新會計制度下醫(yī)院財務風險控制措施探討

何瑜

摘要：伴隨著新會計制度的實行與醫(yī)院經(jīng)營體制改革深化，醫(yī)院財務管理工作也邁上了一個新的臺階，對于財務風險控制變得愈發(fā)重視。本文對醫(yī)院財務風險以及其誘發(fā)原因進行了分析，并在此基礎探討了醫(yī)院財務風險控制措施。

關鍵詞：醫(yī)院 財務管理 風險防控

新會計制度開始實行后，促進了醫(yī)院經(jīng)營體制的改革，使得醫(yī)院財務管理工作更加錯綜復雜，也讓醫(yī)院中一些問題暴露出來，這些問題成為導致醫(yī)院產(chǎn)生財務風險的重要根源。

一、醫(yī)院財務風險分析

（一）醫(yī)療糾紛導致的財務風險

不管是在國外還是在國內(nèi)，醫(yī)療糾紛都難以避免。在出現(xiàn)糾紛之后就會涉及到賠付，而糾紛產(chǎn)生原因也會受到很多因素影響，難以進行一一概括。如今，競爭是整個國際社會的主流旋律，即使是醫(yī)院，需要在激烈競爭下尋求生存空間。在競爭環(huán)境之下，部分醫(yī)院過于急于求成，對醫(yī)療設備的質(zhì)量或者說醫(yī)務人員的素質(zhì)要求不夠嚴格，容易導致醫(yī)療糾紛，進而誘發(fā)財務風險。

（二）醫(yī)保制度改革帶來的財務風險

醫(yī)保制度之下，醫(yī)院需要及時調(diào)整自身觀念，并采用有效自我控制措施，防止因為醫(yī)保導致過度醫(yī)療出現(xiàn)，讓醫(yī)院受到不必要的損失。在這樣的前提之下，因為醫(yī)保規(guī)定的范圍控制了醫(yī)療費用的上下限。在上下限的制約之下，醫(yī)院不僅僅是要針對病人的情況提供醫(yī)療服務，還需要獲取一定經(jīng)濟效益，這就對其操作提出了更高的要求，如果出現(xiàn)不合理的操作，就會導致財務風險。

（三）醫(yī)院自身管理不善帶來的財務風險

在新會計制度實行后，管理對于醫(yī)院來講更加重要，醫(yī)院要在競爭環(huán)境之下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要加強管理，合理推進新項目，添置必要的新設備，積極地引進新人才。但是如果管理不當，例如盲目引進設備、到那時卻不能夠獲得效益回報，就會誘發(fā)財務風險。

二、醫(yī)院財務風險誘發(fā)的具體誘因

（一）醫(yī)院財務管理風險內(nèi)部誘因

1. 內(nèi)部控制制度不夠完善

內(nèi)部控制制度是否完善關系到是不是可以有效控制風險。良好的內(nèi)部控制制度可以有效防止違規(guī)行為的發(fā)生，可以有效控制財務風險。雖然很多醫(yī)院中都建立起了內(nèi)部控制制度，但是仍然存在一些問題，一方面是還不夠全面，另一方面是執(zhí)行上不夠嚴格。

2. 醫(yī)院內(nèi)部人員風險控制意識薄弱

在醫(yī)院中很多人員都只是被動執(zhí)行各種制度，對于風險控制缺乏積極性與主動性。在醫(yī)院內(nèi)部也還沒有形成良好的風險控制氛圍，沒有將風險防控看做是醫(yī)院的重要任務，很容易因為疏忽大意而導致財務風險。

3. 資金運用不當

因為市場競爭壓力越來越大，醫(yī)院不得不擴大規(guī)模、引進各種先進醫(yī)療設備，但是在設備引進以及規(guī)模擴大的過程中，很少就可行性進行論證，在這樣的情況下容易導致資金回收速度緩慢增加財務風險。

