鄭廷仁

2014年，在自治區(qū)人力資源和社會保障廳的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，北海市認真踐行“真抓實干，把事干成，造福百姓”的理念，緊緊抓住服務(wù)平臺這個“龍頭”，加大投入，做強基地，加固網(wǎng)絡(luò)，激活載體，整合機構(gòu)，為群眾實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)提供了更加通暢的渠道。年內(nèi)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)28300多人，有4200名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員走上較為理想的就業(yè)崗位，近千名碩士以上學(xué)歷、中級以上職稱人員首次進入北海工作。

一、做強四個品牌基地

一是擴建北海公共就業(yè)服務(wù)基地。2014年，市政府同意在原北海人才市場基礎(chǔ)上，擴建北海人力資源市場，著力將其打造成集人事招聘、考試、培訓(xùn)和技能鑒定等多種功能于一體的公共就業(yè)服務(wù)基地。該項目總投資2300萬元，總建筑面積為8285㎡，計劃于今年5月建成使用。

二是共建高校研究生北海掛職鍛煉基地。為開辟高層次人才引進新通道，2012年8月，北海市與北京大學(xué)、清華大學(xué)等4所著名高校合作共建了高校研究生北海掛職鍛煉基地，2013年，合作高校擴大到8所，去年，又有一批高校主動到北海洽談共建事宜。為給引進急需緊缺人才作好鋪墊，去年，我們將掛職單位由機關(guān)事業(yè)單位延伸到國有企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)。三年來，北海市依托基地安排了3批共215名博士、碩士研究生到各單位掛職，其中54人通過招聘或定向選調(diào)的方式到北海市工作，58人明確表達到北海就業(yè)的意向。

三是創(chuàng)建海城區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地。 海城區(qū)利用 市內(nèi)“村改居”回建區(qū)，開發(fā)建設(shè)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地。該基地占地面積46.5畝，有臨街商鋪144個，可承接小商戶300家左右，目前主要接納的創(chuàng)業(yè)者為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和“村改居”人群。為擴大基地建設(shè)規(guī)模，今年海城區(qū)政府還計劃將外沙橋1巷、2巷作為轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民創(chuàng)業(yè)試點街，并將受益范圍拓展到大中專畢業(yè)生、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民等9類群體。

四是籌建合浦家禽產(chǎn)供銷小微企業(yè)孵化基地。為推進小微企業(yè)孵化基地建設(shè)，樹立可靠的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)樣板，北海市在優(yōu)化“國家級科技企業(yè)孵化器”——北海高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地“一站式”服務(wù)標準的基礎(chǔ)上，于去年7月開始籌建合浦家禽產(chǎn)供銷小微企業(yè)孵化基地。基地建成后，將成為北海市最具實力的家禽產(chǎn)供銷一體化運作平臺，并全面帶動家庭農(nóng)場、飼料生產(chǎn)、物流配送等小微企業(yè)發(fā)展。目前，該基地建筑面積為1200平方米，可為17家小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場所，現(xiàn)已孵化出小微企業(yè)4家。

二、加固三個基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

一是加固基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年，北海市全面建成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）無縫連接的就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，其中全市426個村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點均配備了兩名以上協(xié)管員，每人每年工資福利待遇不少于24000元，全部由市、縣（區(qū)）兩級財政分擔。

二是加固基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。目前，北海市全面推行“三級網(wǎng)格、四級管理”模式，其中市、縣（區(qū)）兩個層級已實現(xiàn)人員、設(shè)備、保障“三到位”，69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)網(wǎng)格化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)絡(luò)和監(jiān)控管理平臺已初具雛形，并正有效發(fā)揮作用。

三是加固基層勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。去年北海市本級成立了勞動人事爭議調(diào)解中心，另有208個單位也相繼成立了調(diào)解組織，較好地發(fā)揮了政策宣傳、爭議調(diào)解作用。為進一步擴大基層調(diào)解組織，近期，我們還系統(tǒng)開展了設(shè)點布局專題調(diào)研和基層調(diào)解骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、激活兩個特色載體

一是以轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、就業(yè)困難人員為重點，激活“點菜單”式的個性化技能培訓(xùn)載體。去年，北海市各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主動送“單”上門，征集5200多名群眾的“點菜”意向，編制計算機操作、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、電工等15類培訓(xùn)“菜單”，委托22家培訓(xùn)機構(gòu)“照單下廚”，使“點菜”人及時補充“營養(yǎng)”，并順利走上就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)之路。

二是以高校畢業(yè)生為重點，激活“拉郎配”式的個性化就業(yè)推薦載體。首先，開展實名登記“做獵頭”，進行人崗配對，促成了853人就業(yè)。其次，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“做中介”，組織實施“三支一扶”招募計劃，為基層引進了50名急需的本科生、碩士生。再次，進駐市高?！白雒饺恕?，力推雙向選擇，達成了341份就業(yè)協(xié)議。另外，借助網(wǎng)絡(luò)“開群聊”，實現(xiàn)信息“游動”，23人借助網(wǎng)友提供的實時信息走上就業(yè)崗位。

四、整合一個服務(wù)機構(gòu)

為避免人力資源市場、人才市場在開展就業(yè)工作中互相掣肘，去年8月，北海市人力資源和社會保障局已將市就業(yè)局與市人才服務(wù)管理辦公室進行整合，成立北海市公共就業(yè)和人才服務(wù)局，按照“統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、責(zé)任共擔”的原則，統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域的就業(yè)工作。目前“大統(tǒng)一”的人力資源（人才）市場、“大就業(yè)”的工作格局已基本形成，并有序運行。

（作者系中共北海市委組織部副部長，北海市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）