京山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

周光鵬，羅金祥，胡曼

（1.湖北京山縣蔬菜生產(chǎn)辦公室，荊門，431800；2.湖北農(nóng)村信息宣傳中心）

近年來，特別是2010年以后，在新一輪“菜籃子”工程建設(shè)意見指導(dǎo)下，京山縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，全縣蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展，在蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益方面有了長足的進(jìn)步。2014年，全縣蔬菜播種面積9 773.38 hm2，比2013年的 9 486.71 hm2增加了 286.67 hm2， 增長3.0%；蔬菜（含食用菌）總產(chǎn)量36.14萬t，比上年的34.43 萬 t增加了 1.71 萬 t，增長 4.7%[1，2]，保證了全縣蔬菜市場供需平衡。但在京山縣蔬菜（包括食用菌）產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍面臨著許多困難和問題，需要采取相應(yīng)的措施和對(duì)策，以促進(jìn)京山蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

1 京山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 注重蔬菜工作的領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃

早在2010年京山縣政府就成立了以縣長為組長、分管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長、有關(guān)部門“一把手”為成員的京山縣“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣“菜籃子”工程做了大量工作。2011年，京山縣明確地提出了“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展沿京山河、永隆河、富水河、漳河“四河兩岸”的新市、永隆、羅店、宋河、永興等鎮(zhèn)投資新建成片高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地[3]，經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度加大

2011年6月，京山縣政府出臺(tái)了《京山縣蔬菜基地建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)管理辦法》（以下簡稱 《辦法》），《辦法》規(guī)定：從2011年起，縣財(cái)政每年拿出100萬元資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)全縣集中連片蔬菜基地建設(shè)進(jìn)行扶持，對(duì)新建集中連片的鋼結(jié)構(gòu)大棚50棟以上的（每棟面積不少于333 m2），每棟補(bǔ)助1 000元；對(duì)新建集中連片日光溫室大棚20棟以上的（每個(gè)面積不少于333 m2），每棟補(bǔ)助5 000元；對(duì)集中連片種植露地蔬菜面積33.33 hm2以上的，每667 m2補(bǔ)助200元。這幾年以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持政策的落實(shí)，極大地促進(jìn)了京山縣蔬菜基地的建設(shè)速度和建設(shè)積極性。同時(shí)，京山縣還積極爭取國家和省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目支持，近年來共爭取到國家、省級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，合計(jì)建設(shè)資金160萬元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為京山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

1.3 設(shè)施蔬菜基地建設(shè)初具規(guī)模

近年來，京山縣設(shè)施蔬菜基地建設(shè)得到了長足發(fā)展，雖然新市鎮(zhèn)城郊蔬菜基地出現(xiàn)萎縮，但是永隆鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、錢場鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)蔬菜基地不斷壯大，2014年全縣設(shè)施蔬菜基地面積達(dá)到600 hm2，現(xiàn)已形成五大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。

一是京山四季鮮蔬菜種植專業(yè)合作社蔬菜基地。該蔬菜種植專業(yè)合作社在永隆鎮(zhèn)楊豐村先后投入資金1 000多萬元用于蔬菜基地建設(shè)，已建成冬暖式日光溫室58棟，鋼架結(jié)構(gòu)大棚65棟，占地面積14.33 hm2。采用豬—沼—菜高效循環(huán)的生產(chǎn)模式，主要種植反季節(jié)番茄、黃瓜、苦瓜、茄子等蔬菜，年產(chǎn)蔬菜1 100 t，產(chǎn)值300多萬元。

二是京山豐碩園農(nóng)業(yè)蔬菜專業(yè)合作社蔬菜基地。該合作社2012-2014年在羅店鎮(zhèn)馬嶺村、賈店村建設(shè)施蔬菜基地面積34.87 hm2，主要種植番茄、黃瓜、茄子、辣椒、西瓜等反季節(jié)蔬菜，年產(chǎn)蔬菜3 100 t，產(chǎn)值930多萬元。其中，在馬嶺村建有冬暖式日光溫室12棟，鋼結(jié)構(gòu)大棚150棟，占地面積14 hm2；在賈店村建有冬暖式日光溫室21個(gè)，鋼結(jié)構(gòu)大棚240個(gè)，蔬菜基地占地面積20.87 hm2。

三是京山周和明家庭農(nóng)場蔬菜基地。2013-2014年，該農(nóng)場在橋河村2組投資新建蔬菜基地，總占地面積14.07 hm2，已建成冬暖式日光溫室36棟，鋼結(jié)構(gòu)大棚179棟。主要種植番茄、茄子、黃瓜、辣椒等反季節(jié)蔬菜，2014年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜1 000 t，產(chǎn)值300萬元。

