養(yǎng)老問題引廣泛關注

新民

養(yǎng)老問題引廣泛關注

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近年來，伴隨著老年人口數(shù)量的急劇膨脹，我國儼然開啟了“跑步進入老齡化社會”的節(jié)奏。今年兩會高度關注民生，而“老”字在民生話題中占了不少的分量，“養(yǎng)老”也成為全國人大代表、政協(xié)委員建議提案里的“熱詞”。部分代表委員從不同角度、不同層面提出對建立完善養(yǎng)老服務體系、進一步提高社會養(yǎng)老水平、解決具體養(yǎng)老問題的觀點和建議，表現(xiàn)出了對養(yǎng)老問題的高度關注。

全國政協(xié)委員李崴:設置統(tǒng)籌機構做好養(yǎng)老“頂層”設計

應該建立國家長者服務工作委員會，把養(yǎng)老事業(yè)納入國家重要戰(zhàn)略，制定規(guī)劃目標，全面加強對養(yǎng)老事業(yè)的組織領導。

當前，老齡化問題涉及民政、社保、衛(wèi)生、老齡委等十幾個部門，如果沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機構，容易導致九龍治水，政出多門，資源浪費，效率低下，老齡問題必將出現(xiàn)碎片化、打補丁的局面。成立專門機構，做好養(yǎng)老的“頂層”設計，才能提綱挈領，未雨綢繆。

再者，從人口規(guī)?？?，對于兩億青少年，我們都專門有一個教育部負責管理，對于已超過兩億人口的老年人，為何不設置專門機構統(tǒng)籌管理呢？

可見，建立國家長者服務工作委員會既是現(xiàn)實環(huán)

境的召喚，也是未來我國老齡化事業(yè)的一個突破口，值得社會更多關注。

全國人大代表沈志剛：設立養(yǎng)老專項福利彩票

如今中國已經(jīng)快速進入老齡化社會，完全靠政府投入養(yǎng)老存在一定的困難。我建議可以設立養(yǎng)老專項福利彩票，像體育福利彩票那樣，為養(yǎng)老事業(yè)提供社會力量的有效補充。

福彩公益投入養(yǎng)老，對當前政府財力有限、投入不足的矛盾可以起到緩解作用，但是福彩公益金的投入既不能替代政府的投入，更不能承擔政府對養(yǎng)老建設的責任。

當前福利彩票公益金由各級民政部門管理，資金收益與支出列入同級政府預算，公益金在某種程度上等同于財政資金在使用，“肉爛在鍋里”，很難分清具體投入的來源。

福彩公益金投入養(yǎng)老，設立專項基金，一方面應在支出方向上與政府對養(yǎng)老的投入具有互補性，體現(xiàn)公益的性質(zhì)，如普適性養(yǎng)老機構建設補貼、養(yǎng)老公共服務設施建設補貼、特殊困難群體養(yǎng)老服務補貼以及養(yǎng)老從業(yè)人員公益培訓等；另一方面應對接與調(diào)動地方養(yǎng)老投入的積極性，基金支出建立在地方投入的配套上，按比例補貼，真正起到彌補政府投入不足的作用。專項基金宜省級統(tǒng)籌，并合理調(diào)整福利彩票公益金分成比例，做大專項基金蛋糕。

全國人大代表朱國萍：推行家門口的互助養(yǎng)老

上海等大城市的老齡化程度高于全國，全國人大代表、上海市虹橋社區(qū)虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍所在社區(qū)就有不少空巢老人。她表示：“小區(qū)的獨居老人有160多個，很多人子女都遠在國外。不僅如此，現(xiàn)在第一波獨生子女的父母也已步入老年，養(yǎng)老負擔沉重，光靠子女不行，要推行家門口的互助養(yǎng)老。”

朱國萍在社區(qū)里推行志愿者“服務時間儲蓄銀行”，鼓勵鄰里間的互助行為，讓一個個樓組成為一個個互幫互助的大家庭。

她介紹說：“我們現(xiàn)在對獨居老人有一幫一結對，讓剛退休的60來歲的人，幫扶80多歲的老人。生病了幫忙照顧，平時陪他們聊天?！比ツ陜蓵r，小區(qū)有700多志愿者，今年志愿者人數(shù)已經(jīng)過800，樓組鄰里間其樂融融，像一個大家庭。

