中國皮革協(xié)會　黃彥杰　梁瑋

全國政協(xié)常委石碧呼吁
降低生水貂和生狐皮進口關稅

中國皮革協(xié)會黃彥杰梁瑋

全國兩會召開之際，全國政協(xié)常委、中國工程院院士石碧作為科技界委員，向大會提交了《關于降低生水貂和生狐皮進口關稅的提案》。關于降低生水貂和生狐皮進口關稅的提案》對行業(yè)影響重大，反映了毛皮業(yè)界的普遍呼聲，在提案中，石碧指出了目前毛皮行業(yè)發(fā)展過程中存在的三大問題：

一是從2013年末起，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響以及毛皮行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，我國毛皮產(chǎn)業(yè)走向低谷，市場不振引發(fā)原料皮價格大幅走低；二是行業(yè)性走私問題嚴重，其主要原因有兩個方面：一方面我國對毛皮皮張進口一直采取高關稅政策，客觀上誘發(fā)很多走私行為的發(fā)生。我國生水貂皮和生狐皮（我國加工高檔毛皮服裝的主要原料）最惠國稅率分別為10%和15%，同時還收取13%的增值稅，兩項粗略計算課稅高達25% ～30%。而國際上主要的毛皮生產(chǎn)國家及地區(qū)鑒于毛皮是附加值較高的資源性時尚產(chǎn)品，鼓勵進口，大多采取毛皮生皮進口零關稅政策或低關稅。另一方面是不法分子以加工貿(mào)易之名享受進口零關稅、零增值稅的政策而以偷梁換柱應付海關出口核銷查驗的方式行走私之實；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初現(xiàn)端倪。近幾年來開始出現(xiàn)一部分毛皮硝染企業(yè)整廠搬遷到東盟國家，如馬來西亞、柬埔寨、越南等國的情況，隨后一些毛皮制品企業(yè)也有隨硝染加工企業(yè)外移的意愿。

在全國政協(xié)十二屆三次會議上，石碧委員在提案中提出建議：將生水貂皮（海關稅號43011000）和生狐皮（海關稅號43016000）進口關稅最惠國稅率下調(diào)到3% ～5%，可試行兩年，觀其效果再做調(diào)整。他提出，降低進口關稅對國家和行業(yè)而言，都是利大于弊，不僅可以從政策上杜絕行業(yè)性走私，也可以有效阻止產(chǎn)業(yè)外流，長期來說，對國內(nèi)養(yǎng)殖戶帶來的影響是利大于弊；另一方面，雖然降低進口關稅表面上會降低稅收，但實際上伴隨關稅的降低，原來被迫跟隨走私團伙走私進口皮張的企業(yè)自然更加愿意守法經(jīng)營轉(zhuǎn)為正常通關進口，繳納的關稅和增值稅反而將新增國家稅收。因此，國家稅收并不會受到降低進口關稅影響而減少。