陳文藝

福建福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，原名福建省閩東賽岐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，地處閩東地理中心，位于福安市中部偏南的賽江之濱，是習(xí)近平總書記擔(dān)任寧德地委書記時成立的閩東地區(qū)第一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)有經(jīng)濟發(fā)展局（招商局）、規(guī)劃建設(shè)局（環(huán)保分局）、財政分局、國土分局、辦公室等五個正科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并代管羅江街道。轄區(qū)面積16平方公里，常住人口1.6萬人。開發(fā)區(qū)已規(guī)劃土地面積515.9公頃，代管代批土地面積30.34公頃（溪柄工業(yè)園區(qū)），建成區(qū)占地面積約400公頃。

近年來，福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展全面提速。2013年，開發(fā)區(qū)獲得年度“規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長獎”“商貿(mào)流通工作先進(jìn)單位”“全市綜合工作績效考評中三等獎”。福華軋鋼企業(yè)兩次被評為全市“五大戰(zhàn)役”建設(shè)項目“十佳項目獎”，10家企業(yè)被評為“納稅大戶”，3家企業(yè)獲得省級財源增長點建設(shè)專項資金補助。同時，在宏觀經(jīng)濟復(fù)雜多變的形勢下，經(jīng)濟依然保持有序增長。據(jù)統(tǒng)計，2013年全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值193.39億元，比增28.54%；完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12.3億元，比增43.02%。2014年1—9月份，完成工業(yè)產(chǎn)值155.69億元，比增14.3%；固定資產(chǎn)投資11.34億元，比增27%；財政總收入約9820萬元。

群眾路線教育實踐活動促招商

開發(fā)區(qū)以黨的十八大三中全會和福建省委十屆九次全會精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，深入開展黨的群眾路線實踐教育活動，做到教育實踐活動與推進(jìn)招商引資工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

開發(fā)區(qū)管委會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目具體情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和各局辦的具體職責(zé)，針對招商引資續(xù)建項目、洽談項目進(jìn)行分工，成立了擴大招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會主任擔(dān)任組長，做到責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到局（辦）、到局辦領(lǐng)導(dǎo)。同時，本著“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想，在集中學(xué)習(xí)過程中專門安排了產(chǎn)業(yè)政策、招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策和開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的宣講；開發(fā)區(qū)就樟港城市綜合體地塊開發(fā)區(qū)和浙江臨海市新城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司達(dá)成初步合作框架，引進(jìn)華潤集團等大型國企資金投入項目建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展；安排專人完善招商引資檔案、清理歷年招商引資簽約項目、在建項目，有效地保證了招商引資項目數(shù)量和質(zhì)量，規(guī)范了招商引資項目管理，確保招商引資項目報表及時、規(guī)范、準(zhǔn)確。

堅持立說立行 全面開展教育實踐活動

“四相結(jié)合”全面開展教育實踐活動，堅持做到立說立行。

首先是把“走企業(yè)”活動與教育實踐活動相結(jié)合。開發(fā)區(qū)工作的重大服務(wù)對象就是企業(yè)，企業(yè)對開發(fā)區(qū)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為了落實教育實踐活動，開發(fā)區(qū)秉著“走企業(yè)、解難題、辦實事、惠民生”的宗旨，把“走企業(yè)”活動與教育實踐活動有效結(jié)合，深入企業(yè)了解實情，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)渡過當(dāng)前金融困難。同時，還建立了督查指導(dǎo)和長效機制，確?！白咂髽I(yè)”活動取得更大實效。

其次是把經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績與教育實踐活動相結(jié)合。把教育實踐活動貫穿于經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的全過程，與工業(yè)產(chǎn)值、固投、財稅收入等工作有機地結(jié)合起來，進(jìn)一步把黨員干部的心思和精力用在保持發(fā)展定力和把握發(fā)展主動權(quán)上來。強化工業(yè)主導(dǎo)地位，開展“春風(fēng)”招聘行動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)所用的水、電、氣、油、運等生產(chǎn)要素，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保障企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。用發(fā)展成果檢驗貫徹落實群眾路線取得的成效。

再次是把加快項目建設(shè)與教育實踐活動相結(jié)合。開發(fā)區(qū)堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，把推進(jìn)項目建設(shè)作為開發(fā)區(qū)的中心工作來抓，采取班子成員掛鉤聯(lián)系調(diào)度、要素保障全程服務(wù)、項目服務(wù)全程代辦等多種保障機制，促使開發(fā)區(qū)項目建設(shè)全面推進(jìn)。去年以來，開發(fā)區(qū)在建重點項目43個（其中五大戰(zhàn)役31個），共完成投資約18億元，江濱大道道路工程建設(shè)、鐵合金廠三舊改造拆遷（賽和置業(yè)房地產(chǎn)）、福華軋鋼技改、阿爾法電梯、萬城金蘭灣房地產(chǎn)、商貿(mào)區(qū)安置房、農(nóng)民工公寓等一大批項目進(jìn)展順利。健全項目引進(jìn)審批“一站式”、項目建設(shè)“一條龍”和企業(yè)投產(chǎn)后“保姆式”服務(wù)體系。明確項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任，全力做好服務(wù)工作，做到簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓完工、完工項目抓投產(chǎn)，不斷充實和更新全區(qū)發(fā)展新鮮血液。