四是湖北橋龍農(nóng)產(chǎn)品有限公司蔬菜基地。該公司于2014年在孫橋鎮(zhèn)古堤埂村新建鋼結(jié)構(gòu)大棚230棟，占地面積14 hm2。2014年全部種植藜蒿，藜蒿總產(chǎn)量420 t，產(chǎn)值370多萬元。

五是永隆曾口大棚蔬菜專業(yè)合作社蔬菜基地。該合作社現(xiàn)有蔬菜基地面積45.33 hm2，大棚1 300多棟。主要進(jìn)行早春番茄、辣椒、茄子、黃瓜、豇豆等蔬菜生產(chǎn)，年產(chǎn)蔬菜4 400 t，產(chǎn)值880多萬元。

1.4 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

近年來，京山縣積極鼓勵(lì)民間和外來資本進(jìn)入蔬菜產(chǎn)業(yè)，蔬菜（包括食用菌）生產(chǎn)、加工、銷售專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)有37個(gè)蔬菜合作社、公司及家庭農(nóng)場，其中食用菌方面10個(gè)。有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。如湖北京山富水蔬菜制品有限公司是一家集白花菜種植、加工、銷售為一體的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，占地面積約12 800 m2，生產(chǎn)廠房面積近5 000 m2，資產(chǎn)總額3 850萬元，其中固定資產(chǎn)1 920萬元，該公司有穩(wěn)定的種植基地79.33 hm2，年產(chǎn)白花菜鮮菜2 600 t，加工白花菜等蔬菜制品1 500 t，年銷售收入3 500萬元。富水牌白花菜制品2011年獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，并多次在武漢農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲得“金獎(jiǎng)農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。再如湖北永興食品股份有限公司是一家私營出口企業(yè)，專業(yè)從事食用菌等農(nóng)副土特產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及銷售。公司于2013年6月成立，在大洪山腹地山區(qū)建立了食用菌有機(jī)種植基地，把天然、綠色、健康作為追求目標(biāo)，占地面積3.6 hm2，總投資1.1億元，建有5 000 m2現(xiàn)代化廠房及萬噸級(jí)大型冷庫18 720 m2，年產(chǎn)5 000 t食用菌的生產(chǎn)線1條。目前該公司開發(fā)的產(chǎn)品多達(dá)10余種，包括香菇、木耳、銀耳等，產(chǎn)品主要銷到中國香港、越南、泰國、馬來西亞、歐美等地。該公司2013年建廠當(dāng)年，實(shí)現(xiàn)干香菇出口額820萬美元；2014年干香菇出口額達(dá)到3 800萬美元，出口優(yōu)質(zhì)干香菇2 000 t。

1.5 食用菌生產(chǎn)向工廠化模式發(fā)展

京山縣地處大洪山南麓，位于江漢平原北端，是全國首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣，全縣山林資源較為豐富，食用菌種植歷史悠久，在20世紀(jì)60年代初就開始利用段木種植香菇，生產(chǎn)的燕牌花菇享譽(yù)海內(nèi)外。經(jīng)過多年的發(fā)展，京山縣食用菌生產(chǎn)模式不斷更新，產(chǎn)量得到不斷提高。2014年，全縣食用菌總產(chǎn)量（干鮮混合）達(dá)到5 342 t，比2013年的4 923 t增加了 419 t，增長 8.5%，其中，香菇產(chǎn)量（干品）2 603 t，比 2013 年的 2 280 t增加了 323 t，增長14.2%；黑木耳產(chǎn)量（干品）469 t，比2013年的390 t增加了 79 t，增長20.3%[1，2]。 袋料香菇生產(chǎn)主要集中在三陽鎮(zhèn)、綠林鎮(zhèn)和楊集鎮(zhèn)，現(xiàn)已形成從生產(chǎn)、加工、銷售較為成熟的體系。京山九峰香菇木耳種植專業(yè)合作社，位于三陽鎮(zhèn)屈山村，合作社成員500戶、1 200人，擁有山林面積2 933.35 hm2，主要生產(chǎn)袋料香菇，并依托三里崗農(nóng)貿(mào)大市場，形成了菌種生產(chǎn)、原材料供應(yīng)及產(chǎn)品收購、加工、銷售“一條龍”的服務(wù)體系。該合作社每年種植袋料香菇300多萬袋，年產(chǎn)香菇（干品）600 t，產(chǎn)值3 600多萬元。京山山珍食用菌種植專業(yè)合作社位于新市鎮(zhèn)四嶺村，于2013年4月成立，主要生產(chǎn)香菇、雙孢蘑菇、平菇等食用菌。該合作社現(xiàn)有農(nóng)戶520戶，主要分布在楊集、綠林、新市等鎮(zhèn)，該合作社積極推廣工廠化生產(chǎn)模式，在新市鎮(zhèn)2處示范基地建有香菇工廠化生產(chǎn)廠房 2 000 m2，鋼架大棚 50棟，深加工包裝車間500 m2，冷庫 450 m2，辦公樓及住房樓 1 200 m2，年產(chǎn)各類食用菌50余萬袋，鮮菇400 t，產(chǎn)值500多萬元。

