商巍

新生代農(nóng)民工發(fā)展中的問題及策略

商巍

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村居民進城務(wù)工現(xiàn)象已經(jīng)愈加普遍，并成為中國城市用工的主力軍。但是隨著農(nóng)民工進城打工人數(shù)的不斷增多，農(nóng)民工務(wù)工過程中存在的問題也日漸暴露出來。其中農(nóng)民工素質(zhì)偏低，農(nóng)民工工資拖欠等問題，更是成為了社會大眾關(guān)注的熱點問題。并且通過筆者對部分地區(qū)的農(nóng)民工務(wù)工情況進行了解，筆者也可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代的新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)的農(nóng)民工之間存在的著一定的差異，其在思想上以及行為上都帶有著一定的時代性，因此加大對新生代農(nóng)民工的了解將有助于改善我國農(nóng)民工的發(fā)展現(xiàn)狀，對農(nóng)民工的權(quán)益進行有效的保障。

新生代；農(nóng)民工；問題；策略

前言

社會是在發(fā)展變化的，勞動力也在不斷的更新?lián)Q代，老一代的農(nóng)民工退出城市勞動力市場后，新生代的農(nóng)民工逐漸涌入城市，對城市勞動力的缺口進行填補。由于城鄉(xiāng)之間環(huán)境差異的巨大，以及城市中一些政策和制度的限制，農(nóng)民工在城市中的發(fā)展并不順利，大多數(shù)的農(nóng)民工并不能對自己的權(quán)益進行保護，使得農(nóng)民工成為了城市中的弱勢群體。鑒于此，本文主要就新生代農(nóng)民工發(fā)展中的問題進行有效的研究，希望通過筆者的努力找出解決新生代農(nóng)民工發(fā)展中存在問題的解決策略，為新生代農(nóng)民工在城市中的發(fā)展拓展出更大的空間。

一、新生代農(nóng)民工的概述

1、新生代農(nóng)民工的概念

新生代農(nóng)民工是一個現(xiàn)代性的概念，其主要是指在新時期發(fā)展起來的農(nóng)村務(wù)工人員。這些農(nóng)村務(wù)工人員在進入城市后，承襲了上一代農(nóng)民工的工作內(nèi)容，但是又在個人發(fā)展上進行了一定的革新。就老一代農(nóng)民工而言，新生代的農(nóng)民工在思想觀念以及文化知識等方面都有所提升，并且在城市中可以選擇的工作范圍更加的寬闊。就目前來看，新生代農(nóng)民工進城務(wù)工，其在自身的定位較上一代農(nóng)民工更高，除了獲得經(jīng)濟上的收益外，其開始注重個人價值的實現(xiàn)，以及自我權(quán)益的保護。雖然目前新生代農(nóng)民工在我國城市中的發(fā)展仍受到一定的限制，但是從長遠發(fā)展的角度來說，新生代農(nóng)民工將為城市建設(shè)創(chuàng)造出更大的價值。

2、新生代農(nóng)民工的特點

新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工之前存在著明顯的不同，通過調(diào)查研究我們可以發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工具有著以下幾個方面的特點：（1）有一定的文化基礎(chǔ)。與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比較，新生代的農(nóng)民工受到國家普及義務(wù)教育的影響，一般都接受過基礎(chǔ)的教育，因此在文化水平上要占有一定的優(yōu)勢，較傳統(tǒng)農(nóng)民工文化略高。因此在個人素質(zhì)以及思想認識方面都有所提升。（2）年紀較輕。新生代農(nóng)民工不僅表現(xiàn)在思想的先進性上，更在年齡上突出了一定的優(yōu)勢，被稱為新生代的農(nóng)民工多為80后和90后，這些農(nóng)民工正值壯年，無論是從事體力勞動還是技術(shù)工種，都可以有效的勝任，并且具有著一定的開拓精神。（3）擁有簡單的職業(yè)規(guī)劃。與傳統(tǒng)農(nóng)民工以賺錢為目的的工作方式不同，新生代的農(nóng)民工進城務(wù)工之前自己都會有一個簡單的職業(yè)規(guī)劃，對未來帶有一定的期許，希望通過自己的努力達成自己的夢想。