積極為社區(qū)提供服務的志愿者，也會得到社區(qū)的關心照顧，這樣就形成了良性循環(huán)。

朱國萍期待著中國老百姓的幸福指數(shù)持續(xù)上升?！斑h親不如近鄰，幸福指數(shù)不是金錢，是人和人之間的和諧?！?/p>

全國政協(xié)委員陳修茂：加快社會養(yǎng)老服務體系建設立法

現(xiàn)如今，解決“明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老”問題已經(jīng)成為一個刻不容緩的重大民生課題，社會養(yǎng)老服務體系建設亟待在立法上得到重視。從目前情況看，社會養(yǎng)老服務體系建設仍然存在與目前社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情形，諸多環(huán)節(jié)上亟待立法予以規(guī)范和完善，社會養(yǎng)老服務體系建設亟須在立法上得以重視。

為此，陳修茂建議應將涉及社會養(yǎng)老服務建設的相關政策文件、國務院相關規(guī)劃等內(nèi)容在充分調(diào)研的基礎上進一步提煉，上升為行政法規(guī)，制定《社會養(yǎng)老

服務建設條例》，為建立起與人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務體系奠定良好的法制基礎。

全國政協(xié)委員計時華：給和父母同住子女減稅

現(xiàn)階段，對于社會養(yǎng)老服務制度的理念，需全新定位，且這項制度不應再是特惠型的救助性制度，而要逐步轉(zhuǎn)化為普惠型的福利制度；面向的人群也不應仍停留在個別的特殊困難對象，而是應當面向全體老年人。

在對社會養(yǎng)老服務制度進行全新定位的同時，計時華也呼吁通過立法來改變“一刀切”的固有模式，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平差異，參考人均可支配收入等因素，確定當?shù)氐酿B(yǎng)老服務水平，提供合理的養(yǎng)老補貼等福利。

此外，更要有效落實探親假，鼓勵和教育職工要“?；丶铱纯础?。條件允許的地區(qū)，甚至可以通過減稅的辦法鼓勵子女與父母同住。

“在一些特殊情況下，老人甚至可以向子女購買養(yǎng)老服務?！庇嫊r華舉例說，假使子女沒有工作，而父母又有足夠的經(jīng)濟能力，那么在某一個階段，就可以嘗試這種模式。

全國人大代表張德明：推行虛擬養(yǎng)老院和“時間銀行”

國家應推行以虛擬養(yǎng)老院為主、“時間銀行”為補充的居家養(yǎng)老模式?！疤摂M養(yǎng)老院就是個養(yǎng)老信息服務平臺，企業(yè)和志愿者均可入駐，成立專業(yè)隊伍。”張德明說，在這個平臺里，隊伍可制定服務項目、服務標準、服務價格。老人自愿加入，按需撥打服務平臺電話，按月按價形成收費清單。同時，根據(jù)經(jīng)濟狀況，將老人分成ABC三類，政府給予對應額度的分類補貼。

除了構建虛擬養(yǎng)老院，張德明還建議國家應設立“時間銀行”,即低齡老人或年輕志愿者，在身體健康狀況較好時，為高齡老人提供服務，將所付出的服務時間儲存起來，等其成為高齡老人有需要時再兌換出來，讓“更年輕”的老人或志愿者提供同等時間的服務，也就是循環(huán)養(yǎng)老服務模式。

全國人大代表張素榮：推進居家集中養(yǎng)老

在推行居家養(yǎng)老問題上，張素榮提出了具體的操作辦法：由社區(qū)負責協(xié)調(diào)和組織，依托居住條件相對寬敞的空巢家庭和有條件的家庭，組合多個養(yǎng)老服務對象，根據(jù)不同老人的身體狀況，營養(yǎng)、科學配餐，對老年人健康起到保障作用，也對服務人員短缺起到緩解作用。這樣既可以調(diào)動家庭雇工或老年服務者的積極性，又可以滿足老年人養(yǎng)老服務需求，也可以大大緩解養(yǎng)老服務專業(yè)機構資源不足的矛盾和政府有限財力支付的困難。

張素榮建議，以居家集中養(yǎng)老為基礎，建設老年人健康服務站，培養(yǎng)和選配具有相應資質(zhì)的專業(yè)服務人員，為老年人就醫(yī)及保健提供心理及健康咨詢服務、健康檢查和就醫(yī)服務保障；也可根據(jù)各居家集中養(yǎng)老個體單位養(yǎng)老服務對象的不同興趣、愛好，由社區(qū)、街道定期組織文化娛樂活動及各類知識競賽，豐富老年人文化生活，消除“空巢家庭”老人的寂寞，使居家集中養(yǎng)老服務場所成為老年人晚年生活的樂園。