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摘要：公交企業(yè)的持續(xù)健康運營不僅對公交企業(yè)自身意義重大，而且關(guān)乎廣大社會群眾的切身利益。而加強公交企業(yè)的財務(wù)管理，特別是成本管理，可以顯著地提高公交企業(yè)的效益。本文以蘇州公交企業(yè)財務(wù)成本管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了蘇州公交企業(yè)成本管理方面存在的主要問題，并針對蘇州公交企業(yè)現(xiàn)狀提出了一些改進成本管理的對策。

關(guān)鍵詞：成本規(guī)制 公交 財務(wù)管理

公交成本規(guī)制是指政府有關(guān)部門通過合理界定公交行業(yè)各項運營成本范圍，科學(xué)建立運輸成本標準，并以此測算財政補貼和科學(xué)定價調(diào)價的政策。同時將運營成本以適當方式向社會公開，以促進公交企業(yè)進行成本控制。規(guī)范、透明的成本規(guī)制不僅有利于政府監(jiān)管，提高補貼補償資金的利用效率；而且有利于督促公交企業(yè)加強管理，提升公交服務(wù)質(zhì)量。

以成本規(guī)制來推動公交行業(yè)的改革，對公交企業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是機遇。公交企業(yè)將面臨更為嚴格的考核，公交企業(yè)財務(wù)也將面臨更高的要求。

一、成本規(guī)制涵蓋的主要內(nèi)容

成本規(guī)制主要包括了公交企業(yè)的直接營運成本、期間費用、營業(yè)稅金及附加、其他營運成本。

直接營運成本指在實際營運過程中發(fā)生的與營運生產(chǎn)直接相關(guān)的成本和費用，包括人工費用（含社會保障費、職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費）、燃料、車輛折舊費、保養(yǎng)修理費（含輪胎消耗費）、行車事故損失費（含車輛保險費、事故損失費）、營運分公司各項其他費用。

期間費用指公交企業(yè)為組織和管理車輛營運所發(fā)生的管理費用和財務(wù)費用等。

營業(yè)稅金及附加指公交企業(yè)在營運過程中負擔的稅金及附加。

其他營運成本指公交企業(yè)在實際營運過程中發(fā)生的與營運生產(chǎn)相關(guān)的成本和費用，包括營業(yè)外支出、其他業(yè)務(wù)成本等。

由此可見，成本規(guī)制涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及公交營運成本的各個方面。

二、目前蘇州公交財務(wù)面臨的主要問題

（一）公司內(nèi)部沒有形成系統(tǒng)的有關(guān)成本規(guī)制的制度和辦法

對于企業(yè)財務(wù)管理來講，建章立制尤為重要，成本規(guī)制也不例外。但目前公司內(nèi)部規(guī)章制度中并沒有針對成本規(guī)制方面的內(nèi)容，也沒有制定適合本企業(yè)的管理辦法，致使財務(wù)及相關(guān)人員在成本規(guī)制方面無章可循。

（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計科目設(shè)置因循守舊

蘇州公交目前的會計核算和會計科目設(shè)置沿用多年前的做法，雖然期間根據(jù)新《企業(yè)會計準則》進行了一些微調(diào)，但由于對新會計準則把握不夠，非但本質(zhì)沒有改變，一些科目設(shè)置反而更不合理。會計報表也還是老報表，與會計準則不相符合。成本規(guī)制需要公交財務(wù)核算更加科學(xué)、更加精細，顯然目前的會計基礎(chǔ)已不再適應(yīng)了。

（三）財務(wù)人才匱乏，財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)欠缺

由于近期財務(wù)人員更新較快，新入職的會計從業(yè)人員缺乏經(jīng)驗，對公交行業(yè)也缺乏足夠的認識。公交行業(yè)是一個辛苦的行業(yè)，要做好公交財務(wù)，要真正理解公交行業(yè)的直接成本產(chǎn)生的根源，就需要到一線去體會。目前從一線成長出來的財務(wù)人才相對稀缺，對成本真正能深刻認識的人更缺。

（四）財務(wù)軟件開發(fā)利用不夠

蘇州公交使用的用友NC5.0自2007年以來一直沒有更新，也沒有對其進行合理的開發(fā)和利用。而且使用這一版本的企業(yè)極少，使得會計結(jié)果往往缺乏可比性和參考性。新進會計從業(yè)人員，也沒有這方面的專業(yè)培訓(xùn)，這樣就使得軟件原有的功能都得不到很好利用。成本規(guī)制核算要精細，提高準確率，離不開軟件的合理開發(fā)和利用。