1.6 蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量得到重視

近年來，京山縣蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，各大蔬菜生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)要求進(jìn)行管理，從基地選址、品種選擇、肥料施用、病蟲害防治、采后處理等方面嚴(yán)格按照無公害操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的蔬菜產(chǎn)品數(shù)量不斷增多。截至2014年12月，全縣共獲得無公害蔬菜認(rèn)證產(chǎn)品13個(gè)，獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的蔬菜產(chǎn)品1個(gè)，還有9個(gè)正在申報(bào)無公害蔬菜產(chǎn)品。在中百、中商平價(jià)等大型超市均設(shè)有蔬菜檢測專柜，并有專人負(fù)責(zé)檢測。同時(shí)，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局定期對(duì)主要農(nóng)貿(mào)市場上的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

1.7 蔬菜市場體系建設(shè)較為完善

市場流通體系是保障蔬菜供給的載體，京山縣通過大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作組織、全力培植龍頭企業(yè)、著力建設(shè)農(nóng)貿(mào)交易市場等方式，不斷完善蔬菜市場流通體系建設(shè)。一是大力發(fā)展專業(yè)合作組織。全縣現(xiàn)有各類蔬菜（包括食用菌）專業(yè)合作組織37個(gè)，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，通過訂單生產(chǎn)、訂單加工、統(tǒng)一收儲(chǔ)外銷和農(nóng)戶直銷等多種形式積極銷售蔬菜（包括食用菌）產(chǎn)品，不僅滿足了本地市場需求，還將產(chǎn)品銷售到省內(nèi)外其他市場。二是大力建設(shè)蔬菜農(nóng)貿(mào)交易市場。全縣現(xiàn)建有大型蔬菜交易市場2處，中小型蔬菜交易市場和超市20多處，縣政府重點(diǎn)招商建設(shè)的京華農(nóng)貿(mào)中心市場，面積6 300 m2，投資4 200多萬元，于2010年建成投入使用，該市場各類蔬菜產(chǎn)品的年交易額在2億元左右，實(shí)現(xiàn)利稅1 800萬元左右。

2 存在的主要問題

2.1 生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足

主要表現(xiàn)為老基地基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，損毀嚴(yán)重，年久失修；新基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，大棚、溫室等主體設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高、規(guī)模不大，溝、渠、路、電等配套建設(shè)跟不上，政府扶持資金有限，基地融資成本高，各項(xiàng)建設(shè)所需資金缺口較大。

2.2 生產(chǎn)技術(shù)有待進(jìn)一步提高

近年來，設(shè)施蔬菜基地大多新建在水稻產(chǎn)區(qū)或棉花產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶對(duì)專業(yè)蔬菜種植還比較陌生，由普通農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椴宿r(nóng)還有一定過程，需要通過多種途徑，積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)骨干，普及無公害蔬菜種植技術(shù)，提高蔬菜種植水平，不斷提高種植效益。

2.3 對(duì)農(nóng)業(yè)投入品缺乏有效監(jiān)管

在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)，很難對(duì)農(nóng)藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行全程監(jiān)管，有些菜農(nóng)缺乏安全意識(shí)，種植管理水平不高，使用農(nóng)藥時(shí)缺乏選擇性，造成蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 設(shè)施基地建設(shè)規(guī)模不大、布局較為分散

京山縣設(shè)施蔬菜基地規(guī)模與周邊縣市相比相對(duì)較小，基地與基地之間相距較遠(yuǎn)，組織化程度不高，不便于規(guī)?；a(chǎn)、銷售，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

