趙 娜

石家莊市農(nóng)村水電站項(xiàng)目建設(shè)的成效與做法

趙 娜

（石家莊市水電及農(nóng)村電氣化發(fā)展處，河北石家莊050021）

結(jié)合石家莊市自然資源條件，通過對(duì)近年來石家莊市農(nóng)村水電站項(xiàng)目實(shí)施過程的主要做法進(jìn)行梳理，將項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的效益進(jìn)行了概括總結(jié)。農(nóng)村水電站項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。同時(shí)，水電站項(xiàng)目的實(shí)施還存在不同程度的問題，水電站的建設(shè)和安全運(yùn)行需要各級(jí)水電人的重視與科學(xué)監(jiān)管，需要廣泛吸納社會(huì)資金，需要進(jìn)一步提高水電站現(xiàn)代化建設(shè)的科技含量。

農(nóng)村水電站；生態(tài)效益；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；項(xiàng)目建設(shè)

0 引 言

“十二五”以來，石家莊市農(nóng)村水電站項(xiàng)目建設(shè)包括鞏固退耕還林項(xiàng)目、代燃料項(xiàng)目、電氣化縣項(xiàng)目3種，項(xiàng)目的建成使當(dāng)?shù)氐乃苜Y源得到了有效利用。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行及監(jiān)管的過程進(jìn)行總結(jié)和探討，對(duì)目前普遍存在配套資金不足、前期工作進(jìn)展慢等問題進(jìn)一步進(jìn)行了總結(jié)和歸納，找出解決問題的對(duì)策和方法，為項(xiàng)目的下一步順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。

1 基本情況

石家莊境內(nèi)可開發(fā)利用的水能資源主要在滹沱河、甘陶河、綿河、冶河、槐河、磁河、郜河等河流上，水能資源總計(jì)35萬kW，已建有水電站49座，總裝機(jī)容量29488kW，現(xiàn)運(yùn)行水電站33座，總裝機(jī)容量24320kW，年均發(fā)電量5800萬kW?h。目前在建水電站3座，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量4540kW，計(jì)劃技術(shù)改建2座水電站，目前可研已批復(fù)。

2 項(xiàng)目建設(shè)成效

2.1 生態(tài)效益

我市近年來水電站建設(shè)項(xiàng)目有農(nóng)村電氣化項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源，鞏固了退耕還林成果。全市33座水電站的運(yùn)行，按年均發(fā)電量5800萬kW?h計(jì)算，年可節(jié)約薪柴消耗6264萬kg，年均可保護(hù)森林植被面積3267畝，年均減少二氧化碳排放量4640kg［1］。從源頭上有效遏制了人為破壞林草植被，形成保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的長效機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

水電站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施直接惠及當(dāng)?shù)匕傩?，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，保障農(nóng)村用電需要，促進(jìn)農(nóng)村水電持續(xù)有序發(fā)展。如平山的攔道石水電站直接向當(dāng)?shù)卮迕竦蛢r(jià)供電，減少了農(nóng)民的灌溉成本，村民使用電磁爐、電飯鍋等電炊具，以電代燃料，減少了環(huán)境污染；紅星水電站為村民改善公共設(shè)施，提供路燈照明、有線電視、農(nóng)業(yè)灌溉用電等方便群眾生活；秘家會(huì)水電站為全鄉(xiāng)的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、村委會(huì)報(bào)紙刊物贊助等，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。

水電站的建設(shè)緩解了當(dāng)?shù)赜秒娋o張，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的再就業(yè)。

3 主要做法

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

按照上級(jí)文件精神并結(jié)合我市實(shí)際，市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鼓勵(lì)和積極爭取建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與發(fā)改、環(huán)保、國土等部門間的溝通與協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目順利批復(fù)；截止目前，已申請(qǐng)批復(fù)了3類建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)村水電站電氣化項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目、代燃料項(xiàng)目。

3.2 做好前期工作

結(jié)合水能資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，努力做好前期規(guī)劃，保證水能資源的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。以規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況嚴(yán)格按照規(guī)定履行環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等相關(guān)手續(xù)，按相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

3.3 抓好項(xiàng)目的安全監(jiān)管

市、縣、站分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確年度工作目標(biāo)和責(zé)任，并層層分解落實(shí)到人，使全年安全生產(chǎn)工作處于受控狀態(tài)。督導(dǎo)各站按規(guī)程如期進(jìn)行設(shè)備檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保設(shè)備始終保持良好狀態(tài)，設(shè)備完好率達(dá)100%。