三、蘇州公交做好成本規(guī)制的主要措施

首先，要建立健全企業(yè)內(nèi)部有關(guān)成本規(guī)制的各項制度和管理辦法，通過制度規(guī)范強調(diào)工作目標、提出工作流程、明確核算方法。

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建立科學(xué)的制度和辦法是做好成本規(guī)制工作的重要保證。成本規(guī)制是一個系統(tǒng)工程，涉及各類收入、成本、費用的收集、統(tǒng)計和匯總，這些都需要由各相關(guān)職能部門來管理，因此需要用制度來規(guī)范各相關(guān)數(shù)據(jù)的收集過程，統(tǒng)一各類相關(guān)數(shù)據(jù)表格。

其次，要建立符合成本規(guī)制的會計科目和核算方法。特別是對于集團公司，應(yīng)當根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計準則》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定統(tǒng)一的會計科目，對各科目要進行詳細闡述。會計報表也要按會計準則重新設(shè)計，使之更規(guī)范、合理。各分（子）公司要統(tǒng)一會計核算口徑，規(guī)范會計核算流程。

再次，要加強人才培養(yǎng)，努力提高財務(wù)人員基本素質(zhì)和專業(yè)水平。

成本規(guī)制要求成本核算更加精細化，因此財務(wù)工作量必將大幅提升，對財務(wù)人員的要求也將更高。加強人才培養(yǎng)刻不容緩。

培養(yǎng)人才不是一蹴而就的事，特別是財務(wù)人員需要一個積淀的過程。針對新近會計從業(yè)人員較多的情況，公司要加強培訓(xùn)，多方加以引導(dǎo)。主要可以從以下幾方面來入手：

一要讓每一位財務(wù)人員熟悉公交的行業(yè)特點，最好到一線分公司進行工作學(xué)習一階段。

二要在做好每年財務(wù)繼續(xù)教育的同時，再定期組織一到兩次專業(yè)知識培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)豐富財務(wù)人員專業(yè)知識，提高財務(wù)人員的理論素質(zhì)。

三是定期組織財務(wù)人員開展互相討論、互相學(xué)習的活動。

四是鼓勵財務(wù)人員參加各類財務(wù)專業(yè)資格考試和職稱考試，這樣可以開闊視野，拓寬知識面，更新優(yōu)化財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)。

最后，要加強計算機信息技術(shù)的運用，重視財務(wù)軟件的開發(fā)。

成本規(guī)制要求將收入成本費用核算到各客運線路，因此要保證數(shù)據(jù)傳遞的及時性和數(shù)據(jù)處理的準確性，提高工作效率，這就需要借助計算機信息技術(shù)手段，可通過對財務(wù)軟件的二次開發(fā)來實現(xiàn)。上海巴士集團通過對金蝶軟件的二次開發(fā)實現(xiàn)成本規(guī)制相關(guān)數(shù)據(jù)信息集成共享，并通過信息集成共享，節(jié)省了由人工處理核算到線路的大量工作，這一經(jīng)驗值得借鑒。

四、總結(jié)

成本規(guī)制是公交改革的產(chǎn)物，是落實公交優(yōu)先政策的基礎(chǔ)。公交企業(yè)要積極面對，及早制定相關(guān)內(nèi)部制度和管理辦法，確保有關(guān)人員知曉并全面貫徹落實。改善會計核算基礎(chǔ)，統(tǒng)一賬務(wù)處理程序和方法，規(guī)范財務(wù)管理和監(jiān)督制度。同時規(guī)范用人制度，遵循德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，加大財務(wù)人員培養(yǎng)力度。積極探索適合本企業(yè)的財務(wù)軟件開發(fā)，借力先進的計算機信息技術(shù)，使在成本規(guī)制下的財務(wù)管理更科學(xué)、更精準、更合理，促進公交可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]上海巴士公交（集團）有限公司.城市公共交通營運企業(yè)財會工作指南[M].上海：立信會計出版社，2010（10）.

[2]上海市公共汽車和電車營運企業(yè)成本規(guī)制管理辦法（滬交辦[2008]325號）.

（作者單位：蘇州市公共交通有限公司）endprint