“六大新引擎”引領同步小康提速提質(zhì)

文丨張志祥

當前，面對經(jīng)濟發(fā)展“三期疊加”的新常態(tài)，水城縣面臨既要趕、又要轉的雙重任務，全面小康社會建設進入關鍵時期。要實現(xiàn)力爭2018年，確保2019年與全市、全省、全力同步實現(xiàn)全面小康目標，必須采取超常規(guī)、強有力的措施。具體來說，就是要在堅持主基調(diào)、落實主戰(zhàn)略的基礎上，結合實際，以“大生態(tài)”為載體，著力打造同步小康建設的“六大新引擎”，引領同步小康提速提質(zhì)。

以法治生態(tài)為引擎促進社會公平正義

強化全民法治意識。深入開展法治教育進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進社會、進單位、進項目、進市場、進監(jiān)所、進家庭“十進活動”，增強全民法治意識，使知法守法成為全縣人民的自覺行動。

強化依法行政意識。圍繞建設法治政府目標，牢固樹立依法行政就是依法服務的理念，堅持用法治思維推進科學決策、民主決策，使“合不合法，合不合程序”成為領導干部的常用語，養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習慣。

強化公正執(zhí)法意識。堅持陽光執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾現(xiàn)象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

強化弘揚法治精神。加強社會主義法治文化建設，努力向社會傳播信仰和崇尚法律的理念，增強全社會學法、遵法、守法、用法意識，引導全縣人民自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，全面營造“守法光榮、違法可恥”的良好社會氛圍。

以政治生態(tài)為引擎促進全縣政通人和

著力構建紀律嚴明的政治環(huán)境。認真落實“十嚴禁”、“十不準”等各項要求，確保各級黨員干部思想上、行動上與中央保持高度一致，在政治原則、政治立場、政治觀點上始終保持清醒和堅定。

著力構建民主團結的干事環(huán)境。認真貫徹落實民主集中制度，建立完善黨委會的職責范圍、議事規(guī)則、決策程序等制度，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。

著力構建干凈干事的從政環(huán)境。認真落實好“兩個責任”，堅持從嚴管理干部，成立黨風廉政建設督察專員辦公室，明確具體編制和人員，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正環(huán)境。

著力構建激情創(chuàng)業(yè)的履職環(huán)境。堅持以發(fā)展論英雄，以干事論英雄，招考一批大學本科生，引進一批碩土以上研究生，招聘一批中級以上職稱專業(yè)技術人員，培養(yǎng)選拔一批35歲以下的正科級干部和30歲以下的副科級干部，激活全縣改革發(fā)展“活水”。

以經(jīng)濟生態(tài)為引擎促進經(jīng)濟轉型升級

在路徑選擇上：始終堅持主基調(diào)、落實主戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委提出的建設“四個更加”經(jīng)濟強市、打造國際標準旅游休閑度假城市、創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市等一系列目標，堅持不懈地推進轉方式調(diào)結構，推動和促進循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，全面構建持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)，積極探索出一條經(jīng)濟強縣的新路子。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：按照“把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)”的要求，大力發(fā)展茶葉、獼猴桃、核桃、刺梨、中藥材、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵、扶持發(fā)展以黑山羊養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)。按照“做精、做大、做強”的要求，大力發(fā)展以煤炭為主的現(xiàn)代工業(yè)，同步推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，推動二產(chǎn)升級。按照“兩高一航”到來的新需求，抓好以旅游業(yè)和金融業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，推動三產(chǎn)優(yōu)化。按照“三地同城”發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、公共服務，重點打造10個特色小城鎮(zhèn)、10個特色鮮明的民族村寨。

在空間布局上：以水城經(jīng)開區(qū)為引擎，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，輻射帶動董地、老鷹山、濫壩、陡箐、紅巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以發(fā)耳工業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展以煤為主體的循環(huán)經(jīng)濟，輻射帶動發(fā)耳、雞場、都格、比德、化樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以南開、順場無公害蔬菜園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展蔬菜、中藥村、干果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，輻射帶動青林、金盆、木果、保華、發(fā)箐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以水城富硒茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，三年內(nèi)種植茶葉12萬畝，做大、做強“水城春”品牌，帶動龍場、順場、新街、楊梅、花戛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以水城獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，成立獼猴桃科研所，加快推動冷鏈廠建設，擴大紅心獼猴桃種植規(guī)模，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。以野玉海景區(qū)建設為龍頭，以北盤江大峽谷、大地縫為支撐，大力發(fā)展運動、休閑、度假、養(yǎng)生等旅游業(yè)，輻射帶動坪寨、玉舍、勺米、紙廠、野種、營盤、果布嘎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以百車河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉型發(fā)展綜合體為龍頭，加快推進體育公園、溫泉酒店建設步伐，輻射帶動蟠龍、阿戛、猴場、鹽井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

