāi)，國(guó)有部門減員增效;擴(kuò)大國(guó)企自主權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)企進(jìn)行清算和轉(zhuǎn)制;采取激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)職工積極性，實(shí)行貢獻(xiàn)導(dǎo)向的分配制度，企業(yè)稅后收益可用于建立發(fā)展、投資和激勵(lì)勞動(dòng)者的基金;承認(rèn)外商投資(含混合企業(yè))、合作社、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、承包、租賃、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他方式是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要形式，大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，讓國(guó)有部門裁員中的約25萬(wàn)人成為個(gè)體從業(yè)人員;放寬旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)限制，允許國(guó)營(yíng)旅游行業(yè)將住宿、餐飲、短途客運(yùn)等業(yè)務(wù)外包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者;設(shè)立馬里埃爾發(fā)展特區(qū)，吸引外國(guó)投資者對(duì)制藥、生物技術(shù)、可再生能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)、通訊、信息與基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資;采取有助于經(jīng)濟(jì)效率和國(guó)家預(yù)算收入持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)政政策，采用有差異的和靈活的稅收制度以激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口替代產(chǎn)品的發(fā)展;將投資優(yōu)先引導(dǎo)到短期內(nèi)能產(chǎn)生效益的生產(chǎn)領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施;制定出一套完整的科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和環(huán)境政策，以提高經(jīng)濟(jì)效率，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品的出口、進(jìn)口替代，滿足人民的需要，保護(hù)環(huán)境、遺產(chǎn)和民族文化。古共六大后，以上措施在逐步落實(shí)，有些已初見(jiàn)成效，如個(gè)體從業(yè)人員到2013年6月底達(dá)到43.6萬(wàn)人。

3.在糾正錯(cuò)誤過(guò)程中增進(jìn)效率。勞爾的改革要實(shí)現(xiàn)在確保公平的前提下不斷提高效率，從而增進(jìn)和保障更高水平的公平，就必須走出卡斯特羅時(shí)代“強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率、講效率而損害公平、為公平而不惜犧牲效率”的惡性循環(huán)，避免《綱要》確定的措施不致因自己的錯(cuò)誤而未到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。勞爾在古共六大的報(bào)告中指出:“我們確信在古巴唯一可能使革命和社會(huì)主義失敗、危及到我國(guó)將來(lái)的事情，是我們沒(méi)有能力去改正50多年來(lái)我們一直在犯的錯(cuò)誤和我們可能犯的新錯(cuò)誤。”古巴在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中曾犯過(guò)這樣那樣的錯(cuò)誤，卡斯特羅在古共一大就曾總結(jié)說(shuō):“在我們的經(jīng)濟(jì)組織中我們已經(jīng)犯了唯心主義的錯(cuò)誤，有時(shí)甚至忽視我們應(yīng)當(dāng)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律這一現(xiàn)實(shí)?！?005年，卡斯特羅在哈瓦拉大學(xué)的講話中指出:“多年來(lái)，我得出的結(jié)論是:在我們大家所犯的錯(cuò)誤中，最大的錯(cuò)誤是，我們相信某人懂得社會(huì)主義，或以為某人知道如何來(lái)建設(shè)社會(huì)主義。”這些錯(cuò)誤還包括對(duì)個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)、把平均主義的做法視為公平、忽視效率、不計(jì)成本等等。勞爾執(zhí)政后反思古巴社會(huì)主義建設(shè)歷程中所犯錯(cuò)誤，認(rèn)為這些錯(cuò)誤已危及到社會(huì)主義的前途和命運(yùn)，要通過(guò)改革去糾正錯(cuò)誤。他在2010年12月18日的講話中指出:“我們十分清楚我們所犯的錯(cuò)誤，我們現(xiàn)在討論的《綱要》標(biāo)志著糾正錯(cuò)誤的道路和必須更新我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式的開(kāi)始?！薄拔覀兯治鲞^(guò)的問(wèn)題和所批評(píng)過(guò)的錯(cuò)誤決不能重犯，這牽涉到革命的命運(yùn)。如果我們老老實(shí)實(shí)和深刻地分析我們所犯過(guò)的錯(cuò)誤，它們將變成經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使我們?nèi)タ朔?，不再重犯?！保?］事實(shí)上，《綱要》和《目標(biāo)》所確定的各項(xiàng)改革措施既是對(duì)過(guò)去古巴社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)守、對(duì)其他國(guó)家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也是對(duì)古巴建設(shè)過(guò)程中所犯錯(cuò)誤的糾正。古巴政府不僅讓干部、群眾認(rèn)識(shí)和了解過(guò)去所犯的錯(cuò)誤以及糾正錯(cuò)誤的重要性，同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，在改革進(jìn)程中糾正錯(cuò)誤，使糾正錯(cuò)誤的成果惠及人民群眾，進(jìn)而增強(qiáng)改革糾錯(cuò)的信心，為提高效率創(chuàng)造條件。

三、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)兩手抓是古巴改革的基本價(jià)值導(dǎo)向

