郭祎天

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生村官工作之啟示

郭祎天

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院

民國(guó)時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，與我們今天正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所處的時(shí)代背景有很大的不同，但“鄉(xiāng)建”先驅(qū)們?cè)谠囼?yàn)中積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于同為知識(shí)分子的大學(xué)生村官仍然具有深刻的借鑒意義。作為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液，大學(xué)生村官承擔(dān)著建設(shè)農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)早日走向現(xiàn)代化的歷史使命和時(shí)代責(zé)任。但目前，大學(xué)生村官面臨著一些職業(yè)困境，這對(duì)其工作造成了嚴(yán)重的阻礙。本文從政策、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、大學(xué)生村官自身三方面分析了大學(xué)生村官面臨工作困境的原因，并通過(guò)“鄉(xiāng)建”先驅(qū)們工作的啟發(fā)，從外部環(huán)境和自身素質(zhì)兩個(gè)角度提出改善大學(xué)生村官工作狀態(tài)的對(duì)策。

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng) 大學(xué)生村官 困境 啟示

二十世紀(jì)二三十年代，鄉(xiāng)村在變亂時(shí)代大潮的裹挾中，危機(jī)日益加劇。這時(shí)，中國(guó)大地興起了一場(chǎng)波瀾壯闊的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。以晏陽(yáng)初、陶行知、梁漱溟等為代表的青年知識(shí)分子，面對(duì)這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和鄉(xiāng)村困境，通過(guò)自己的思考和實(shí)踐，各自提出了完整的理論設(shè)想并形成體系，隨后進(jìn)行了或長(zhǎng)或短、內(nèi)容不一的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)運(yùn)動(dòng)。這些運(yùn)動(dòng)時(shí)間跨度不同、地點(diǎn)范圍各異、內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同，但都是試圖用非暴力的方法，通過(guò)社會(huì)改良，振興中國(guó)農(nóng)村，刷新中國(guó)政治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興，這在社會(huì)上引起了很大關(guān)注和反響。最終，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)雖然由于特殊的社會(huì)背景和自身固有的局限性以失敗告終，但先驅(qū)者們對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)理論研究和實(shí)踐探索的歷史貢獻(xiàn)卻是十分突出的，他們?cè)卩l(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)，是同為知識(shí)分子的當(dāng)代大學(xué)生村官的寶貴財(cái)富，可以幫助大學(xué)生村官走出職業(yè)困境、改善工作狀態(tài)和方法、抓住工作重點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)合。

一、當(dāng)代大學(xué)生村官面臨的職業(yè)困境及原因

目前，大學(xué)生村官面對(duì)工作普遍感到迷茫和無(wú)助，或者由于入職動(dòng)機(jī)不明確、對(duì)農(nóng)村地區(qū)不了解、對(duì)農(nóng)民或農(nóng)村有偏見(jiàn)等原因無(wú)法安心工作，或者因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差、村干部排擠、村民不理解等無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用而積極性降低、意志消沉，此困境具體可以歸于以下三方面原因。

1.政策安排的不完善

大學(xué)生村官政策規(guī)定的三年服務(wù)期限，不利于大學(xué)生村官開(kāi)展工作，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(1)臨時(shí)性與工作要求之間的矛盾。大學(xué)生村官短暫的服務(wù)期限導(dǎo)致了大學(xué)生村官職業(yè)的臨時(shí)性，而這會(huì)使從業(yè)者不能踏實(shí)工作，導(dǎo)致得過(guò)且過(guò)心理的滋長(zhǎng)，從而使工作熱情和進(jìn)取心大大降低。

(2)短暫性與工作內(nèi)容之間的矛盾。短暫的服務(wù)期限不足以讓大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村地區(qū)形成深入而全面的了解，從而導(dǎo)致他們摸不清當(dāng)?shù)氐膬?yōu)、劣勢(shì)和農(nóng)民的需求，因此很難順利開(kāi)展工作，實(shí)踐自己改變農(nóng)村的想法。

(3)繁雜性與作用發(fā)揮之間的矛盾。目前大學(xué)生村官對(duì)自己工作的基本概括是：內(nèi)容多而繁雜，大都是些簡(jiǎn)單的協(xié)調(diào)工作和上傳下達(dá)政策、文書(shū)等任務(wù)。在短短三年內(nèi)，他們才剛剛適應(yīng)了農(nóng)村的各種具體情況，積累了一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，建立起了一定的社會(huì)關(guān)系，是有條件可以全身心投入工作的時(shí)候，卻也基本過(guò)完了自己的“村官”生涯。