二、影響新生代農(nóng)民工發(fā)展的因素

1、年齡

通過上文我們可以知道新生代農(nóng)民工年紀相對較小，而年紀與工作之間有著密切的關(guān)系。由于年紀較小在進行應(yīng)聘的過程中，一些要求經(jīng)驗以及專業(yè)技能的工作一般都會拒絕對新生代農(nóng)民工進行招聘，因此使得新生代農(nóng)民工在進行擇業(yè)的過程中，擇業(yè)的范圍相對比較小，難以找到自己滿意的工作。

2、文化

新生代農(nóng)民工雖然較傳統(tǒng)農(nóng)民工在個人素質(zhì)上有所提升，并且擁有了一定的文化基礎(chǔ)。但是與城市的發(fā)展以及工作的需要相比較，目前新生代農(nóng)民工的文化素養(yǎng)仍顯示出一定的不足，因此文化因素成為了影響新生代農(nóng)民工發(fā)展的主要因素。

3、經(jīng)濟

由于我國地域廣闊，區(qū)域間經(jīng)濟條件存在著一定的差別，因此存在著區(qū)域間經(jīng)濟不平衡的現(xiàn)象。而農(nóng)民工在進行務(wù)工的過程中，工作的機會與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展存在著密切的關(guān)系。通過實踐證明，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)其對農(nóng)民工的需求量越高，例如我國的一些沿海城市，以加工業(yè)為主，其就需要招聘大量的農(nóng)民工以滿足生產(chǎn)加工的需要。

4、政策

政府的政策代表的著政府的態(tài)度，在實際的工作過程中我國政府對于農(nóng)民工務(wù)工問題一直十分的重視。針對農(nóng)民工務(wù)工出臺了大量的政策，希望通過相關(guān)政策的出臺，對農(nóng)民工務(wù)工的各項權(quán)利進行保障，促進新生代農(nóng)民工的發(fā)展。但是就目前新生代農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府政策的幫助作用并沒有完全的發(fā)揮出來，并且因為一些制度的限制，反而使得新生代農(nóng)民工的發(fā)展受到了阻礙。

三、新生代農(nóng)民工發(fā)展中存在的問題

1、戶籍制度陳舊，限制民工流動

農(nóng)村居民進城務(wù)工使得我國人口流動的速度不斷加快，造成了我國在戶籍管理上的困難。而從我國戶籍管理的角度進行研究我們可以發(fā)現(xiàn)我國戶籍管理制度存在著一定的陳舊性，首先，我國戶籍管理將農(nóng)村與城市進行了明顯的區(qū)分，農(nóng)村居民進城務(wù)工后，在戶籍上受到了限制，并且由于戶籍上的差異也使得農(nóng)工的福利待遇等受到了影響。在對農(nóng)民工簽訂的一些勞動合同進行了解與分析的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)民工由于受到戶籍的影響，。在社會保障等方面都存在著明顯的不足，與城市員工之間存在著較大的差異，凸顯了社會制度的不人性化。其次，農(nóng)民工由于沒有城市戶口，因此在進行工作的過程中還經(jīng)常受到單位以及周圍人群的歧視，尤其是在薪資的發(fā)放以及身份的認同等方面更是表現(xiàn)出了明顯的不公平。

2、專業(yè)素質(zhì)不足，技術(shù)水平偏低

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工進城務(wù)工主要的工作就是出賣勞動力，通過進行體力勞動來換取經(jīng)濟收入。但是隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，體力勞動已經(jīng)逐漸被機器所取代，因此新生代的農(nóng)民工進入城市進行工作已經(jīng)不能單純的依靠出賣勞動力來維持基本的生活。以建筑行業(yè)為例，農(nóng)民工是建筑行業(yè)主要的員工來源，但是隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的不斷完善與轉(zhuǎn)型，其對農(nóng)民工的要求也不斷升高。不僅需要農(nóng)民工進行體力的勞動，同時還需要農(nóng)民工對相關(guān)的施工技術(shù)進行掌握，并且了解建筑行業(yè)的專業(yè)知識。而就農(nóng)民工來說，由于缺乏專門的培訓(xùn)與教育，其在進行技術(shù)掌握的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一定的困難，進而影響建筑施工的正常進行。由此可見，新生代農(nóng)民工進城務(wù)工的壓力要較傳統(tǒng)農(nóng)民工更大，而其要想在城市中找到適合的工作，獲取更好的待遇，首先就要認清自己專業(yè)素質(zhì)不足，技術(shù)水平偏低的問題，并對其進行完善。

