“村村通”廣播電視工程的建設與管理

摘 要：隨著我國城鄉(xiāng)建設的發(fā)展加快，群眾生活水平也得到了質的飛躍。作為惠農工程，“村村通”廣播電視工程更好地實現(xiàn)了農民精神物質生活的滿足。這項工程的實施不僅改善了農村消息閉塞的現(xiàn)狀，而且解放了農民的思想，開闊了視野，進而提高了農村群眾整體的生活質量。本文從“村村通”工程入手，探究農村廣播電視發(fā)展的途徑和管理手段，為發(fā)展“村村通”工程提供理論依據(jù)。

1 建設“村村通”廣播電視工程的意義

1.1 能夠及時準確地傳播信息，促進社會主義新農村建設

相較于城市，農村的經濟文化水平都比較落后，由于缺乏先進的科學技術作指導，農村在發(fā)展經濟時采用的生產方式屬于粗放性，所以不能夠為新型農村建設提供更好更有力的保障。然而在普及廣播電視之后，農民通過收聽觀看各種類型的廣播電視節(jié)目，及時掌握市場信息，學習相關農業(yè)生產技術，進而有目的性地發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等，科學高效地提高農業(yè)生產。

1.2 能夠解放農民的思維和思想

廣播電視能夠直觀地傳播信息，而且易于被人們所接受。農民的文化水平大都較低，通過收聽收看廣播電視節(jié)目，不但能夠放松心情、緩解疲勞，而且還能陶冶情超，提高文化水平，此外，還能通過不斷學習各種知識，進而實現(xiàn)人生理想，找到屬于自己“中國夢”。

國家為了更好地建設“村村通”廣播電視工程，投入了大量的人力、財力、物力。這不僅僅是因為傳媒在農村發(fā)展進程中的重要作用，而且它還能夠解決農村農業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，具有重大的現(xiàn)實意義和社會意義，為國家實現(xiàn)“三農”政策、推動農村建設提供發(fā)展基礎。

2 當前我國農村廣播電視工程的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家為了大力支持“村村通”廣播電視工程，出臺了一系列的惠農政策，從而全面推動了農村廣播電視事業(yè)的發(fā)展，在各大偏遠山區(qū)相繼建成了有線電視、調頻廣播和衛(wèi)星地面收轉站等各種基礎設施，同時，還在農村建立了大量的臺站，質量較高的“村村通”各種設施也基本安置在偏遠山區(qū)。大部分地區(qū)雖然在建設初期，分別出臺了統(tǒng)一的管理措施，而且各縣還具體制定了一些相關制度，但是在實際建設和管理過程中，各個地區(qū)發(fā)展不平衡，達到的效果參差不齊，這主要是因為管理跟不上建設的步伐，普遍存在先建設后管理或出了問題再管理的現(xiàn)象，不能夠保證后期管理維護費用，不及時修復故障接收機、高頻頭等機器設備，從而導致電視節(jié)目不能正常收看，這些問題也正是廣大農民所面臨的。

3 廣播電視“村村通”的建設與發(fā)展

3.1 落實國家惠農政策

全面貫徹黨中央的惠民政策工程，明確“村村通”工程的發(fā)展意義，不斷推進廣播電視事業(yè)的發(fā)展進程。此外，“村村通”工程還是實現(xiàn)我國“三農”政策的必備條件，是國家開展的一項惠民工程。從1998年開始至今已逾17年，“村村通”工程的順利開展有利于傳達政府的各項政令、宣傳黨的相關政策，促進了國家的和諧穩(wěn)定，因此，這項基礎工程深得民心。

3.2 緊抓發(fā)展契機

我國從1998年就開始正式實施“村村通”廣播電視工程，各級黨委、政府、各級廣電系統(tǒng)都非常重視此項工程，可以說，該工程已經成為各地農村發(fā)展的一個契機。各地相關政府及部門制定了各種政策，積極做好工程建設準備工作，全面探究管轄范圍內具體的覆蓋情況，為“村村通”廣播電視工程長期發(fā)展打下了堅實的基礎。

3.3 借助科學技術

建設“村村通”工程還需要因地制宜，盡最大的努力使投入的人力和資金能夠達到最小、最精確的數(shù)值，從而實現(xiàn)最理想的建設成果。在建設“村村通”工程的時候，要不斷強化施工技術，在實際操作時，要結合當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、經濟發(fā)展狀況、文化建設水平，采用不一樣的施工方法。要對當?shù)馗鞣矫娴陌l(fā)展狀況進行充分考察之后，才能夠具體開展施工程序。同時，還需要對相關技術設備的特點和操作方法進行系統(tǒng)的了解，因地制宜，最終建成高效可行、安全可靠、技術先進的“村村通”工程。目前，我國農村已建成的“村村通”工程具體的運行方式包括有線、無線、衛(wèi)星和光纖傳輸接收信號等，在實際建設工程中，我們要結合當?shù)厍闆r，科學選擇具體的運行方式，從而充分發(fā)揮各種設備的功能。