2.農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的制約

(1)排斥“外來(lái)者”。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村實(shí)行村民自治制度，這種方式使得鄉(xiāng)村地區(qū)形成了一種特有的以村干部為中心的權(quán)利體系，他們已經(jīng)形成了一定的權(quán)威，得到了群眾信任。

而大學(xué)生村官制度的實(shí)施，使得高校畢業(yè)生加入了農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心。一方面，作為新型知識(shí)分子的代表，他們的加入帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念和方式，使得農(nóng)村原有權(quán)利結(jié)構(gòu)受到了一定的挑戰(zhàn)；另一方面，由于缺乏基層管理經(jīng)驗(yàn)和工作實(shí)踐，他們的新型管理方式和理念在村民管理實(shí)踐中并非能夠?yàn)榇迕駧?lái)直接的利益，收到良好的效果，所以很難在短時(shí)期內(nèi)獲得基層群眾的信任。因此，作為村民，他們會(huì)對(duì)大學(xué)生村官產(chǎn)生不信任感，覺(jué)得他們是“外來(lái)人”、“學(xué)生”，對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)和自己的需求并不了解。加之一些大學(xué)生村官到了農(nóng)村也只是一個(gè)村支書(shū)、村主任“助理”的身份，“拿不了事兒，做不了主”，這進(jìn)一步可能導(dǎo)致大學(xué)生村官在面對(duì)群眾工作時(shí)屢屢遭受挫折，使其信心大為挫敗。

（2）村干部作用的缺失。在我國(guó)農(nóng)村，當(dāng)?shù)赜型娜撕苋菀妆淮迕裢婆e為村兩委的成員，擔(dān)任村支書(shū)和村主任。大學(xué)生村官在村里開(kāi)展工作，首先要依賴(lài)村支書(shū)和村主任對(duì)其的支持，深入農(nóng)戶(hù)、摸清每一戶(hù)村民的基本情況都要由村干部帶領(lǐng)。但是在現(xiàn)實(shí)中，村干部橋梁作用的缺位，使得大學(xué)生村官與村民之間產(chǎn)生了一定距離，并使得其基層管理的角色“架空”，而僅僅承擔(dān)起了政策傳達(dá)、文字工作和其它瑣碎工作，而并不能與村民面對(duì)面深入交流。

3.大學(xué)生村官自身的問(wèn)題

(1)不端正的入職動(dòng)機(jī)。我國(guó)針對(duì)大學(xué)生村官有很多優(yōu)惠條件。國(guó)內(nèi)許多關(guān)于大學(xué)生村官入職動(dòng)機(jī)的研究表明：大多數(shù)人是為了享受?chē)?guó)家給予大學(xué)生村官在經(jīng)濟(jì)上、工作上和深造方面的優(yōu)惠政策，將其當(dāng)做進(jìn)入高校繼續(xù)深造，或者進(jìn)入公務(wù)員的“跳板”；其次是為了“緩解就業(yè)壓力，找個(gè)工作先干著”；只有很少一部分是想在農(nóng)村干一番事業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)村致富。

（2）低下的工作能力和熱情。由于許多大學(xué)生村官不端正的入職動(dòng)機(jī)，他們對(duì)于自身的本職工作表現(xiàn)出懶散和漠不關(guān)心，并沒(méi)有真正將自己的熱情用于農(nóng)村發(fā)展。他們只是草草應(yīng)付上級(jí)分派的工作任務(wù)，而不主動(dòng)了解所在地方的情況，不主動(dòng)接觸群眾了解農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，更不學(xué)習(xí)鉆研帶領(lǐng)農(nóng)村致富的方法。他們更加愿意把大量的時(shí)間花在自己的身上，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種考試，逐步完成自己未來(lái)的計(jì)劃，而并非將自己的精力奉獻(xiàn)于農(nóng)村發(fā)展的事業(yè)上。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)對(duì)大學(xué)生村官工作之啟示

