為進一步完善中國銀行業(yè)杠桿率監(jiān)管政策框架,中國銀監(jiān)會發(fā)布修訂后的《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》(《辦法》)。
修訂后的《辦法》在維持原有的基本框架和杠桿率監(jiān)管要求的同時,主要對承兌匯票、保函、跟單信用證、貿易融資等表外項目的計量方法進行了調整,進一步明確了衍生產品和證券融資交易等敞口的計量方法。同時,對商業(yè)銀行的杠桿率披露提出了更為明確、嚴格的要求。
“這是巴塞爾委員會杠桿率新規(guī)則在中國的落地?!敝袊y監(jiān)會審慎局吳祖鴻處長表示。巴塞爾委員會去年1月發(fā)布《第三版巴塞爾協(xié)議杠桿率框架和披露要求》,突出了作為簡單、透明的指標,杠桿率在國際銀行監(jiān)管框架中發(fā)揮更為重要的作用。
定量測算結果顯示,總體上,根據修訂后的《辦法》,中國商業(yè)銀行的杠桿率水平有所提升,修訂后的《辦法》沒有提高中國商業(yè)銀行的資本要求。
修訂后的《辦法》不再要求除可隨時無條件撤銷的貸款承諾以外的承兌匯票、保函、跟單信用證、貿易融資等其他表外項目均采用100%的信用轉換系數,而是根據具體項目,分別采用10%、20%、50%和100%的信用轉換系數。修訂后的《辦法》總體上對于杠桿率的資產項進行了差異性放松,也強調了復雜業(yè)務的潛在風險。
在表外項目的處理上,原《辦法》規(guī)定,除可隨時無條件撤銷的貸款承諾按10%的信用轉換系數計算外,其他表外項目按照100%的信用轉換系數計算。根據巴塞爾委員會的杠桿率新規(guī)則,修訂后的《辦法》將表外項目的計量方法調整為采用《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》規(guī)定的信用風險權重法下的表外項目信用轉換系數計算,但不得低于10%。
在衍生產品資產的計量中,修訂后的《辦法》進一步細化了衍生產品資產的計量方法,對信用衍生產品敞口提出了更嚴格的計量規(guī)則。
修訂后的《辦法》對商業(yè)銀行杠桿率相關信息披露提出了更明確的要求。規(guī)定境內外已經上市的商業(yè)銀行,以及未上市但去年年末并表總資產超過1萬億元人民幣的商業(yè)銀行應當按季披露杠桿率指標信息,每半年按照規(guī)定模板披露杠桿率相關信息;其他商業(yè)銀行應當至少按發(fā)布財務報告的頻率披露杠桿率指標信息。