3.4 形成合力搞好建設

作為社會基礎建設事業(yè)，“村村通”廣播電視工程在建設時，必須要了解各方面形勢，并且形成良好的合力。在實際操作中，各級黨委、政府必須高度重視此項工程，成立工作領導小組，把各施工技術的精英人員抽取出來形成工作小組，形成一把手親自指導、分管領導具體設計、其他成員合力實施的工作制度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府人員和村委會之間還需要加強交流溝通的力度，爭取各級領導都能夠支持和重視“村村通”廣播電視工程，從而為建設“村村通”工程創(chuàng)設一個優(yōu)質的交流和服務平臺。

3.5 滿足群眾的精神物質需求

我國地大物博民族眾多，每個區(qū)域每個民族之間都存在較大的文化差異。作為黨中央的一項惠民工程，建設“村村通”工程就是為了滿足廣大偏遠農村群眾的精神文化需求，并為其提供制作精良的廣播電視節(jié)目。為了讓人民得到滿意的結果，真正做到為民服務，在選擇具體節(jié)目時，一定要重點把握與當?shù)叵嚓P的文化背景，播放讓群眾喜歡的廣播電視節(jié)目。

4 “村村通”廣播電視工程的管理措施

4.1 堅持鄉(xiāng)管和村建的原則

因為廣電技術人員大都聚集在一起，片網和村網雖然都相互獨立，但彼此之間仍然存在聯(lián)系，因此，在設置管理機構時，可以把名稱具體化，比如某鄉(xiāng)某片網管理電視室、某縣某鄉(xiāng)某村網管理電視室。在選擇廣播電視室的值班人員的時候，一定要讓具有較強政治責任感的人員來具體負責。同時，還要對工作人員實行政治教育，并且嚴格制定播出紀律。如果某些頻道具有插播功能，那么還需要制定一些特殊制度來進行管理，不允許未經同意就播放另外的自辦節(jié)目，進而避免不法分子搗亂和破壞。

4.2 做好設施維護工作

我國幅員遼闊，人口分布較為分散，農村廣播電視事業(yè)的發(fā)展具有較大的難度，因而管理任務更加艱巨，尤其是設施維護方面的管理工作。當前，在“村村通”工程中，重建設輕維護的問題尤為突出。相關領導必須采取相應的措施來做好設施維護工作。諸如放大器、電桿、干線等外部設施，各村都要組織專職工作人員或業(yè)余工作人員，在特定的區(qū)域進行管理，進而做到管理到戶。

4.3 制定相關的規(guī)章制度

為了對“村村通”工程各方面進行管理，還需要制定相關的規(guī)章制度。傳輸建設廣播電視信號、村網都是“村村通”工程的基礎，是運行該工程的手段。而此項工程的關鍵即是“村村通”工程的管理工作，只有有機結合建、用、管三方面的關系，才能促進經濟效益和社會效益的進步，從而讓農民得到長久的利益。所以，相關部門應結合本地實際，建立人事、培訓和管理等各方面的規(guī)章制度。村、片兩網還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站及時對其進行具體的檢查，杜絕發(fā)生亂建、濫播等不良現(xiàn)象，健康、穩(wěn)定地發(fā)展該項惠民工程。

4.4 規(guī)范節(jié)目播出

上級廣播電視管理部門要及時對各個區(qū)域有線電視系統(tǒng)進行技術指導和監(jiān)督，未經許可的節(jié)目不能隨意插播，即使要臨時播出，也必須嚴格遵循專人專播的管理制度。適時轉播中央和省臺的廣播電視節(jié)目，而且在轉播過程中不能插入其他內容，從而使我國農村有線電視系統(tǒng)始終做好正確的引導輿論和宣傳。

4.5 健全獎懲制度

近幾年來，“村村通”工程建設做得較好的單位和個人，都得到了廣電系統(tǒng)的獎勵，從而提高了工程建設的整體質量和進度?！按宕逋ā惫こ探ǔ烧Ｍ度脒\行之后，每年就需要檢查評比相關管理工作，實行獎懲制度，從而促進“村村通”工程可持續(xù)發(fā)展。

4.6 安排知識型領導

政府應該安排一名專門負責廣播電視工作管理的領導，經常去基層考察當?shù)厍闆r，對相關問題及時進行指導和糾正，把部分獨立在“村村通”網絡之外的散戶引入到網絡中。