我們今天進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的歷史背景有著質(zhì)的不同。但是，不可否認(rèn)的是，新農(nóng)村建設(shè)同樣需要廣大知識(shí)分子的深度參與，需要他們深入到新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去，走向農(nóng)村，走向民間，為農(nóng)民的福祉而工作。因此，大學(xué)生村官工作對(duì)于“鄉(xiāng)建”先驅(qū)們經(jīng)驗(yàn)的借鑒至關(guān)重要，這主要可以從以下兩個(gè)方面展開(kāi)。

1.外部環(huán)境建設(shè)

在鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，盡管也有政府的參與和作為，但是，總的來(lái)講更多是一種民間的、補(bǔ)救性的、相對(duì)消極的應(yīng)對(duì)。因此，為了我國(guó)大學(xué)生村官政策的順利實(shí)施和大學(xué)生村官工作的有序進(jìn)行，政府和社會(huì)的積極參與與大力支持必不可少。

(1)制度建設(shè)。要改善大學(xué)生村官的工作困境，一方面，政府應(yīng)該完善各項(xiàng)法律法規(guī)，消除大學(xué)生村官工作面臨的體制障礙和現(xiàn)實(shí)壁壘，并且盡快建立起一個(gè)科學(xué)有效的法律保障體系，規(guī)定大學(xué)生村官的職責(zé)、權(quán)限，從而保障大學(xué)生村官的工作、生活，以促進(jìn)更多大學(xué)生深入農(nóng)村。另一方面，政府要在充分了解大學(xué)生村官現(xiàn)實(shí)需求的前提下，健全自身的管理體制。一是理順村官管理體制，明確大學(xué)生村官的政府主管部門(mén)和縣委組織部、縣團(tuán)委、村委會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的管理權(quán)限和職責(zé)，理順相互關(guān)系，改變大學(xué)生村官“多頭領(lǐng)導(dǎo)”、“多頭管理”的現(xiàn)狀。二是充分了解大學(xué)生村官的工作、生活現(xiàn)狀、心理訴求、能力供需等，掌握大學(xué)生村官面臨的現(xiàn)實(shí)困境，從而給予政策和經(jīng)濟(jì)等支持。三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，為大學(xué)生村官量身打造一個(gè)較為合理可行的職業(yè)發(fā)展通道。四是提供一些培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)，提升其服務(wù)農(nóng)村的能力和水平。

（2）農(nóng)村社會(huì)環(huán)境建設(shè)。要想幫助大學(xué)生村官走出職業(yè)困境，改善其所處的社會(huì)環(huán)境尤其是農(nóng)村社會(huì)環(huán)境是至關(guān)重要的。這可以從以下幾方面進(jìn)行：第一，可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等新聞媒體，讓村民了解大學(xué)生村官工作的具體內(nèi)容和重要性，使他們理解其工作的積極意義，從而提供支持；第二，通過(guò)大會(huì)、座談會(huì)、講座等，讓村干部充分領(lǐng)會(huì)大學(xué)生村官政策的目的和意義，使他們能夠主動(dòng)并且科學(xué)合理的安排大學(xué)村官工作，并且積極充當(dāng)大學(xué)生村官與村民之間的橋梁，熱心幫助大學(xué)生村官適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和盡快進(jìn)入工作狀態(tài)；第三，縣委組織部、共青團(tuán)等組織要為大學(xué)生村官工作提供良好的人力、物力、財(cái)力保障，并保護(hù)大學(xué)生村官工作、生活中的各項(xiàng)權(quán)益。

2.自身素質(zhì)提高

(1)學(xué)習(xí)“鄉(xiāng)建”先驅(qū)們的精神。據(jù)南京國(guó)民政府實(shí)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，先后有600多個(gè)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)參與了鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，在各地設(shè)立的實(shí)驗(yàn)區(qū)有1000余處。參與的知識(shí)分子更是成千上萬(wàn)，其中有不少是取得碩士、博士學(xué)位的歸國(guó)留學(xué)生，或是大學(xué)校長(zhǎng)、教授和著名專(zhuān)家、學(xué)者等。他們放下優(yōu)厚的工作待遇和安逸的生活環(huán)境，走出城市，來(lái)到窮鄉(xiāng)僻壤，與貧窮的“鄉(xiāng)下人”為伍，指導(dǎo)農(nóng)村改造，推行各種重建鄉(xiāng)村活動(dòng)，他們用自己的青春和熱血踐行著一代知識(shí)分子強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和忠貞的愛(ài)國(guó)熱忱。這種獻(xiàn)身鄉(xiāng)村的精神，是對(duì)傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念的超越與否定，是值得世人尊敬和欽佩的。這種堅(jiān)定的信念和執(zhí)著的探索精神，在今天看來(lái)，仍然彌足珍貴。