最后是把民生矛盾化解與教育實踐活動相結(jié)合。按照教育實踐活動要求，開發(fā)區(qū)管委會深入（村）居、深入群眾、深入企業(yè)，全面排查、及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，對排查出來的問題進(jìn)行疏理，提出解決對策，最大限度地把矛盾化解在基層、消除在萌芽，保持社會穩(wěn)定，為開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。同時，以改善民生為主線，集中力量辦成、辦好涉及群眾的一些大事、實事，解決好急事、難事，面對轄區(qū)群眾反映的羅江車輛無序停放、學(xué)校門口違章擺攤設(shè)點、居民區(qū)路燈損壞、羅江大道安全防護(hù)欄建設(shè)等問題，也給出了迅速反應(yīng)。在三舊改造旁地塊開辟臨時停車場，重點解決居民相對聚集的羅江村的停車難問題；對學(xué)校門口違章擺攤設(shè)點，影響交通和學(xué)生飲食安全的問題，也進(jìn)行了專門的整治，并每天加強巡查，確保形成長效；組織供電所和施工單位，對居民區(qū)路燈進(jìn)行了全面的整修和維護(hù)；羅江大道安全防護(hù)欄工程因項目較大，已經(jīng)委托招投標(biāo)。對反映的公廁建設(shè)等不能馬上解決的問題，已經(jīng)列入規(guī)劃，結(jié)合江濱大道建設(shè)一并解決。并且開發(fā)區(qū)也在加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電管網(wǎng)、垃圾處理和路網(wǎng)建設(shè)，2014年要全面完成賽甘污水處理廠羅江段建設(shè)并投入使用；全面完成江濱大道A段道路及防洪堤工程、東山到甘棠工貿(mào)區(qū)24米路、東山至甘棠工貿(mào)區(qū)水渠工程等建設(shè)項目；動工建設(shè)鶯歌大道、聯(lián)港路、加招河頭大道、留嶼抽水泵站、樟港排澇泵站等項目，切實解決區(qū)內(nèi)交通設(shè)施及防洪排澇問題。同時，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合征地工作，抓好區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)，切實改善人居環(huán)境，使群眾普遍受益、得到實惠。

突出作風(fēng)改進(jìn) 強化服務(wù)意識

開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子明確指導(dǎo)思想，圍繞“三急三解”推進(jìn)工作。以“堅持黨的群眾路線，助力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把學(xué)習(xí)教育、查擺問題、建章立制貫穿活動全過程，圍繞“三急三解決” 方面存在的突出問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，認(rèn)真開展揭、擺、查，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供堅強的政治思想保證。

開發(fā)區(qū)堅持“親企安企富企、務(wù)實發(fā)展共贏”的理念，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，把企業(yè)的困難當(dāng)成自己的困難，對項目入駐、手續(xù)辦理、工程建設(shè)、投產(chǎn)運營提供全方位、多角度的全程服務(wù)，開發(fā)區(qū)職能部門簡化審批手續(xù)，實行專人領(lǐng)辦、幫辦的服務(wù)機制，辦事程序公開化，實行限時辦結(jié)，著力提高工作效率，縮短項目前期手續(xù)辦理周期，推動項目建設(shè)順利進(jìn)行。

強化責(zé)任意識，全力推進(jìn)項目建設(shè)。牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目就是抓發(fā)展的理念。結(jié)合市委、市政府安排征遷任務(wù)，將全年工作進(jìn)行分類整理，成立6個項目大組，31個項目小組，強化包聯(lián)責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，合力推動項目，形成“項目發(fā)展，人人擔(dān)責(zé)”的良好局面，確保包聯(lián)項目一抓到底，抓出實效。

深入企業(yè)一線，跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。切實拉近與企業(yè)群眾的關(guān)系，結(jié)合企業(yè)大走訪活動，撲下身子、深入一線，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在項目推進(jìn)中出實招、見實效。著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)道路運輸、生產(chǎn)資料等問題，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部條件，支持和引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展重點放在提質(zhì)增效上，通過采用新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、旅游、休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城市功能，滿足群眾需求，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中的比重。加快推進(jìn)海峽家居精品中心項目、賽江經(jīng)濟總部大樓、賽江世紀(jì)城裝修材料批發(fā)區(qū)等商貿(mào)物流業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度，盡快使開發(fā)區(qū)形成百億貿(mào)易額的商貿(mào)區(qū)域中心。不斷完善非公企業(yè)職工公寓的功能使用及配套設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)民工宿舍的建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校的建設(shè)，以滿足當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)職工需求。endprint