文/中國工程院院士 倪光南

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，同樣要維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全問題變得越來越突出。

網(wǎng)絡(luò)安全，既包含實(shí)體物理空間的安全，也包含虛擬數(shù)字空間的安全。網(wǎng)絡(luò)安全是在對抗?fàn)顟B(tài)下的安全，存在著攻防甚至敵對關(guān)系。所以，重要信息領(lǐng)域必須做到?jīng)]有后門。這里要說明的是，后門與漏洞是有區(qū)別的。后門是指那些人為設(shè)置的、能繞過安全性控制而獲取對系統(tǒng)控制或訪問權(quán)的秘密機(jī)制。設(shè)置方可以隨時(shí)利用后門更改系統(tǒng)設(shè)置，使用方很難發(fā)覺。后門的危害很大。它就好像是被人埋下的“定時(shí)炸彈”或“特洛伊木馬”，隨時(shí)會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害。后門又是可以避免的。只要是由可信賴的人員，用可信任的軟硬件在嚴(yán)格管理下構(gòu)成的系統(tǒng)，就可以保證沒有后門?！奥┒础笔怯捎谙到y(tǒng)存在某種缺陷，從而使攻擊者能夠在未被授權(quán)的情況下進(jìn)行訪問或破壞的機(jī)制。漏洞不同于后門，它難以避免，只能在被發(fā)現(xiàn)時(shí)予以修補(bǔ)，在被攻擊時(shí)予以加固。

基于上述原因，信息核心技術(shù)自主可控，不受制于人就顯得尤為重要。盡管自主可控不等于安全，但它是網(wǎng)絡(luò)安全的必要條件。如果信息核心關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施受制于人，那么由此構(gòu)成的信息系統(tǒng)就像沙灘上的建筑，在遭到攻擊時(shí)頃刻間便會(huì)土崩瓦解。

我國《國家安全法》第24條規(guī)定，“國家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)”。第25條規(guī)定，“實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控”?？梢?，強(qiáng)調(diào)自主可控是有法可依的。當(dāng)然，在自主可控的基礎(chǔ)上，我們還需要實(shí)現(xiàn)安全可控或者自主可控安全可信這樣更高的要求。

自主可控包含知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)能力、發(fā)展主動(dòng)權(quán)、供應(yīng)鏈等方面。在當(dāng)前的國際競爭格局下，知識產(chǎn)權(quán)自主可控十分重要，做不到這一點(diǎn)就一定會(huì)受制于人。技術(shù)能力自主可控，意味著要有足夠規(guī)模的、能真正掌握該技術(shù)的科技隊(duì)伍。技術(shù)能力可以分為一般技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)化能力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈能力和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能力等層次。發(fā)展主動(dòng)權(quán)自主可控，是因?yàn)槲覀儾坏塾诂F(xiàn)在，還要在今后相當(dāng)長的時(shí)期里，對相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)而言，都能不受制約地發(fā)展。供應(yīng)鏈自主可控，是指一個(gè)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈可能很長，如果其中的一個(gè)或某些環(huán)節(jié)不能自主可控，也就不能滿足自主可控的要求。例如對于復(fù)雜的CPU芯片，我們擁有知識產(chǎn)權(quán)，也有技術(shù)能力，能夠在設(shè)計(jì)方面不受制于人。但是，如需依賴外國才能進(jìn)行生產(chǎn)，那么仍然沒有達(dá)到自主可控的要求。

令人擔(dān)憂的是，目前“國產(chǎn)”產(chǎn)品還沒有統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)。人們大多根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)提供者資本構(gòu)成的“資質(zhì)”進(jìn)行評估，包括內(nèi)資、中外合資和外資等，還包括近來出現(xiàn)的“VIE”等?？疾爝@類資質(zhì)是必要的，但除此之外，還應(yīng)采用“增值”準(zhǔn)則對“國產(chǎn)化程度”加以評估。這是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。如果實(shí)行“增值”估算，貼牌、組裝、集成等“假國產(chǎn)”就難以立足。對于保障網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全而言，制訂自主可控的評估標(biāo)準(zhǔn)意義重大，勢在必行。

>>如果信息核心關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施受制于人，那么由此構(gòu)成的信息系統(tǒng)就像沙灘上的建筑，在遭到攻擊時(shí)頃刻間便會(huì)土崩瓦解。