（二）醫(yī)院財務管理風險外部誘因

1. 醫(yī)院行業(yè)特征讓醫(yī)院面臨巨大財務風險

醫(yī)院和企業(yè)相比存在有很大的區(qū)別，即使是改制成為自主經(jīng)營自負盈虧的市場主體，也很難完全根據(jù)市場的原則來辦事，醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務輕則關系到人的身體健康，重則關系到生命安全，不僅僅是會涉及到市場原則，還會涉及到道德層面上的各種因素，這就讓醫(yī)院在客觀上存在有擅長財務風險的驅(qū)動因子。

2. 經(jīng)營環(huán)境的變化

我國正在大力推進醫(yī)療體制改革，改革的方向就是市場化，醫(yī)院所面臨的市場競爭越來越強，并且現(xiàn)在很多醫(yī)院都是實行的先治病后付費的制度，這在一定程度上導致風險更容易產(chǎn)生。并且隨著改革的逐步深入，醫(yī)院所面臨的環(huán)境更加的不確定，因而更容易出現(xiàn)財務風險。

三、醫(yī)院財務風險控制措施

（一）進一步完善財務規(guī)章制度

要保證醫(yī)院財務控制兇能夠有效運行，需要將不同層次財務職責以及職權進行合理分配、執(zhí)行與有效監(jiān)控。這樣才可以更好地實現(xiàn)醫(yī)院的財務管理目標。醫(yī)院需要積極地貫徹《醫(yī)院財務制度》，堅決實行“統(tǒng)一領導，集中核算”的財務管理制度，財務活動交由財務部門進行統(tǒng)一管理，并且需要完善財務管理規(guī)章制度和崗位設置，院長、總會計師對會計工作領導負責，明確財務部門以及其負責人、財務人員職責權限和業(yè)績考核標準，注重經(jīng)濟核算，改善資金使用效率。

（二）改善財務人員的風險管理意識

進一步增強對醫(yī)院財務人員的培訓力度，并要加強宣傳風險知識，讓醫(yī)院中的所有財務人員都能樹立起良好的風險管理觀念，并對就財務風險的各種表現(xiàn)形式進行掌握。同時還需要建立起財務人員風險考核體系，讓財務人員的業(yè)績與風險管理水平進行掛鉤，必須要繃緊風險管理的這根弦，有效落實各項規(guī)章制度。并且醫(yī)院中的財務人員也需要不斷的改善自身的知識結構，提高自身的專業(yè)素質(zhì)以及風險管理意識。

（三）構建有效財務風險預警機制

要有效監(jiān)控醫(yī)院復雜情況，對負債運營風險進行有效規(guī)避，需要根據(jù)醫(yī)院自身的特點以及其實際的負債規(guī)模，并結合其資金運營情況，運用綜合評價的方式建立起全過程風險監(jiān)控與預警機制。通過所收集到的財務信息來建立起風險預警指標體系，對醫(yī)院的運營狀況以及各項能力和發(fā)展?jié)摿Φ冗M行動態(tài)跟蹤，在風險擴大或者是發(fā)生前就及時的發(fā)出信號。

（四）完善財務核算制度

醫(yī)院需要構建起完善的財務核算制度，并堅決執(zhí)行。定期對財務核算制度執(zhí)行情況進行檢查，并對其進行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。建立起完善的內(nèi)部審計機構，并賦予其獨立履行審計職責的權力，這樣才可以更好檢查各種財務活動中的違規(guī)活動，防止各種違規(guī)活動的出現(xiàn)，有效預防風險。同時在會計核算的每一個環(huán)節(jié)上構建起相互制約、相互牽制的控制點，并將各項業(yè)務劃分到具體的工作崗位上，明確其職責。

（五）做好全面預算管理工作

首先，對于任何一個環(huán)節(jié)的管理需要做到事前預測、事中控制與事后分析并運用多種方法來對醫(yī)院各個環(huán)節(jié)的項目資金的使用情況以及財務運行過程中的風險發(fā)展情況進行預測。其次，需要為全面預算管理配備具有良好專業(yè)素養(yǎng)的財務人員，并制定出具有彈性的預算方案，對可能出現(xiàn)的意外事件進行預防。最后，需要設立完善的預算考核指標體系，并要消除醫(yī)院中的工作人員對于預算管理的抵觸情緒，改善財務人員的預算管理積極性。

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（作者單位：深圳市婦幼保健院）