2.5 產(chǎn)業(yè)化程度不高

京山縣蔬菜（包括食用菌）加工產(chǎn)品不多，除地方特色的白花菜腌制產(chǎn)品有一定知名度，大多數(shù)蔬菜以鮮銷為主，食用菌方面也只是對(duì)香菇、木耳等產(chǎn)品進(jìn)行較為簡單的干制和分級(jí)包裝，缺乏對(duì)蔬菜、食用菌進(jìn)行精深加工的企業(yè)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

3 發(fā)展措施與對(duì)策

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在京山縣“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)政府對(duì)蔬菜工作的重視，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，定期召開蔬菜工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題。同時(shí)，積極做好產(chǎn)后服務(wù)工作，開辟綠色通道、提供銷售信息、聯(lián)系銷售渠道，最大限度地提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 積極爭取政策支持和項(xiàng)目建設(shè)投入

首先，繼續(xù)執(zhí)行《京山縣蔬菜基地建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)管理辦法》，在認(rèn)真用好縣財(cái)政每年100萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金的基礎(chǔ)上，積極爭取使京山縣新菜地開發(fā)建設(shè)基金早日出臺(tái)，做到?？顚Ｓ?，增加對(duì)蔬菜基地建設(shè)的資金投入。其次，積極爭取國家、省、市有關(guān)蔬菜（包括食用菌）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，整合縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加快蔬菜基地建設(shè)步伐。同時(shí)，充分動(dòng)員社會(huì)資本，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)家參與到蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

3.3 加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)市場需求和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐年擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，不斷加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提高基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。尤其在食用菌生產(chǎn)方面，要積極加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，大力推廣“集中制袋、分散出菇”的生產(chǎn)模式，加快基地“分工專業(yè)化、生產(chǎn)機(jī)械化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、布局集約化”建設(shè)速度。在穩(wěn)定發(fā)展袋料香菇、木耳、杏鮑菇生產(chǎn)的同時(shí)，積極利用農(nóng)作物秸稈進(jìn)行雙胞蘑菇、平菇、雞腿菇、草菇等草腐菌的生產(chǎn)。要認(rèn)真做好無公害蔬菜基地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，嚴(yán)格按照無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)的要求，配套完善的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高蔬菜基地抵御自然災(zāi)害的能力。

3.4 強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)

采取多種形式強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種植水平。一是組織專業(yè)技術(shù)人員定期開展日常生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和田間操作指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。二是積極邀請(qǐng)大專院校和科研機(jī)構(gòu)的專家、教授上門進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，制定基地發(fā)展規(guī)劃，解決生產(chǎn)中的疑難問題。三是適時(shí)組織基地農(nóng)民到周邊縣市和發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。四是積極推薦年輕有為的農(nóng)民到大專院校深造，培養(yǎng)留得住的本地技術(shù)人才。

3.5 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，嚴(yán)禁使用劇毒高毒農(nóng)藥，限量使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極推廣使用物理和生物技術(shù)防治蔬菜病蟲害，盡量減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染。同時(shí)，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)，進(jìn)一步完善蔬菜生產(chǎn)基地、合作社、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等的無公害檢驗(yàn)檢測設(shè)施，逐步建立市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，積極提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。

3.6 打造產(chǎn)業(yè)知名品牌

大力扶持蔬菜（包括食用菌）生產(chǎn)與加工企業(yè)，著力打造京山優(yōu)質(zhì)蔬菜（包括食用菌）的品牌形象，不斷用優(yōu)質(zhì)健康的產(chǎn)品開拓省內(nèi)外銷售市場。一是要繼續(xù)做大做強(qiáng)已有一定知名度的京山品牌。京山花菇、京山白花菜、石龍西瓜等品牌在省內(nèi)外已有一定的名氣，其中，京山白花菜已獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，在省內(nèi)外擁有眾多的消費(fèi)群體；京山花菇在中國香港市場十分暢銷；石龍西瓜在武漢等城市深受市民喜愛。二是要積極挖掘扶持具有京山特色的蔬菜品牌發(fā)展壯大。如大力扶持發(fā)展丁家沖蘿卜、湯堰蘿卜等極具市場潛力的品牌。三是加大對(duì)蔬菜（包括食用菌）產(chǎn)品進(jìn)行精深加工的研發(fā)力度。積極與相關(guān)科研院所合作，盡快推出適銷對(duì)路的深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值。

[1]京山縣統(tǒng)計(jì)局.京山統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].

[2]京山縣統(tǒng)計(jì)局.京山統(tǒng)計(jì)年鑒2014[M].

[3]京山縣蔬菜生產(chǎn)辦公室.京山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/OL].http://www.jsstny.gov.cn/content.asp?id=37.