古巴作為西半球唯一的社會(huì)主義國(guó)家，是在美國(guó)的“逼迫”下宣布搞社會(huì)主義的，50多年來(lái)一直受到美國(guó)的封鎖、孤立和打壓，社會(huì)主義建設(shè)的外部環(huán)境一直很嚴(yán)峻，致使古巴在卡斯特羅執(zhí)政時(shí)期不得不把政治工作而不是經(jīng)濟(jì)工作作為國(guó)家工作的重心。為最大限度地凝聚民心，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，古巴采取了社會(huì)建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的發(fā)展模式，并取得了舉世矚目的成就，其學(xué)齡兒童入學(xué)率、成人識(shí)字率、嬰兒死亡率、人均預(yù)期壽命等均居拉美之首，某些指數(shù)甚至高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這種在經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前乃至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)(1990—1993年)的背景下優(yōu)先發(fā)展社會(huì)建設(shè)的模式，給古巴帶來(lái)了巨大的壓力:維持已有社會(huì)建設(shè)規(guī)模的持續(xù)投入已難以為繼，滿足人民更深、更廣的社會(huì)發(fā)展需求的投入顯得心有余而力不足;經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金嚴(yán)重短缺。此外，古巴尚有巨額外債需償還。對(duì)外部環(huán)境依然嚴(yán)峻的古巴而言，依靠引進(jìn)外資、獲得國(guó)際金融組織貸款等方式很難解決龐大的資金需求，切實(shí)可行的辦法是發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。勞爾主政后，把經(jīng)濟(jì)工作作為政府首要任務(wù)，把政府的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)而提高效率去滿足人民的需要。在2008年7月的人大會(huì)上，勞爾指出:“我曾說(shuō)過(guò)，蕓豆和大炮一樣重要，后來(lái)，隨著形勢(shì)的惡化，我又說(shuō)，蕓豆比大炮更重要?！痹?010年4月的共青盟會(huì)上，勞爾強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)是今天干部思想工作的中心”，“沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大和有效的農(nóng)業(yè)……我們就不可能維持和提高居民的食品供應(yīng)，今天我們依然得進(jìn)口那些本可以在古巴種植的農(nóng)產(chǎn)品”。在2010年11月20日的部長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)上，勞爾再次強(qiáng)調(diào)“所有政治領(lǐng)導(dǎo)人的首要課程是經(jīng)濟(jì)，必須全力以赴學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理經(jīng)濟(jì)”［2］。古巴駐華大使白詩(shī)德說(shuō):“古巴模式是在社會(huì)領(lǐng)域取得成就之后，現(xiàn)在開(kāi)始注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”［9］勞爾政府在此次改革中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)兩手抓，一方面把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首位，注重提高效率，為人民提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足人民日益增長(zhǎng)的需求(包括社會(huì)建設(shè)方面的需求);另一方面，不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)保護(hù)社會(huì)建設(shè)所取得的成就，特別關(guān)注社會(huì)各部門的戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略實(shí)施，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。勞爾說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“將使國(guó)家繼續(xù)保證它們變得更加容易:免費(fèi)的保健和教育服務(wù)、憑借社會(huì)福利制度保證全體人民的平等地位、充分的社會(huì)保障;促進(jìn)體育教育和運(yùn)動(dòng)、保衛(wèi)民族性以及保護(hù)國(guó)家的文化、藝術(shù)、科學(xué)和歷史財(cái)富遺產(chǎn)”。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)關(guān)系的最好詮釋。

四、結(jié)束語(yǔ)

勞爾政府立足本國(guó)實(shí)際，開(kāi)啟了古巴經(jīng)濟(jì)和政治改革的航程，把改革視為“去改變?nèi)魏伪仨毐桓淖兊氖隆?。古巴政府改革的價(jià)值導(dǎo)向是衡量什么是“必須被改變的事”的標(biāo)準(zhǔn)，即改革必須有利于捍衛(wèi)和完善古巴社會(huì)主義、有利于提高效率與促進(jìn)公平、有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。改革的價(jià)值導(dǎo)向，不僅是關(guān)乎改革的方向，更影響著改革的進(jìn)程與結(jié)果。美國(guó)對(duì)古巴持續(xù)50多年的封鎖、敵視沒(méi)有得到根本改變，加之古巴國(guó)內(nèi)的重重困難，此次古巴改革可謂任重道遠(yuǎn)。堅(jiān)持自己確定的價(jià)值追求，走出一條古巴特色的改革之路，當(dāng)是古巴凝聚力量、攻堅(jiān)克難、不斷前進(jìn)的可行之路。

［1］肖楓，王志先.古巴社會(huì)主義［M］.北京:人民出版社，2004:111.

［2］徐世澄.勞爾·卡斯特羅有關(guān)古巴經(jīng)濟(jì)變革的論述和古巴經(jīng)濟(jì)變革的最新動(dòng)向［J］.當(dāng)代世界，2011(3):24-27.

［3］王承就.古巴“更新經(jīng)濟(jì)模式”析評(píng)［J］.社會(huì)主義研究，2011(3):133-136.

［4］［古］薩洛蒙·.蘇?！に_爾法蒂，卡斯特羅語(yǔ)錄［M］.宋曉平，譯.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010:252，264.

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［8］王承就，王瑩瑛.勞爾·卡斯特羅的社會(huì)公平思想［J］.西南科技大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014(2):2-5.

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