申健

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)，以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以縣為單位進(jìn)行資源配置，經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展基本依靠于本地農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，同時包含其他各種經(jīng)濟(jì)成分的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。

中共十六大報告明確提出“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略方針，揭開了我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。十六屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新活力，也對縣域經(jīng)濟(jì)提出更高要求，以新的思路、新的舉措，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真思考的全新課題。

要發(fā)展大名縣域經(jīng)濟(jì)，首先要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)要發(fā)掘本地區(qū)潛在優(yōu)勢?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，克服比較劣勢，依托本地優(yōu)勢生產(chǎn)要素，參與市場競爭，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)，必須立足縣情，發(fā)現(xiàn)自身的比較優(yōu)勢，具體來說優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確立本土特色產(chǎn)業(yè)。作為全國最大的面粉加工基地、中國花生之鄉(xiāng)和中國小磨香油之鄉(xiāng)，這三大特色產(chǎn)業(yè)帶動大名數(shù)十萬農(nóng)民增收致富，并且使整個縣域經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出極大的活力和后勁，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的態(tài)勢。

其次要發(fā)展大名縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大名縣資源豐富，氣候宜人，盛產(chǎn)小麥、花生、玉米、大豆、棉花、谷類、薯米等，產(chǎn)量大，品質(zhì)優(yōu)，享譽(yù)國內(nèi)外，是國家及河北省小麥、花生、瘦型豬養(yǎng)殖基地縣。林果品種繁多，尤以李子著稱，質(zhì)地優(yōu)良，果品加工大有可為。全縣水質(zhì)資源豐富，地下水可采量約為1.5億立方米。 縣委縣政府按照“擴(kuò)大花生、調(diào)優(yōu)蔬菜、發(fā)展養(yǎng)殖”的總體思路，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，目前，大名縣已形成了“花生、面粉、蔬菜、養(yǎng)殖”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。

再次發(fā)展大名縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展。構(gòu)建法律政策體系，加大引導(dǎo)力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式;加大政策支持，強(qiáng)化政策導(dǎo)向;研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。同時構(gòu)建強(qiáng)大的技術(shù)支撐，將縣域資源循環(huán)型技術(shù)研究納入縣科技攻關(guān)項目;與高等院校和科研單位進(jìn)行對口合作交流;運(yùn)用相關(guān)科技創(chuàng)新成果，全面構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

最后發(fā)展大名縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作，力爭建立起一支政策水平高、理論修養(yǎng)高的干部隊伍。政府一是要變革傳統(tǒng)管理模式，成立專門的縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定縣域規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作;二是要變“權(quán)利政府”為“責(zé)任政府”、“服務(wù)政府”，實(shí)現(xiàn)由單純指揮型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)銷售;三是要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的財政支持，包括財政補(bǔ)貼、減免稅收、優(yōu)惠貸款等多種政策措施;四是要完善縣域經(jīng)濟(jì)社會化服務(wù)體系，積極扶持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

發(fā)展大名縣域經(jīng)濟(jì)的目的是為群眾著想，讓群眾得到好處。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對于解決好"三農(nóng)"問題，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有助于提高農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，通過打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的工業(yè)化步伐，為農(nóng)村社會保障制度的實(shí)施間接提供經(jīng)濟(jì)支持。行善政為人民，共富裕圓夢想。