認(rèn)真清查落實(shí)安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任工作、明確電站生產(chǎn)主體責(zé)任、各級(jí)水行政主管部門的專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，做到責(zé)任明確、監(jiān)管到位［2］。管理的到位，促進(jìn)了水電站的安全運(yùn)行，截止目前，全市水電行業(yè)已連續(xù)安全生產(chǎn)21a。

3.4 重視科研項(xiàng)目研發(fā)及新技術(shù)推廣

我市大多數(shù)電站建于20世紀(jì)七八十年代，自動(dòng)化水平低，并網(wǎng)大多采用手工并網(wǎng)，存在不少安全隱患。為改變落后的手工并網(wǎng)現(xiàn)狀，我處決定率先在全市進(jìn)行改造，升級(jí)為現(xiàn)代化自動(dòng)并網(wǎng)；于是組織技術(shù)人員親自到電站現(xiàn)場進(jìn)行安裝調(diào)試、指導(dǎo)運(yùn)行、現(xiàn)場改造。平山縣小覺水電站、秘家會(huì)水電站、十里坪水電站等18座水電站完成試點(diǎn)運(yùn)行，達(dá)到了機(jī)組并網(wǎng)快、沖擊小的良好效果，極大提高了生產(chǎn)的安全可靠性，增加了設(shè)備使用壽命，現(xiàn)正在全市進(jìn)行推廣。

針對(duì)水電站大多設(shè)備陳舊落后，其參數(shù)不穩(wěn)定、可靠性差，大多采用手動(dòng)或電動(dòng)操作，自動(dòng)化水平低，尤其在雷雨季節(jié)的斷電及夜間農(nóng)村電網(wǎng)拉閘停電時(shí)，極易發(fā)生飛車事故等問題，研制出了自動(dòng)關(guān)機(jī)技術(shù)，當(dāng)電網(wǎng)事故停電或斷電時(shí)，自動(dòng)啟動(dòng)緊急停機(jī)功能，將機(jī)組同網(wǎng)上解列，繼而保障機(jī)組及人員的安全。

3.5 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能

為提高運(yùn)行人員綜合素質(zhì)，組織其參加了各級(jí)開展的安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練培訓(xùn)、值班員培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)等，鼓勵(lì)值班員通過各種方式學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提高操作技術(shù)水平，保證設(shè)備的安全運(yùn)行。

4 存在的問題

4.1 設(shè)備落后，現(xiàn)代化水平低

大多數(shù)電站建于七八十年代，自動(dòng)化水平低，在水電站的未來發(fā)展中，亟需推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)，提高電站的科技含量。

4.2 配套資金落實(shí)率低

大多數(shù)電站的建設(shè)除中央、省資金能夠足額到位外，地方配套及建設(shè)單位自籌資金往往不能足額到位，導(dǎo)致電站建設(shè)進(jìn)度緩慢。

4.3 前期工作中涉及相關(guān)部門多，立項(xiàng)所需時(shí)間較長

由于項(xiàng)目立項(xiàng)需要進(jìn)行環(huán)評(píng)、土地預(yù)審審批，這些環(huán)節(jié)往往進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目審批周期較長，影響工作開展。

4.4 業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)需進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著科技的進(jìn)步，知識(shí)的更新，水電職工的技術(shù)水平和管理水平還有待進(jìn)一步提高，需繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平以適應(yīng)水電站現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。

5 結(jié) 論

石家莊市農(nóng)村水電站項(xiàng)目建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只要不斷加大政府和社會(huì)的投入力度，采用科學(xué)的管理手段和保障機(jī)制，有限的水能資源就能最大限度的發(fā)揮效益，更好地改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。我們相信，在國家的大力支持和社會(huì)的共同努力下，目前水電站建設(shè)存在的問題會(huì)逐步得到解決。

［1］ SL593—2013，小水電代燃料生態(tài)效益計(jì)算導(dǎo)則［S］．

［2］ 河北省水利廳．關(guān)于加強(qiáng)小水電安全監(jiān)管工作的意見［Z］．河北：河北省水利廳，2012．

責(zé)任編輯 吳 昊

2014－12－12

趙 娜（1970－），女，高級(jí)工程師，主要從事水利水電工程管理工作。E_mail：1437746019＠qq.com