（黑龍江省牡丹江市畜牧繁育草原技術(shù)指導(dǎo)中心 157010）

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當(dāng)前，我國(guó)對(duì)草地的利用和保護(hù)還沒(méi)有形成系統(tǒng)的研究，相關(guān)的法律法規(guī)也并不完善，然而草地作為畜牧業(yè)的主要物質(zhì)資料及生產(chǎn)基礎(chǔ)，是畜牧業(yè)健康發(fā)展的保障。近年來(lái)，隨著草原沙漠化的日益嚴(yán)重，草原的面積急劇下降，隨之而來(lái)造成了草原水土流失，荒漠化嚴(yán)重，也對(duì)人們的生活環(huán)境造成了不良的影響。此外草地面積的減少也直接限制了畜牧業(yè)的發(fā)展，降低了農(nóng)民的平均收入。牡丹江市著眼于此，通過(guò)加強(qiáng)林間草地的利用，使得在有限的土地資源的基礎(chǔ)上，合理全面的利用草地資源，既增加了廣大農(nóng)民的收入，又保護(hù)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)林間草地資源的全面可持續(xù)發(fā)展。

1 利用現(xiàn)狀

必要性：牡丹江地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)意義上，草地是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展主要的飼料來(lái)源。然而過(guò)度的放牧?xí)斐刹菰娣e的減少，從而對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重的不良影響。同時(shí)，牡丹江市地區(qū)以丘陵和山嶺地形為主，草原面積并不多，這些因素嚴(yán)重的制約著當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。為了尋找一條適合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，牡丹江市利用本身森林面積多的特點(diǎn)，提出了林間種草的觀點(diǎn)，通過(guò)林間草地的利用，減少傳統(tǒng)畜牧業(yè)對(duì)天然草地的破壞?？梢?jiàn)，從環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)性發(fā)展和提高農(nóng)民收入的角度，林間草地利用是十分必要的。

現(xiàn)狀：牡丹江市地區(qū)由于積極進(jìn)行退耕還林的政策，目前各縣鎮(zhèn)都有大面積的幼林，可以在幼林下面種植優(yōu)質(zhì)牧草，大力發(fā)展畜牧業(yè)?，F(xiàn)階段，林間可食草量高達(dá)7000 kg/hm2左右，為全市的畜牧業(yè)提供了50%左右的優(yōu)質(zhì)牧草，為牡丹江市廣大農(nóng)牧民提供了重要生產(chǎn)資料，也為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的天然草場(chǎng)。

存在的問(wèn)題：雖然林間草地的利用在牡丹江市得以積極推廣，但是仍然存在一些問(wèn)題。宣傳力度不夠，牡丹江市的幼林并沒(méi)有完全進(jìn)行牧草的種植，一些地區(qū)還沒(méi)有意識(shí)到充分利用林間草地的重要性，這還需要政府進(jìn)行積極的宣傳引導(dǎo)；啟動(dòng)資金不足，林間種草不能當(dāng)年有經(jīng)濟(jì)回報(bào)，且早期需要一定的經(jīng)濟(jì)投入，農(nóng)民因?yàn)樗枷氲谋Ｊ赝荒苤鲃?dòng)進(jìn)行投資，因此需要政府積極進(jìn)行早期的資金投入，使得林間種草，提高草地的利用率。

2 對(duì)策

加強(qiáng)宣傳力度和政策資金支持。

為了讓農(nóng)民意識(shí)到林間草地利用的重要性，一定要加大對(duì)此方面的宣傳，一方面要讓大家意識(shí)到林間草地資源的寶貴，可以利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段對(duì)此方面進(jìn)行宣傳，比如宣傳相關(guān)法律法規(guī)對(duì)草地資源的保護(hù)，讓民眾了解破壞林間草地資源所需要承擔(dān)的法律責(zé)任，提高農(nóng)民的素質(zhì)，完善各項(xiàng)法規(guī)制度，規(guī)范執(zhí)法程序，從法律角度保護(hù)林間草地的利用。與此同時(shí)，也要利用媒體資源，宣傳林間草地的利用有助于增加農(nóng)民收入的理念，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多從事畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的收入成為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，出于保護(hù)環(huán)境的需要，大量的耕地被退耕還林，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，充分的利用林間草地可以解決上述問(wèn)題，在堅(jiān)持退耕還林的前提下，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供充足的優(yōu)質(zhì)牧草，不僅保證了農(nóng)民的收入，更能明顯增加農(nóng)民的收入，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

另一方面，政府應(yīng)給予林間草地利用早期一定的資金支持，在一定程度上，林間草地利用是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，且在開(kāi)始可能更多的是資金的投入，這對(duì)于普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)是有一個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)的，因此，只有通過(guò)政府部分給予一定的資金支持才能有力的推動(dòng)林間草地的利用。

推動(dòng)落實(shí)承包制度，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民的積極性。在加大宣傳力度和法律保護(hù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)落實(shí)林間草地的個(gè)人承包，可以充分的發(fā)動(dòng)農(nóng)民的積極性。作者發(fā)現(xiàn)在集體統(tǒng)一的組織利用林間草地，一部分人的積極性并不高，有一種事不關(guān)己高高掛起的做事態(tài)度，只有將林間草地的利用和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤才能有效額調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。因此，可以通過(guò)落實(shí)草地的個(gè)人承包，實(shí)行有償使用，權(quán)利分明，才能推動(dòng)牧民有效的保護(hù)和利用林間草地。

提供技術(shù)支持，科學(xué)合理發(fā)展。充分利用林間草地也需要科學(xué)技術(shù)的支持，因?yàn)橐坏┤鄙儆行У目茖W(xué)管理，林間的草地很可能因?yàn)椴∠x(chóng)害對(duì)整個(gè)合理的資源循環(huán)造成破壞，比如林間種草養(yǎng)牛的產(chǎn)業(yè)鏈就很怕草地的病蟲(chóng)害，因?yàn)檫@種現(xiàn)象不僅會(huì)影響牧草的生長(zhǎng)，也會(huì)對(duì)幼林造成傷害。因此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)以大批林間草地利用的專(zhuān)業(yè)人才顯得尤為重要。此外對(duì)于一些荒蕪的土地，可以利用其土地資源，變廢為寶，進(jìn)行林間草地的種植，做到科學(xué)的發(fā)展。

牡丹江市林間草地利用現(xiàn)狀及對(duì)策

吳志杰