自由行怎么改，港各界忙著出主意

本報(bào)駐香港特約記者　陳潔

香港特首梁振英24日有關(guān)商討是否收緊自由行的表態(tài)，在香港引發(fā)熱烈討論，有媒體建議“旺季限額”，給“一簽多行”封頂，也有輿論呼吁興建“邊境購物城”，擴(kuò)充香港接待能力。對(duì)于自由行政策可能收緊，香港社會(huì)心態(tài)復(fù)雜，有市民表示歡迎，認(rèn)為可以還居民更多空間，但也有商戶擔(dān)心生意會(huì)受影響。

“一簽多行”是焦點(diǎn)

2003年，“非典”爆發(fā)，為了拯救零售市場(chǎng)低迷的香港經(jīng)濟(jì)，中央政府決定推行自由行政策。2003年7月28日，港澳自由行正式實(shí)施。從第一期的4個(gè)城市逐步增加到目前49個(gè)城市。2009年4月1日起，深圳戶籍居民可以申請(qǐng)“一簽多行”簽注，即在有效期一年內(nèi)，可以無限制往返香港，每次逗留時(shí)間不超過7天?！耙缓灦嘈小闭叱藷峤j(luò)兩地經(jīng)濟(jì)，也連帶出現(xiàn)一批專業(yè)水客，給香港本地經(jīng)濟(jì)秩序帶來負(fù)面影響，加劇了一些社會(huì)問題。

對(duì)于梁振英提出的考慮收緊自由行政策，香港各界意見不一。據(jù)香港《星島日?qǐng)?bào)》25日?qǐng)?bào)道，早已預(yù)告在兩會(huì)期間提議增加自由行城市數(shù)目的港區(qū)人大代表田北辰表示，目前49個(gè)自由行城市，只有深圳可以“一簽多行”，其余都是“一簽一行”，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳“一簽多行”的游客數(shù)目，已相當(dāng)于其余“一簽一行”城市的總和。因此他提議，應(yīng)該兩條腿走路，一方面支持為“一簽多行”封頂，最多“一簽二十行”已足夠；另一方面增加其他自由行城市數(shù)目。港區(qū)人大代表、自由黨立法會(huì)議員劉健儀表示，“一簽多行”令水客增加，港府應(yīng)該檢討，但她建議擴(kuò)大自由行城市數(shù)目，增加過夜旅客。

行政會(huì)議成員、新民黨主席葉劉淑儀則表示，自由行推行至今已有一段時(shí)間，港府全面檢討有關(guān)安排，以更配合香港實(shí)際社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，是正確的處理方法。不過，港府在采取措施時(shí)，絕對(duì)不能令人有“經(jīng)濟(jì)差就要‘人仔（指人民幣），經(jīng)濟(jì)好就討厭人（指內(nèi)地同胞）”的印象。針對(duì)水客問題，葉劉坦言，只要匯價(jià)有差距，就一定會(huì)出現(xiàn)水客，這是社會(huì)普遍現(xiàn)象，“世界各地都是這樣”，因此即使“一簽多行”封頂，限制內(nèi)地旅客入境數(shù)目，也無法解決水客問題，“內(nèi)地同胞做不成水客，就會(huì)由基層的港人補(bǔ)上”。要解決問題，必須從整體政策著手。

民建聯(lián)立法會(huì)議員梁志祥認(rèn)為，“一簽多行”的確對(duì)部分小區(qū)造成一定滋擾，港府應(yīng)改成“一周一行”或“一周兩行”，紓減香港居民的不滿情緒。長遠(yuǎn)而言，港府應(yīng)興建“邊境購物城”，予以分流。

商戶擔(dān)憂生意受影響

香港旅游界立法會(huì)議員姚思榮贊成增加自由行城市，但認(rèn)為若取消“一簽多行”，會(huì)帶出很負(fù)面的信息，不但無助解決水客問題，反而更讓內(nèi)地中產(chǎn)看到香港歧視他們。姚思榮稱，自由行人數(shù)下跌，原因之一是近期頻頻爆發(fā)的示威，令內(nèi)地人認(rèn)為“不如到其他地方玩，好過來香港受氣”。據(jù)香港《東方日?qǐng)?bào)》25日?qǐng)?bào)道，香港酒店業(yè)主聯(lián)會(huì)執(zhí)行總干事李漢城，警告港府勿把游客與水客混為一談，若一刀切收緊自由行，只會(huì)“玩死香港”。但香港旅游業(yè)議會(huì)總干事董耀中稱，收緊自由行政策對(duì)旅游界影響不大。若收緊自由行，旅客要參加團(tuán)隊(duì)來港，反而對(duì)業(yè)界來說是好事。

對(duì)于自由行政策可能收緊，《東方日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，香港商戶和市民的反應(yīng)迥異，多區(qū)商戶不贊成收緊政策，擔(dān)心影響生意；但在受水貨客影響的地區(qū)，不少居民表示歡迎，反對(duì)水客團(tuán)體更認(rèn)為應(yīng)全面取消“一簽多行”。

港媒探討優(yōu)化原則

對(duì)于自由行應(yīng)該如何優(yōu)化，港媒給出各種建議。香港《大公報(bào)》25日評(píng)論稱，自由行政策有其復(fù)雜之處，既要兼顧中央大政方針原則與實(shí)際情況，又要平衡香港內(nèi)部不同界別的需要，換言之是“既不能太多也不能太少”，“既不能太放松又不能太死”，因此只能從中間落墨，靈活處理。考慮到這些因素，從減少游客總量方向出發(fā)，可行的方法是“旺季限額”和“一簽多行”限次。一個(gè)大原則是，兩地居民的正常往來不應(yīng)受到不必要的政治行政限制，否則是開歷史倒車。

香港《商報(bào)》25日評(píng)論稱，持續(xù)12年的自由行政策在給香港經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)動(dòng)力、不少市民和業(yè)界從中受惠的同時(shí)，也累積了一些弊端，梁振英承諾和中央商討適度收緊，應(yīng)為適時(shí)之舉。然而公眾須了解，在別有用心極端政客操弄下，內(nèi)地客帶來的“小弊”被大幅夸大，“巨利”卻被刻意忽略。適度調(diào)控自由行之后，更應(yīng)設(shè)法優(yōu)化、擴(kuò)大這條供港“大水喉”。善待內(nèi)地客，致力擴(kuò)充接待能力方為正舉。

香港《明報(bào)》25日社評(píng)給出更具體的建議：維持自由行城市數(shù)目不變，港府可以微調(diào)城市組合，給自由行注入新動(dòng)力。梁振英可與中央商討，在某段時(shí)間內(nèi)調(diào)整自由行城市的組合，讓內(nèi)地其他城市的居民也有機(jī)會(huì)來港自由行，這樣的自由行旅客或許消費(fèi)意愿更高，給零售業(yè)帶來新局面。文章稱，期望政策調(diào)整后，可以在內(nèi)地人舒適來港、香港承受得起、顧及香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展三方面達(dá)至平衡，并消除埋藏在內(nèi)地與香港之間的負(fù)面因素。▲