董偉祝

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健全建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的思路和方法

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本研究分析了建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的功能，列舉了建筑企業(yè)進(jìn)行會計內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施中的各類問題，提供了健全建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度建設(shè)的方法和思路。

企業(yè)會計；內(nèi)控制度；功能；制度體系；責(zé)任主體；人員素質(zhì)；懲戒

1 建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的功能

企業(yè)制定會計內(nèi)控制度是加強(qiáng)企業(yè)管理的重要手段，其基本目的是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施有效控制，保證企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動高效有序進(jìn)行，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整和有效運(yùn)營。建筑企業(yè)的會計內(nèi)部控制制度可以提高會計核算資料的真實(shí)性和完整性，推動內(nèi)部細(xì)化核算與考核，推動經(jīng)營決策和各項方針、政策的貫徹、落實(shí)，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑企業(yè)生存和發(fā)展。

2 建筑企業(yè)進(jìn)行會計內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施中的各類問題

2.1 建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度設(shè)計不科學(xué)

一些企業(yè)看到了企業(yè)會計內(nèi)控制度的優(yōu)勢，進(jìn)行了企業(yè)會計內(nèi)控制度的設(shè)計和建設(shè)，但是由于會計內(nèi)控制度大多數(shù)屬于“舶來品”，產(chǎn)生企業(yè)會計內(nèi)控制度不適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的問題，存在企業(yè)會計內(nèi)控制度的死角和盲區(qū)，難于與企業(yè)其他制度體系進(jìn)行全面銜接，不能形成科學(xué)的企業(yè)管理體系，不但影響企業(yè)會計內(nèi)控制度的功能發(fā)揮，而且也制約企業(yè)管理、會計等各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度責(zé)任主體不明確

當(dāng)前企業(yè)數(shù)量逐步增加，企業(yè)種類也在逐步增多，這給企業(yè)會計內(nèi)控制度的建設(shè)和實(shí)施帶來各種問題，其中非常重要的是責(zé)任主體不明確，責(zé)任認(rèn)定不明晰是具有典型性的問題。一些企業(yè)雖然具有董事會、經(jīng)理層和會計內(nèi)控制度，但是由于企業(yè)的復(fù)雜和自身建設(shè)原因，導(dǎo)致不能對企業(yè)會計內(nèi)控制度的責(zé)任主體進(jìn)行明確地認(rèn)定，這導(dǎo)致企業(yè)會計內(nèi)控制度難于落實(shí)，企業(yè)會計內(nèi)控的執(zhí)行缺乏監(jiān)管，造成企業(yè)會計內(nèi)控制度的缺失和執(zhí)行不力，制約企業(yè)會計內(nèi)控制度的功能和價值體現(xiàn)。

2.3 建筑企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員素質(zhì)不高

當(dāng)前，企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員存在專業(yè)知識、職業(yè)道德下滑的實(shí)際問題，這樣的企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員難于適應(yīng)企業(yè)會計內(nèi)控工作的實(shí)際要求，出現(xiàn)對企業(yè)會計內(nèi)控工作效率、質(zhì)量的影響，制約了企業(yè)會計內(nèi)控工作完整性、嚴(yán)肅性、專業(yè)性的發(fā)展，給企業(yè)會計內(nèi)控工作帶來隱患，不能使企業(yè)會計內(nèi)控工作發(fā)揮出專業(yè)性、預(yù)防性、系統(tǒng)性的功能和價值，使企業(yè)會計內(nèi)控工作成為“空擺設(shè)”和“虛架子”。

2.4 違反建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度得不到懲處

當(dāng)前，對企業(yè)會計內(nèi)控制度存在監(jiān)管和處罰兩個方面的缺失，這導(dǎo)致違反企業(yè)會計內(nèi)控制度的問題普遍存在于各個行業(yè)和各個區(qū)域，由于沒有對違法企業(yè)會計內(nèi)控制度的有力懲處，降低了違反企業(yè)會計內(nèi)控制度的“成本”導(dǎo)致一些人員抱有僥幸心理，形成對企業(yè)會計內(nèi)控制度的有意或無意侵犯，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)、管理方面的損失。