3、自我保護不足，缺乏維權(quán)意識

我國政府一直對勞動者的勞動權(quán)益問題十分的重視，并通過法律法規(guī)的形式對勞動者與用人單位之間的關(guān)系以及勞動者應(yīng)享有的權(quán)利等進行了明確。但是在實際的工作過程中，農(nóng)村進城務(wù)工人員的權(quán)益卻經(jīng)常被侵害，成為勞動關(guān)系中被壓榨的一方。究其原因主要包括以下幾個方面：（1）缺乏相關(guān)法律知識。由于我國農(nóng)村目前在法律普及方面仍存在著一定的缺陷，因此部分農(nóng)村務(wù)工人員對與我國的《勞動合同法》等相關(guān)法律并不熟悉，在與企業(yè)進行合同簽訂的過程中，并沒有意識到自己的權(quán)益正在被侵害。同時在權(quán)益受到侵害時也不會應(yīng)用法律的途徑進行解決。因此使得一些農(nóng)民工的薪資一直難以要回，并且催生了一些過激的報復(fù)事件。（2）農(nóng)民工缺乏自我保護意識。農(nóng)村居民進城務(wù)工由于在戶籍上以及個人條件上都與城市務(wù)工人員存在著差距，因此其在心理上存在著一定的自卑心理。而部分企業(yè)正是把握了農(nóng)民工的這種心理，在招聘農(nóng)民工的過程中故意不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并將工資待遇壓到最低。農(nóng)民工由于對工作過分渴求因此逐漸放低了對自我的保護，使得自我保護意識出現(xiàn)缺失，因此經(jīng)常造成自身權(quán)益受到損害。

4、子女上學(xué)困難，救助待遇缺失

農(nóng)村居民進城務(wù)工已經(jīng)成為了一種社會風(fēng)潮，部分農(nóng)村家庭還會采取全家進城的方式，在城市中進行工作。但是隨著農(nóng)民工家庭不斷涌入城市，農(nóng)民工子女的入學(xué)問題逐漸暴露出來，成為了阻礙農(nóng)民工發(fā)展的重要制約因素。我國目前的各級院校在接受學(xué)生的過程中需要對學(xué)生的戶籍以及學(xué)籍等進行審核，農(nóng)民工子女由于沒有城市戶口，并且學(xué)籍也不在學(xué)校所在地，因此學(xué)校一般都會對農(nóng)民工子女進行拒收，使得農(nóng)民工子女在城市中難以接受到正常的教育。除此之外，我國城市中針對農(nóng)民工的救助待遇也存在著缺失。我國城市對于貧困家庭都會給予一定的輔助政策，但是在發(fā)放輔助的過程中，社區(qū)辦事處卻將農(nóng)民工排除在政府救濟之外，使得家庭困難的農(nóng)民工難以得到有效的幫助。

四、促進新生代農(nóng)民工發(fā)展的有效策略

1、維護公平公正，革新戶籍制度

鑒于我國農(nóng)民工在進城務(wù)工的過程中，承受了大量的不公平待遇，因此在今后工作的過程中，我國政府應(yīng)對新生代農(nóng)民工的務(wù)工問題進行重視，在社會制度方面進行一定的完善，提升農(nóng)民工在城市中地位。首先，我國政府應(yīng)注重社會管理的公平公正，將農(nóng)民工與城市居民一視同仁，無論是在制度的管理上，還是在福利待遇方面都應(yīng)使農(nóng)民工與城市員工保持一致。其次，我國政府應(yīng)對戶籍制度進行革新。針對戶籍制度中城市戶口與農(nóng)村戶口之間的限制與劃分進行修正。使得農(nóng)民工流動的限制降低，讓農(nóng)民工在進行工作的過程中可以不受到戶籍制度的影響，獲得與城市居民同等的務(wù)工資格。

