魏術(shù)彥

朝陽(yáng)縣種子管理站

如何加強(qiáng)種子管理工作

魏術(shù)彥

朝陽(yáng)縣種子管理站

自2000年中華人民共和國(guó)種子法實(shí)施以來(lái)，玉米種子市場(chǎng)得到全面放開，玉米新品種得到快速的應(yīng)用和推廣。農(nóng)民的糧食產(chǎn)量得以逐年提高，充分發(fā)揮了品種對(duì)糧食增產(chǎn)的重要作用。同時(shí)，由于科技成果的迅速轉(zhuǎn)化，促使更多的新品種推向市場(chǎng)。市場(chǎng)上出現(xiàn)了更多高產(chǎn)、高密、高抗的新品種，同時(shí)，又出現(xiàn)了適合農(nóng)民機(jī)械化種植的高質(zhì)量、高純度的種子。雖然極大地豐富了農(nóng)民的選擇，提高了農(nóng)民效益。但同時(shí)，近幾年種子市場(chǎng)的發(fā)展也帶來(lái)了諸多的問題，如種子業(yè)戶的利益至上問題，業(yè)戶的素質(zhì)問題等等，為促使種子市場(chǎng)向更加完善的軌道上發(fā)展，應(yīng)對(duì)這些新的問題引起重視。

一、種子市場(chǎng)放開所取得的成果

1.玉米新品種得以快速推廣

一個(gè)優(yōu)良的新品種一旦問世，在經(jīng)銷商的推廣下，新品種會(huì)快速被推廣種植，一旦被農(nóng)民接受，品種會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速得到推廣?？蒲谐晒杆俎D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，種子公司可以迅速收回科研投入資金，再次將資金投入到科研，促使更多的新品種育成。大大縮短了品種推廣周期。

2.農(nóng)民在放開的條件下獲得效益

由于市場(chǎng)的放開，種子公司推出大量?jī)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)種子，種子市場(chǎng)的業(yè)戶競(jìng)相出售高產(chǎn)種子。由于競(jìng)爭(zhēng)的加大，任何人很難形成壟斷，農(nóng)民可以買到質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)的種子。如據(jù)我們下鄉(xiāng)了解到，有些業(yè)戶所經(jīng)營(yíng)的品牌根本沒有利潤(rùn)或很小，但沒有這些品牌就無(wú)法吸引到農(nóng)民，所以給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。

3.經(jīng)營(yíng)業(yè)戶提高了服務(wù)質(zhì)量

由于種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，種子業(yè)戶不但盡可能增加自己的經(jīng)營(yíng)品種，而且提高了服務(wù)水平。只要農(nóng)民有需要，一些業(yè)戶把種子親自送到村里，或送到農(nóng)民家中，大大方便了農(nóng)民購(gòu)種。并且，為搶占市場(chǎng)，很多業(yè)戶在市場(chǎng)起動(dòng)前就提前到農(nóng)民家中推銷種子。不但在經(jīng)營(yíng)上提高服務(wù)水平，而且在時(shí)間上提前搶占市場(chǎng)。同時(shí)，為擴(kuò)大銷售量滿足農(nóng)民需要，一些業(yè)戶還把化肥等其他農(nóng)資同種子結(jié)合起來(lái)銷售。

二、存在的問題

雖然種子市場(chǎng)的放開一方面給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，但一些業(yè)戶利用市場(chǎng)開放時(shí)機(jī)無(wú)視法律，知法犯法，伺機(jī)牟利。給種子市場(chǎng)的管理帶來(lái)了難度，給農(nóng)民帶來(lái)了損失。

1.部分農(nóng)民對(duì)正規(guī)包裝種子的認(rèn)識(shí)不足

有些農(nóng)民，只要一看到是袋裝種子就認(rèn)為是合格種子，不懂得如何從標(biāo)簽、質(zhì)量指標(biāo)、審定情況來(lái)區(qū)分不合格種子。購(gòu)買種子完全憑經(jīng)銷商的一面之辭。同時(shí)，一旦買到假劣種子不懂得如何維權(quán)。

2.部分業(yè)戶進(jìn)村出售劣質(zhì)種子

有些業(yè)戶為躲避種子管理部門的檢查，到農(nóng)村出售劣質(zhì)種子。一直以來(lái)，村一直是我們查處的盲區(qū)，我們很難做到村村不遺漏，所以給假劣種子出售提供了可乘之機(jī)。一旦農(nóng)民買到劣質(zhì)種子，農(nóng)民很難再找到出售者，無(wú)法得到賠償，給農(nóng)民造成了不應(yīng)有的損失。

3.種子業(yè)戶的素質(zhì)有待于提高

種子市場(chǎng)放開后，有沒有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，都可以經(jīng)營(yíng)種子。所以農(nóng)村市場(chǎng)上其他業(yè)戶也滲透到種子行業(yè)中來(lái)，如一些商店、其他農(nóng)資門市等，這些業(yè)戶根本沒有種子方面的法律知識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，他們對(duì)于自己的種子宣傳口號(hào)就一個(gè)字“好”，不能對(duì)農(nóng)民如何種植做出正確的指導(dǎo)，所以農(nóng)戶很容易買到不對(duì)路的種子。

三、解決辦法

1.開展入戶倒查工作

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，開展入戶倒查工作。在種子市場(chǎng)啟動(dòng)一段時(shí)間后，到部分農(nóng)戶家中調(diào)查所購(gòu)種子的來(lái)源，檢查種子的包裝是否合格，是不是農(nóng)民需要的正規(guī)包裝種子。同時(shí)，向農(nóng)戶了解附近有哪些業(yè)戶來(lái)出售種子情況，一旦查到有不法商販出售假劣種子立即追蹤查處。變被動(dòng)查處為主動(dòng)查處。讓假劣種子經(jīng)營(yíng)者無(wú)處可藏。同時(shí)，向農(nóng)民公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮農(nóng)民對(duì)假劣種子的監(jiān)督作用。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳工作

向農(nóng)民定期發(fā)放宣傳單。宣傳如何選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種子，怎樣辨別假劣種子，購(gòu)買種子索要票據(jù)，買到假劣種子如何維權(quán)，維權(quán)要保留哪些證據(jù)。讓農(nóng)民充分懂得辨別假劣種子的知識(shí)，讓假劣種子出售者沒有市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)種子業(yè)戶的備案、登記工作

對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者予以備案登記，全面掌握業(yè)戶所經(jīng)營(yíng)的品種、區(qū)域、經(jīng)營(yíng)者的信息，一旦發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量問題，可追根溯源，便于假劣種子案件的查處。對(duì)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)檔認(rèn)真檢查，要求業(yè)戶詳細(xì)記錄種子的來(lái)源去脈，規(guī)范業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)行為。