3 健全建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度建設(shè)的思路和方法

3.1 完善建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度體系

建筑企業(yè)應(yīng)該在傳統(tǒng)會計內(nèi)控制度體系基礎(chǔ)上通過研究、借鑒、總結(jié)和創(chuàng)新形成對制度體系的持續(xù)完善和進(jìn)一步構(gòu)建。要以企業(yè)的特點(diǎn)為前提，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理各方面的實(shí)際，確定企業(yè)會計內(nèi)控制度的重點(diǎn)和關(guān)鍵，在借鑒其他企業(yè)進(jìn)行會計內(nèi)控制度建設(shè)成果之處的前提下，豐富建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的體系，消除建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的體系盲區(qū)，掃除企業(yè)會計內(nèi)控制度的體系死角，真正建立起企業(yè)會計內(nèi)控制度的關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)，使企業(yè)會計內(nèi)控制度與企業(yè)其他制度做到相互銜接、相互促進(jìn)、相互提升，構(gòu)筑建筑企業(yè)科學(xué)的會計、管理制度體系，確保建筑企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3.2 明確建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的責(zé)任主體

要結(jié)合建筑企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)明確建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的責(zé)任主體，要從企業(yè)上層的董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)層面入手，明確企業(yè)會計內(nèi)控制度建設(shè)和管理的責(zé)任，確保企業(yè)會計內(nèi)控制度的有效執(zhí)行，在上層做到對企業(yè)會計內(nèi)控制度真實(shí)、完整、正確落實(shí)的保證。在經(jīng)理層面上要結(jié)合企業(yè)會計內(nèi)控制度的運(yùn)行實(shí)際建立起責(zé)任體系，做到對企業(yè)會計內(nèi)控制度的尊重，避免企業(yè)會計內(nèi)控制度實(shí)施過程中出現(xiàn)相互推諉和掣肘問題的產(chǎn)生。對于企業(yè)具體的會計人員要明確其內(nèi)控工作的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)會計內(nèi)控制度的落實(shí)，做到對企業(yè)會計內(nèi)控制度功能和價值發(fā)揮的有力保證。

3.3 加強(qiáng)對建筑企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的素質(zhì)培訓(xùn)

建筑企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員是企業(yè)會計內(nèi)控工作質(zhì)量高低的重要決定性因素，要建立企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的教育與培訓(xùn)體系，發(fā)展企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，做到對企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員專業(yè)成長的有力保障。素質(zhì)培訓(xùn)工作中應(yīng)該突出專業(yè)知識學(xué)習(xí)，要使企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員了解企業(yè)會計內(nèi)控的科學(xué)定義和豐富內(nèi)涵，不僅懂得相關(guān)的專業(yè)知識，而且要提升企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的反違法意識，做到從能力和基礎(chǔ)上預(yù)防違反企業(yè)會計內(nèi)控現(xiàn)象的發(fā)生。在企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員培訓(xùn)過程中要將職業(yè)道德教育列為重點(diǎn)，通過愛崗精神培養(yǎng)和敬業(yè)意識發(fā)展，提升企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員的職業(yè)道德水平，不僅使企業(yè)會計內(nèi)控執(zhí)行人員懂得該怎樣做，而且也要從道德和精神的層面理解為什么這樣做。

調(diào)整和完善，要執(zhí)行好新的內(nèi)控制度必須對內(nèi)控制度執(zhí)行人員培訓(xùn)，提高控制人員的熟練程度。

3.4 加強(qiáng)對違反建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的懲戒

對于違反企業(yè)會計內(nèi)控制度的現(xiàn)象應(yīng)該動用行政、法律、監(jiān)管手段，在加大懲處力度的同時，樹立建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，做到對建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度全面地監(jiān)管，抑制和控制違反建筑企業(yè)會計內(nèi)控制度現(xiàn)象高發(fā)的態(tài)勢?？梢岳脤I(yè)組織、政府部門的力量從外部優(yōu)化建筑企業(yè)的財經(jīng)會計環(huán)境，以全面的監(jiān)管抑制違反企業(yè)會計內(nèi)控制度高發(fā)的態(tài)勢。

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