2、加強人員培養(yǎng)，注重能力提升

農(nóng)民工素質(zhì)過低已經(jīng)成為農(nóng)民工的通病，雖然新生代的農(nóng)民工在這一方面有所提升，但是與現(xiàn)代社會的發(fā)展相比較仍存在著一定的差距。因此在對新生代農(nóng)民工進行發(fā)展的過程中，有關(guān)部門應(yīng)積極的對農(nóng)民工的素質(zhì)問題進行有效的解決。首先，政府應(yīng)發(fā)揮出自身的職能，建立農(nóng)民工免費培訓(xùn)機構(gòu)，對農(nóng)民工進行基礎(chǔ)文化知識的授課，并且結(jié)合農(nóng)民工對自身職業(yè)的定位，傳授一定的職業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)民工工作的專業(yè)性。其次，有關(guān)用人單位應(yīng)肩負起對農(nóng)民工的培訓(xùn)任務(wù)。在招聘農(nóng)民工后，聘用單位應(yīng)組織農(nóng)民工進行上崗前的培訓(xùn)，針對農(nóng)民工存在的不足進行有針對性的指導(dǎo)，使得農(nóng)民工可以符合實際工作的需要，保障工作的順利進行。

3、注重普法宣傳，加大侵權(quán)打擊

要想對新生代農(nóng)民工的權(quán)益進行保障，首先應(yīng)從農(nóng)民工的角度入手，讓農(nóng)民工形成有效的自我保護意識。具體來說我國有關(guān)政府部門應(yīng)加大對農(nóng)民工的普法力度，讓農(nóng)民工對我國相關(guān)法律法規(guī)有所了解，明確自己的權(quán)益并掌握對自己權(quán)益的維護方法。其次，應(yīng)鼓勵農(nóng)民工主動對自己的權(quán)益進行維護，針對招聘過程中不簽勞動合同的行為進行及時的提出，以避免不良企業(yè)對農(nóng)民工的權(quán)益進行侵害。同時，政府也應(yīng)加大對用人單位的管理，完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大對用人單位侵權(quán)行為的懲處，使得用人單位在招聘農(nóng)民工的過程中，可以對農(nóng)民工的權(quán)益問題產(chǎn)生重視，為農(nóng)民工提供合理的薪資待遇。

4、政府政策扶持，完善救濟制度

農(nóng)民工在城市中進行務(wù)工，其子女的就學(xué)問題理應(yīng)由城市有關(guān)教育部門予以解決，因此我國政府應(yīng)責令教育部門出臺相關(guān)政策，對農(nóng)民工子女就學(xué)的問題進行解決。首先，我國政府可以通過撥款的方式，在農(nóng)民工較多的地區(qū)建立起農(nóng)民工子弟學(xué)校，面向農(nóng)民工子弟進行招生，使得農(nóng)民工子弟可以得到有效的教育。其次，有關(guān)學(xué)校還應(yīng)在招生條件上適當放寬，給農(nóng)民工子女以便利，讓農(nóng)民工子女獲得與城市孩子相同的受教育權(quán)利。

五、總結(jié)

綜上所述，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)村務(wù)工人員中的主力，我國政府應(yīng)對此產(chǎn)生重視，積極對農(nóng)民工發(fā)展過程中存在的問題進行解決，促進我國新生代農(nóng)民工的發(fā)展與完善，讓其在城市建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。

[1]包麗穎.陳柳欽.新生代農(nóng)民工就業(yè)困境再探討[J].中國青年研究,2011,11(4)：75-76.

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[3]程艷敏.新生代農(nóng)民工的生存窘境及其對策[J].理論月刊,2011，4(3):35-37.

F320

A

1674-6198（2015）02-0010-03

2015-3-04

商巍(1982—)女，遼寧營口人，中共營口市委黨校講師，研究方向：社會學(xué)。