以文化生態(tài)為引擎促進社會文明進步

切實打造“水城農(nóng)民畫”品牌。

通過3至5年時間，培訓5000至10000名農(nóng)民畫作者和愛好者，并在此基礎上建設水城農(nóng)民畫文化園區(qū)，使水城農(nóng)民畫在培訓、創(chuàng)作、展示等方面形成基地，形成產(chǎn)業(yè)。

切實打造海坪彝族火把節(jié)等特色活動。結合承辦六盤水第二屆旅發(fā)大會，把彝族火把節(jié)辦成影響廣泛、水平較高的品牌活動。充分利用野雞坪亞高原訓練基地平臺，爭取支持舉辦大型體育賽事。

切實推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。

創(chuàng)作一批思想內(nèi)涵豐富、藝術質(zhì)量上乘、群眾喜聞樂見的精品佳作，培育一批體現(xiàn)水城縣文化水準、具有一定影響力的文化名人和名品。

切實發(fā)展民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)。

利用水城縣的民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，加強對民間藝術帶頭人、傳承人的培訓和保護，在旅發(fā)大會舉辦前，開發(fā)苗族蘆笙、布依族五等裝等一批民族民間工藝品。

以社會生態(tài)為引擎促進群眾富裕幸福

進一步優(yōu)化民生保障環(huán)境。認真落實農(nóng)村低保對象季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，規(guī)范自然災害救助工作，完善城鎮(zhèn)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助制度，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平，建立健全針對流浪人員、留守兒童、空巢老人等特殊人群的社會基本救助體系。

進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育環(huán)境。深入實施教育“9+3”計劃，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大學前教育、農(nóng)村寄宿制學校建設、高中階段教育、職業(yè)教育基礎建設力度，加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校建設，讓每一個孩子都能成為有用之才。

進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，認真落實“3個15萬元”政策，加大對大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度，深入實施萬戶小老板產(chǎn)業(yè)行動計劃，促進城鄉(xiāng)群眾增收致富。

作者（左二）在野玉海旅游景區(qū)調(diào)研（水城縣委辦供圖）

進一步優(yōu)化衛(wèi)生服務環(huán)境。逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，加快推進中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

進一步優(yōu)化社會和諧環(huán)境。設立信訪督察專員辦公室，深入開展矛盾糾紛集中排查化解活動，爭取用一年時間，把影響全縣社會穩(wěn)定較大的矛盾糾紛化解完畢。加強和創(chuàng)新社會管理，強化社會治安綜合治理，加強“天網(wǎng)工程”建設，深入推進平安水城建設。

進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的新型城鎮(zhèn)化要求，著力構建空間優(yōu)化、要素聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧、山水田園的宜居城鎮(zhèn)體系，著力打造10個特色小城鎮(zhèn)、10個特色鮮明的民族村寨。

以自然生態(tài)為引擎促進環(huán)境和諧友好

深入開展生態(tài)資源普查。做好森林資源普查、野生獼猴桃調(diào)查、野生紅豆杉資源調(diào)查、名貴珍稀生物資源調(diào)查和保護登記，為全面加強自然資源保護、合理開發(fā)利用生態(tài)資源提供依據(jù)和支撐。

深入推進自然生態(tài)修復。大力實施河流治污、植樹造林、封山育林、天然林保護、礦山復綠等工程，加大對阿勒河、巴浪河等縣內(nèi)主要污染河流的治污整治力度，在公路沿線房屋四周種花種草，精心打造“車在路上行、人在畫中游”的人文景觀。

深入推進自然生態(tài)保護。強化自然保護區(qū)、重點水源區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的保護和管理力度，加大山體保護、環(huán)境保護、節(jié)能減排、節(jié)水管理、石漠化治理、扶貧生態(tài)移民投入，促進自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復。

深入推進自然資源開發(fā)利用。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，合理開發(fā)利用北盤江大峽谷、玉舍國家森林公園等自然生態(tài)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)、良性循環(huán)和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者系六盤水市委常委、水城縣委書記 責任編輯/哈文麗）