千千萬(wàn)萬(wàn)的大學(xué)生參與到新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中來(lái)，這是時(shí)代的要求，更是其自身成長(zhǎng)的需要，新農(nóng)村建設(shè)豐富的生產(chǎn)生活實(shí)踐也一定會(huì)為他們成長(zhǎng)提供最廣闊舞臺(tái)。因此，弘揚(yáng)先驅(qū)者們的精神，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，將個(gè)人理想與農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕結(jié)合起來(lái)，才是大學(xué)生村官應(yīng)有的態(tài)度和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的希望。

（2）改善工作方法、抓住工作重點(diǎn)、提高知識(shí)技能。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)先驅(qū)們的社會(huì)調(diào)查方法對(duì)改善工作方法是十分具有借鑒意義的。大學(xué)生村官需要從實(shí)際出發(fā)才能符合農(nóng)民的愿望和需求。具體有以下幾點(diǎn)：要既能聽(tīng)得懂，也能學(xué)會(huì)說(shuō)當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言，多與村民聊聊天，逐漸讓村民了解、接納自己；要深入農(nóng)戶(hù)，主動(dòng)了解他們的疾苦，主動(dòng)幫助他們解決困難；幫助村民致富，拓寬村民的致富渠道，讓村民得到實(shí)惠。另外，大學(xué)生村官必須緊緊依靠農(nóng)民群眾：在制定村子的具體發(fā)展規(guī)劃、找出農(nóng)村工作存在的問(wèn)題、創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展思路等問(wèn)題上，都要征求村民意見(jiàn)。

從先驅(qū)們的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，可以借鑒到以下工作重點(diǎn)：廣大農(nóng)民尤其是留在土地上的農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最重要的主體，必須通過(guò)教育和技能培訓(xùn)，全面提升這一主體自身的素質(zhì)；貫徹科技是第一生產(chǎn)力的思想，不斷培育各具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)．以土地流轉(zhuǎn)、集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，形成各具特色的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；讓農(nóng)民組織起來(lái)，走合作化道路，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，增加農(nóng)民話(huà)語(yǔ)權(quán)；要重視農(nóng)民倫理道德及信仰的建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村精神文明，形成開(kāi)放、活躍的文化環(huán)境；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，解決農(nóng)民就醫(yī)問(wèn)題，提高農(nóng)村醫(yī)療水平等。

大學(xué)生村官在學(xué)校學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，與農(nóng)村的實(shí)際需求還是有很大差距的。大學(xué)生村官要在與農(nóng)村工作實(shí)踐緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的知識(shí)和技能，不斷地完善自己，將自己從“專(zhuān)才”變?yōu)檗r(nóng)村工作所需要的“全才”。另外，大學(xué)生村官要想適應(yīng)農(nóng)村不斷變化發(fā)展的新形勢(shì)，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中有所作為，就必須主動(dòng)創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、突破定勢(shì)，將自己培養(yǎng)成為優(yōu)秀的基層干部和民營(yíng)企業(yè)家，在自身不斷提高、不斷成熟的同時(shí)激活廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力，使農(nóng)民群眾過(guò)上幸福的生活。

三、結(jié)論

中國(guó)目前的農(nóng)村可以說(shuō)是中國(guó)歷史上最好的時(shí)期，農(nóng)民溫飽已經(jīng)解決，國(guó)家工業(yè)化已經(jīng)完成，內(nèi)政穩(wěn)定國(guó)力強(qiáng)盛，但農(nóng)村依然有著某種程度的衰落和退化，“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的呼聲依然不絕于耳。作為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液，大學(xué)生村官便承擔(dān)著建設(shè)農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)早日走向現(xiàn)代化的歷史使命和時(shí)代責(zé)任。因此，發(fā)揚(yáng)先驅(qū)們獻(xiàn)身農(nóng)村的艱苦奮斗精神和愛(ài)國(guó)精神，積極合理的借鑒先驅(qū)們的理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生村官工作來(lái)說(shuō)意義重大。

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