中共黑龍江省東寧縣委書記 孫吉舜

當好“龍江絲路帶”建設(shè)的開路先鋒

中共黑龍江省東寧縣委書記 孫吉舜

東寧作為黑龍江省東南邊陲重要的對俄沿邊口岸城市，在國內(nèi)經(jīng)濟下行和俄羅斯經(jīng)濟低迷雙重壓力下，面臨著口岸開放以來的最嚴峻形勢。國家“一帶一路”和“龍江絲路帶”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為全省對俄沿邊口岸提供了千載難逢的歷史發(fā)展機遇，東寧作為“龍江絲路帶”上的“橋頭堡”和“樞紐站”，理應順應大勢、把握大局，做到審勢而度、順勢而為、借勢而起、明勢而動、創(chuàng)勢而依，為全省“龍江絲路帶”建設(shè)當好開路先鋒。

一、審勢而度，認清嚴峻形勢和發(fā)展優(yōu)勢

當前，東寧必須認清大勢，找到病根，明確發(fā)展定位，才能實現(xiàn)逆勢發(fā)展。對俄經(jīng)貿(mào)合作20多年的輝煌發(fā)展歷程，沉淀淬煉了東寧得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢：一是擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。位于黑吉兩省交界、東北亞中俄朝三角交界地帶的中心，已形成最通暢成熟的“黃金大通道”。二是擁有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在俄建有5個境外合作園區(qū)，對俄農(nóng)業(yè)合作全國最大，開發(fā)耕地面積占全省半壁江山；對俄電子商務搶占先機、蓄勢待發(fā)。三是擁有睿智的企業(yè)家群體。東寧企業(yè)家擁有對俄合作的人脈、經(jīng)驗和能力，擁有飽經(jīng)風雨、應對風浪的淡定和信心，特別是企業(yè)家抱團發(fā)展，這是東寧決戰(zhàn)未來最大的底氣和信心。四是擁有強大的發(fā)展合力。綏芬河（東寧）重點開發(fā)開放試驗區(qū)即將獲批，促進東寧與綏芬河強強聯(lián)合，成為推動“龍江絲路帶”發(fā)展的“雙引擎”和“增長極”。五是擁有寶貴的精神財富。東寧擁有祖先留下的“跑崴子”精神和改革開放以來形成的“敢為善成、開放包容”的人文精神，這是東寧人不甘人后、拼搏進取的精神動力。整個“龍江絲路帶”規(guī)劃涉及“真金白銀”的重點項目中，東寧僅有6個，位列黑龍江省5大重點口岸最后一名，在全省沿邊口岸的重要地位正在滑坡。

二、順勢而為，迅速搶抓四個大好機遇

東寧要主動順應國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢，在搶抓國家“一帶一路”和黑龍江省“龍江絲路帶”發(fā)展機遇中，把握戰(zhàn)略主動、贏得美好未來。一是順應中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展大勢。二是順應國家“一帶一路”的發(fā)展大勢?！耙粠б宦贰笔屈h中央統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策。黑龍江省的“龍江絲路帶”已經(jīng)納入了中蒙俄經(jīng)濟走廊，吉林省圍繞“一帶一路”全力打好長吉圖開發(fā)開放這張牌。東寧作為“龍江絲路帶”上的重要節(jié)點，要主動承接黑吉兩省融入“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇，順勢找準定位，及時謀劃跟進，使東寧所處的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。三是順應“龍江絲路帶”的發(fā)展大勢。在“龍江絲路帶”規(guī)劃的四條通道上有兩條鐵路與東寧直接相關(guān)，隨著東寧一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼列入“龍江絲路帶”規(guī)劃，必將促進東寧的大投資、大合作、大發(fā)展。

三、借勢而起，加快推進區(qū)域經(jīng)濟合作

一是加強與哈爾濱的區(qū)域經(jīng)濟合作。哈爾濱是“龍江絲路帶”建設(shè)的核心樞紐和對俄合作的中心城市，東寧作為哈牡綏東產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點，必須與哈爾濱協(xié)作互應，把哈牡綏東產(chǎn)業(yè)帶打造成“龍江絲路帶”的先導帶、增長極。二是加強與綏芬河的區(qū)域經(jīng)濟合作。綏芬河（東寧）重點開發(fā)開放試驗區(qū)即將獲批，為兩地合作發(fā)展提供了更加有利的政策環(huán)境，東寧要與綏芬河實現(xiàn)政策信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建、商貿(mào)物流互暢、文化旅游共拓，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展新優(yōu)勢。三是加強與吉林琿春的區(qū)域經(jīng)濟合作。東寧作為哈牡綏東陸海聯(lián)運大通道上的重要節(jié)點，要樹立“向南看”的戰(zhàn)略思維，與吉林琿春加強合作，打通黑龍江向南發(fā)展的交通瓶頸，實現(xiàn)借港出海。

四、明勢而動，明確開放型經(jīng)濟發(fā)展思路

東寧明確了充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，以東寧為戰(zhàn)略基點，以2條鐵路、7個口岸、10個港口為依托，以服務中蒙俄、輻射東北亞為方向，以“四大機遇”搶占對俄經(jīng)貿(mào)合作制高點，以“五大創(chuàng)新”推進對俄經(jīng)貿(mào)合作大轉(zhuǎn)型，全力打造國際商貿(mào)新通道、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、服務歐亞大平臺，奮力開創(chuàng)東寧開放型經(jīng)濟發(fā)展新局面的發(fā)展思路，著力打造“一核三帶五區(qū)一外一環(huán)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。一核：東寧縣城；三帶：東寧口岸至綏陽沿邊開發(fā)開放先導帶、東寧至大肚川、老黑山黃金通道經(jīng)濟帶、三岔口至道河七彩旅游經(jīng)濟帶；五區(qū)：東寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中俄跨境電子商務保稅物流園區(qū)、綏陽綠色食品進出口加工園區(qū)、綏東機場臨空經(jīng)濟區(qū)、中俄（東寧）跨境經(jīng)濟合作區(qū)；一外：境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)；一環(huán)：環(huán)東北亞跨境連鎖加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。

另外，東寧要借鑒廣西憑祥、新疆霍爾果斯等地跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)模式，充分利用跨境電商模式，探索在東寧境外園區(qū)建設(shè)對俄跨境電商“海外倉”，建成以境內(nèi)外園區(qū)為載體，集貿(mào)易加工、旅游為一體的中俄（東寧）跨境經(jīng)濟合作區(qū)。